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　　田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。

　　隨著我國旅游消費升級、景區發展升級、地產開發升級，整個旅游產業面臨大轉型大融合，在此背景下萌生出的“旅游綜合體”的開發模式，成為中國旅游產業乃至區域經濟發展升級的主力引擎。與此同時，國民休閑度假需求進一步增長，內需擴大、經濟增長方式轉變，新型城鎮化與新型農業成為中國未來經濟發展的戰略支點。“田園綜合體”則橫跨推進中國新型城鎮化發展與中國休閑旅游經濟發展兩個領域，將成為今后休閑農業和鄉村旅游發展的大方向。

　　為什么要建設“田園綜合體”

　　中央一號文件專門強調提出，要完善新增建設用地的保障機制，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例，用于支持農村新產業、新業態的發展；比如文件提出，允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地，通過入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合的發展。

　　從中央一號文件中可以看出，中央前所未有將產業園區作為農業發展升級的重要載體和強力抓手。這給了目前中國產業地產行業一個非常利好的創新信號，未來一段時間，“農業+園區”無疑將大有可為。

　　中央一號文件的第一大亮點是在推進農業供給側結構性改革的抓手、平臺、載體方面提出建設“三區”“三園”加“一體”；第二大亮點是在資源配置方面，提出了大規模實施節水工程和盤活利用閑置宅基地；第三大亮點是在農業主體和人才保障方面，提出積極發展“三位一體”綜合合作、培養鄉村專業人才。其中，“三區”即糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區；“三園”即現代農業“產業園”、“科技園”、“創業園”；“一體”則是指田園綜合體。

　　田園綜合體將大有可為

　　與現在市面上主流的產業園區不同，“農業+園區”會更強調將農業鏈條做深做透，無論是內涵還是外延都要求頗高，未來會囊括進科技、健康、旅游、養老、創意、休閑、文化、會展、培訓、檢測、加工、電商、貿易、物流、金融等豐富多元的維度，非常具有想象空間。當然，對于土地和模式的創新也比以往要求更多，難度和障礙也更大。不過，一旦新經營模式探索成熟，將會具有非常強的綜合性的競爭護城河效應。

　　當前休閑農業、鄉村旅游、鄉村養老等新產業、新業態用地需求旺盛。因此，文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。文件強調，要認真總結農村宅基地制度改革試點經驗，在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權，維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權，探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，增加農民財產性收入。