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　　為了推動合水縣休閑農業良性發展，促進社會主義新農村建設和農民創業增收，近期，合水縣抽調人員對全縣現有休閑農業發展情況進行了調查。

　　一、基本情況

　　合水縣是一個典型的農業縣，農業自然條件優越，民風淳樸，農業旅游資源十分豐富，山川秀美，風光旖旎。通過近年來的發展，休閑農業景點較以前有較大發展，對提高農村經濟效益和旅游業發展都起到了良好的推動作用。同時對保護生態壞境，促進農村兩個文明建設起到良好的示范帶動作用。合水縣目前休閑農業經營主體主要以農家樂為主，截止6月底，全縣共有農家樂23個，從業人數225人，帶動農戶160戶，接待人次達到76500人次以上，實現營業收入420萬元，利潤總額達到210萬元以上，從業人員勞動報酬約為12600元。

　　二、發展休閑農業的主要模式

　　1、利用果木園林發展觀光游。何家畔、店子、板橋等鄉鎮近年來廣泛發展園林經濟，大面積種植果木經濟林，比較集中的有何家畔的萬畝蘋果園、縣川的萬畝瓜果蔬菜園、太白鎮千畝水稻田，配合“一村一品”工程的實施，增強了園林觀光旅游的觀賞性和參與性。

　　2、利用農村民居開展民俗游。以農村家庭為主體，開展以“三同”（游客與農民同吃、同住、同勞動）為特點的民俗旅游。如板橋鎮的葫蘆山莊、西華池鎮的天賜福山莊、太白休閑垂釣中心等。利用閑置的窯洞、房間開辦家庭餐館、旅館，吸引游客觀農家景、吃農家飯、住農家屋，發展以餐飲、娛樂為一體的休閑服務，極大地提高了農民的收入。

　　3、建設美麗鄉村開展休閑游。太白鎮利用子午嶺天然森林資源、風景優美、空氣清新、隴上江南特色等環境優勢，在政府的指導下，村民自籌資金建設家庭旅館，吸引游客觀光。以太白休閑垂釣中心為主發展垂釣、稻田生態觀賞為一體的休閑服務。

　　三、存在的困難和問題

　　合水縣發展休閑農業與旅游農業雖然已初步起步，但農業旅游產品也僅為雛形，在拓展休閑觀光功能方面缺乏超前意識，在發展休閑農業的過程中，還存在著許多困難和問題。概括起來，主要有以下幾個方面：

　　一是要正確引導和支持休閑農業發展。目前，農民對發展休閑農業有著很高的積極性，但無論農口、旅游還是鄉鎮、村，在農業產業發展之初，均未引導向休閑農業方向發展，現在可謂“半路出家”，改造難度較大。所以如何正確加以引導，使休閑農業能夠順利快速地發展，是擺在各級政府面前的一個重要課題。此外，合水縣各鄉鎮開發休閑農業的思路和模式多數雷同，鄉鎮特色沒有發揮*優勢，勢必會影響以后的經濟效益。農民在資金極其匱乏的情況下，如果投入了休閑農業而將來回報不高，則會極大地挫傷他們的積極性。

　　二是農業旅游的投入亟待加強。合水縣基礎設施相對落后，缺乏公共基礎設施建設，道路交通狀況較差，各種配套設施不健全，整體環境下不能滿足休閑觀光的需求，制約了休閑農業的發展。如有的草莓大棚，其產業規模是很好的休閑農業旅游資源，但多年只講生產，不講環境，不講形象，大棚設施簡陋，物料隨意堆放，垃圾到處可見，在現有基礎上無法開發休閑農業。同時，大部分農民在休閑農業投資上還處于觀望狀態，僅憑鄉鎮或地方自籌顯然是杯水車薪。

　　三是體制機制還有待完善。據了解，目前建設、農業、林業、水利和旅游等部門都制定了一些相應的標準，以評定景區景點的等級，同時也有相應的管理政策。主要是休閑農業雖然已初步起步，但也僅為雛形，還存在基礎設施落后、各種配套設施不健全、管理體制機制不完善、資金投入不足、管理人員水平和素質低等問題，影響和制約了休閑農業發展。

　　四、建議對策

　　1、加快理順休閑農業的管理體制。從全縣旅游現狀來看，在招商引資、景點建設及旅游產業的體系建設方面，都沒有形成一整套靈活的機制，亟須理順并健全休閑農業管理體制。建議成立由旅游、農業等有關部門組成的專門機構，由政府分管領導掛帥，負責指導、協調和管理本地區休閑農業工作。其辦公室可設在農業主管部門，工作中要接受上級有關部門的指導和專家們的意見。鄉鎮、村、組要有專人負責聯系、協調、指導、督促休閑農業的開展。共青團、婦聯負責組織、指導有條件的農村青年和婦女積極開發休閑農業，參與農家樂經營。

　　2、加大資金投入力度。當前休閑農業開發建設的資金投入不足，主要還是依靠群眾自己投資，經濟實力普遍較差。因此，要廣開資金投入門路，加大旅游投、融資體制的改革力度，實行多元化的投資渠道，要政府投入、群眾投入、社會投入相結合，不斷加大市場開發力度，解決休閑農業發展面臨的突出難題。

　　3、加大宣傳推介力度。合水縣休閑農業尚處在起步階段，在加強開發和管理的基礎上，要加大宣傳推介力度，圍繞“重點節假日”，結合工作重點和自然季節特點集中開展春節、清明和五一小長假、端午節小長假、中秋和十一小長假等四次景點線路宣傳推介活動。通過電視、廣播、報刊等媒體和制作宣傳片、光碟等進行大力宣傳，提高知名度。

　　4、提高人員水平和素質。休閑農業發展過程中缺乏高水平專業管理人才和高素質的從業人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，要建設一支高水平、高素質的管理隊伍與從業隊伍，采取集中培訓和“走出去”學習外地先進經驗相結合等多種辦法和方式，不斷增強從業人員素質，提高管理水平，并注重開展培育*景點、優秀窗口形象等活動，以榜樣的力量帶動休閑農業旅游業的全面提高。