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　　促進休閑農業發展的基本政策要求

　　一、當前我國休閑農業的基本發展現狀

　　休閑農業是重要的民生產業和新型消費業態，為農業增效、農民增收、農村環境改善和經濟社會發展做出了積極貢獻。截止2013年，全國農家樂的數量是150萬家，間接帶動2900萬農民就業。

　　當前休閑農業的形態主要三大類：

　　(1)以家庭為規模的小規模休閑經濟的農家樂;

　　(2)有一定規模的，以村為整體的區域性的休閑經濟的民俗村;

　　(3)占地面積以及經營規模要超過農家樂，服務水平、服務質量、市場意識、經營管理都要高于農家樂的農業園以及休閑農莊。

　　二、發展休閑農業的基本原則

　　(1)以農為本、科學規劃

　　要以農業為基礎，農民為主體，農村為載體，鼓勵利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦山和農村空閑地發展休閑農業，不得濫占耕地。

　　(2)因地制宜、突出特色

　　要結合資源稟賦、人文歷史、交通區位和產業特色，在大中城市郊區、名勝景區周邊等適宜區域，因地制宜、突出特色、適度發展。

　　(3)規范管理、強化服務

　　要加大教育培訓、宣傳推介力度，制定規范標準，引導行業自律，實現管理規范化和服務標準化。

　　(4)政府引導、多方參與

　　要發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府在宏觀指導、規范管理等方面的作用，調動各方積極性。

　　(5)保護環境、持續發展

　　要遵循開發與保護并舉、生產與生態并重的理念，統籌考慮資源和環境承載能力，加大生態環境保護力度，實現經濟、生態、社會效益全面可持續發展。

　　三、發展休閑農業的目標任務

　　到2020年，力爭使休閑農業成為促進農業增效、農民增收、農村環境改善的支柱性產業。產業規模進一步擴大，接待人次和營業收入年均增長10%;社會效益明顯提高，從事休閑農業的農民收入較快增長，全國農民受益面達到3500萬人。

　　(1)注重豐富類型，促進產業聚集

　　要依據區位優勢、資源稟賦、歷史文化和市場需求，在現有基礎上，開拓創新農業主題公園等新型模式，促進多樣化、個性化發展。在適宜區域發展以拓展農業功能、傳承農耕文化、適宜度假體驗的休閑農莊。結合傳統農耕文化展示，建設具有科普、教育、示范功能的休閑農園。支持經營主體協作聯合，著力打造精品線路、特色產業帶和優勢產業群。

　　(2)注重創意設計，促進文化傳承

　　重視農村文化資源挖掘，強化農業產品、農事景觀、環保包裝、鄉土文化和休閑農業經營場所的創意設計。開發具有地方特色的休閑產品，推進農業與文化、科技、生態、旅游的融合，提高農產品附加值。按照傳承與創新相結合的理念，加強農業文化遺產和古村落、古民居的保護，發展具有文化內涵的休閑鄉村，促進鄉土民俗文化的推廣、保護和延續。

　　(3)注重素質提升，促進提檔升級

　　加大從業人員培訓力度，將休閑農業講解員、導覽員納入職業技能培訓體系，逐步推進持證上崗制度。建立人才引進機制，充實一批規劃設計、創意策劃和市場營銷人才。加快休閑農業經營場所的道路、水電、通訊、安全防護等基礎設施建設，完善路標指示牌、停車場、游客接待中心、公共衛生間、垃圾污水無害化處理等輔助設施。因地制宜興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施，滿足消費者多樣化需求。改善休閑農業種養基礎條件，拓展科普展示、示范推廣功能。

　　(4)注重規范管理，促進生態保護

　　要加大休閑農業標準的制定和宣傳力度，因地制宜分層次制定相關標準，逐步推進管理規范化和服務標準化。積極推進行業協會和服務組織建設，通過自我服務、管理和約束，規范競爭行為，營造公平環境。引導各休閑農業經營主體樹立開發與保護并舉的理念，走資源節約型和環境友好型的發展道路。

　　(5)注重示范創建，促進品牌培育

　　鼓勵休閑農業經營主體通過要素流動、資本重組和品牌整合，打造叫得響、傳得開、留得住的知名品牌。繼續開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建，帶動全國休閑農業規范有序發展。開展以中國最美休閑鄉村推介、中國美麗田園推介、全國休閑農業星級評定為核心的品牌培育工程。要將誠信理念滲透到品牌建設全過程，提升信用度和競爭力。開展區域性示范點、特色村、星級戶、精品線路等創建與推介活動，培育各具特色的地方知名品牌。

　　促進休閑農業發展的重點方向

　　一、要注重農業文化遺產的發掘和保護

　　現在很多地方千篇一律的就是搞一些農具作為靜態的展示，掛一些傳統的老照片就當做農耕文化。但是，那是死在歷史之中的農耕文化，不是活在現實當中的農耕文化。打造自己的休閑文化，就要盡量的把沉浸在歷史當中的文化鮮活起來，動起來，讓他們說話。要根據自己的休閑農業的主題和特色去思考、設計，自己的路徑設計好了才能與別人有所區分，才能讓更多的人看完之后再來看。

　　二、做好休閑農業和休閑旅游的示范工作

　　農業部正在組織評選全國100個休閑農業示范縣，示范縣不僅會得到一定的財政經費支持，還有會讓經營者更容易地向外推廣的招牌。

　　三、創意農業的策劃設計

　　每年農業部都會組織創意農業策劃設計大賽，獲獎的經營者會得到更容易推廣、更容易招徠到客人的招牌。

　　四、最美休閑鄉村的開發建設

　　農業部會認定一批產業特色突出的歷史古村、特色民俗村，以發掘歷史沉淀、傳承的文化，更好地做到資源保護。

　　農業部關于評選休閑農業星級莊園的工作計劃2015年，農業部的目標是以三農為特色、以企業為主體，認定300家星級園區(其中五星級50家，四星級100家，三星級150家)以及十佳休閑農莊。

　　星級園區可享受的政策：

　　(1)通過官網向全國、全世界推薦

　　(2)參加今后重要的休閑農業的活;

　　(3)會獲得更多的支持政策。