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　　產業發展可以帶動農民增收。產業扶貧能使貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變。但在貧困地區，產業發展時常出現有人沒資金、有產業缺技術、有品牌少市場、有產業無產業鏈、有利益沒機制等困境。

　　近年來，奉節縣立足生態資源優勢，唱響綠色生態主旋律，圍繞提質增效、增量提質、融合發展的思路，不斷探索破解產業發展的資金、技術、風險、市場等瓶頸制約，使農業特色產業逐步成為脫貧致富重要支撐——

　　5月5日，在第二屆中國農產品電子商務峰會上，奉節臍橙獲評“2016年中國農產品區域公用品牌網絡聲譽50強”。

　　“綠色生態資源做出了品牌效應。奉節農產品的本質和*優勢在于綠色和生態。”奉節縣相關負責人稱，農業發展要堅持“以增效促提質，以提質助增效”的思路，唱響綠色生態主旋律，探索破解產業發展的資金、技術、市場、風險等瓶頸制約，講好奉節的生態故事，賣好奉節的生態產品，把生態環境優勢體現為生態產品優勢，將生態資源優勢轉化為生態產業優勢，“使農業特色產業成為全縣脫貧致富的重要支撐。”

　　近年來，奉節縣以貧困戶脫貧致富為目標，依托豐富的農特產品資源發展農業特色產業，帶動1萬余戶貧困群眾戶均增收2.6萬元以上，共實現5萬余人摘掉貧困帽子。

　　資金跟著貧困戶走

　　破解“無錢可用”瓶頸

　　長江三峽河谷冬暖、少霧、長日照，奉節縣依托當地立體氣候條件，因地制宜布局特色效益農業，實施臍橙產業“提質增效”、油橄欖產業“增量提質”、中藥材產業“壯優強特”等工程，全力打造“自然天成”的公共品牌，將臍橙、油橄欖、中藥材等重點發展成帶動貧困戶脫貧增的支撐產業。

　　產業扶貧能使貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變。但圍繞脫貧增收發展農業特色產業，首要的問題就是貧困戶缺少產業發展資金問題。為此，奉節縣與金融機構深度合作，為全縣1.3萬戶貧困戶量身定制的7.5億元金融扶貧產品，可覆蓋44%以上的貧困人口。

　　“這種貸款免抵押、免擔保、政府財政貼息。”奉節縣相關部門負責人稱，貧困戶只要通過誠信度、勞動力、家庭收入等指標評定后，就可獲得0.5萬元-5萬元小額貸款；同時奉節縣還明確了駐村工作隊和幫扶責任人履行貸款資金監管職責，防止資金濫用、亂用。

　　據介紹，今年1-4月，奉節縣已有7486戶貧困戶申請小額貼息免抵押貸款3.7億元。

　　云霧土家族鄉有種大黃的傳統。貧困戶鄧祖權也零星種植了些，一直想擴大規模。他說，但手頭無錢，只是想想而已。

　　4月初，鄧祖權到鄉里與調查隊、幫扶責任人簽訂了立金融扶貧小額貸款手續。鄧祖權說，村里干部告訴他，村、鄉、縣三級會審通過后，他可以獲得3萬元貸款，到時就可以多種點大黃了。

　　在奉節縣，像鄧祖權這樣的貧困戶不在少數。他們有脫貧致富能力，也有成熟的種養殖技術，就因為子女上學、家人重病、產業收入少等，想擴大生產規模卻沒有資金投入。其實，只要創新舉措，解決他們的產業發展資金問題，幫助他們擴大生產規模，很快就能“脫貧越線”。

　　“資金跟著窮人走，破解發展‘無錢可用’的瓶頸制約。”奉節縣扶貧辦負責人稱，奉節縣除了為貧困戶量身定制金融扶貧產品，還精準投放產業扶貧資金，明確財政專項扶貧資金的50%以上用于產業扶貧，對有勞動能力、有意愿發展產業的貧困戶，采取“公司+基地+貧困戶”“公司+專業合作社+貧困戶”、“專業合作社+大戶+貧困戶”等方式扶持到戶，支持發展種植業、養殖業、鄉村旅游業、農產品加工業和電子商務，按每戶2000元的標準給予扶持；嚴格落實為帶動貧困戶增收的農業企業、專業合作社、專業大戶、家庭農場等農村經濟組織提供對接幫扶、財政補助、優惠貸款等政策，支持其做大做強，進一步提升扶貧帶動能力。

　　據統計，脫貧攻堅以來，共投入財政補助資金6257萬元，涉及農業企業46個、農民合作社91個；33戶帶動貧困戶的農業企業獲“龍頭企業”稱號；70戶新辦微型企業帶動貧困戶的，獲財政補助資金191萬元；509戶微型企業帶動貧困戶的，獲后續扶持補助200萬元。

　　技術盯著產業補

　　破解“無計可施”瓶頸

　　3月15日，奉節縣白帝鎮黃連社區，一場臍橙提質增效技術培訓會在這里舉行。當天，該鎮貧困戶、果農、各村果技員、農技干部等200余人參加了培訓的。

　　來自縣臍橙中心專家劉文華、彭進軍就臍橙栽培、修枝整形、掛樹保鮮、病蟲綜合防治、如何科學合理使用農藥、后期管護等技術做了詳細講解；并引導果農從綠色生態入手，少打除草劑，減少化肥使用，共同創造和維護好奉節臍橙的品牌效益。

　　“巧婦難為無米之炊。”奉節縣農委負責人稱，“無米之炊”的“米”既是產業發展資金，也是產業種植技術。沒有技術，產量、質量上不去，市場前景不看好，有限的資金就可能“打水漂”，嚴重傷害貧困群眾脫貧致富的信心和積極性。該負責人說，“貧困戶發展什么脫貧產業，我們就對癥下藥培訓什么技術。”

　　為此，奉節縣整合資源、引進技術，根據全縣產業布局，以重慶市農科院、西南大學等科研機構和高等院校為依托，聘請31名種植、養殖專家“入庫”奉節，設立臍橙、油橄欖、中藥材等6個產業研究中心，建立畜禽養殖、蔬菜、煙葉、蠶桑、茶葉等12個產業農技專家工作室；并將技能培訓與產業、就業和增收結合，打捆創業、移民、扶貧等培訓資源，培訓1600名縣鄉畜牧獸醫人員、龍頭企業、養殖場業主和養羊戶、村干部、村級防疫員等；落實科技特派員制度，配備鄉村兼職技術員1300名，以需定培生態特色養殖、種植、鄉村旅游、電子商務等實用技術3000人次，培育在當地有影響力的“田秀才”、“土專家”700名；探索“龍頭企業+技術培訓”、“能人+技術分享”等模式，強化龍頭企業和技術能人的帶動示范作用，最終分門別類將產業技術送到貧困戶家門口。

　　太和土家族鄉太和村貧困戶李美蓉，父母常年臥病在床，兩個女兒正上初中。駐村工作隊鼓勵她發展烤煙，她拒絕了。“不會種，啷個敢答應嘛。”李美蓉回憶，駐村工作隊承諾提供技術指導，她才麻起膽子種了40畝烤煙。“年底賣了1.2萬斤干煙葉，純利潤有10萬元左右。”李美蓉說，沒有駐村工作隊為她惡補烤煙種植技術，自己根本不可能這么快脫貧。現在，李美蓉在外打工的丈夫也返鄉與她一家種植烤煙。

　　目前，奉節縣“農業科技專家大院”、“農民田間學校”等輻射全縣30%以上的貧困人口，為3.7萬余戶貧困戶發展產業提供技術源。

　　現在，為讓更多的貧困群眾掌握產業技術，奉節縣根據貧困群眾勞動力技能、學習意愿、文化狀況等基本情況，以及產業發展政策和就業市場形勢等，制定處理《臍橙生產管理技術規程》、《山羊飼養管理技術操作規程》等產業技術標準8部，以“奉節扶貧”等微信公眾號為平臺定期推送技術知識，20項實用技術實現“掌上學”。

　　品牌圍著市場塑

　　破解“無利可圖”瓶頸

　　2016年，奉節縣加工油橄欖鮮果358噸，榨取橄欖油35噸，并注冊“金峽”牌橄欖油商標。

　　目前，奉節油橄欖種植面積達6萬畝，涉及貧困戶1860家。油橄欖的加工投產，讓種植油橄欖的貧困戶吃了“定心丸”，產業收入有了保障。

　　“解決好脫貧產業的銷售問題是貧困戶脫貧的關鍵。”奉節縣相關負責人稱，該縣結合農業供給側結構性改革，圍繞貧困村主導產業，培育帶動性強的市場主體，直接解決貧困戶產品銷售問題；其次引入企業創建加工廠對農產品進行精深加工，就地解決農產品銷售問題。

　　近年來，奉節縣培育壯大龍頭企業33家，培育農民專業合作社2000個、專業大戶8100個，扶持建設扶貧對象參與度高、帶動性強的特色優勢農業基地60個以上，鼓勵扶持帶動性強的特色產業項目30個以上；建成臍橙、紅豆杉、油橄欖等特色產業鏈已達25條，紅豆杉、油橄欖加工廠已正式投產，臍橙商品化處理線達到16條，冷庫6座，延長了產業鏈條，提升產品附加值，確保貧困戶增值收益提高20%以上。

　　此外，奉節縣以區域公共品牌、行業品牌、產品品牌建設為重點，開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志為特征的“三品一標”認證，打造附加值高、特色明顯、優質安全的農產品品牌；實施“互聯網+農產品上行”，引進阿里巴巴、味道網、敦煌網、中藥材天地網、物流網等平臺，通過淘寶聚劃算、眾籌等營銷活動，推進奉節農產品全網上線；參加各類展會直銷、平臺展銷、獎勵促銷活動，推介營銷奉節農產品。

　　從2月6日到3月12日，奉節臍橙直播成“網紅”，88小時銷售奉節臍橙10萬余斤，收到來自遼寧、湖北、浙江、湖南等地1萬多斤訂單，總計觀看人數達1473.5萬人次，其中最高一次觀看人數到達273萬人次，網友互動點贊突破千萬次，網易、今日頭條、搜狐、騰訊在內的國內知名門戶、媒體網站跟蹤報道。

　　永樂鎮白龍村貧困戶譚安才說，今年的臍橙通過網絡賣得更遠，價格也更高，種植管理臍橙更有勁兒，自家的穩定脫貧也有了希望。

　　目前，奉節縣“草堂臍橙”、“紅翠臍橙”、“鄉壇子”等6個品牌獲重慶市著名商標，6家龍頭企業產品獲得“三品一標”認證，奉節臍橙成功申報為“中國馳名商標”，“夔門紅土米”品牌連續6年被農業部評為“全國優質大米”。忠興農業桑園土雞和雞蛋、云龍牧業黑牛肉獲得首屆中西部優質食材二等獎。全縣網銷農特產品累計達2億元，農產品溢價10%以上，共輻射貧困人口3.5萬余人，實現戶均增收2000元，其中臍橙銷售溢價30%以上，為貧困戶增加臍橙銷售收入2元/斤以上。

　　產業防著風險育

　　破解“無法可避”瓶頸

　　農業產業，風險單位大、發生頻率較高、損失規模較大、區域效應明顯，是典型的風險產業。

　　如何降低貧困戶產業發展風險？奉節縣先從產業規劃入手，結合區域特色，圍繞發展市場前景好、發展潛力大的產業，推動“4+3+X”特色產業鏈延伸覆蓋貧困村、社，統籌兼顧貧困戶的近期增收和長期效益，采取“種養相加、長短結合、以短養長”的25種扶貧增收模式，積極幫助貧困戶發展土雞蛋、臘豬腳、方竹筍、黨參等“短平快”項目，圍繞全域旅游打造鄉村旅游，發展油橄欖、山羊、中藥材、光伏發電等產業，最終實現穩定脫貧。其次，奉節縣鼓勵龍頭企業與鎮村兩級探索“無形股份+生產收益”“優先聘用+產業補助”“訂單農業+示范帶動”“土地流轉+就業創業+聯貸擔保”“借一還一”等利益聯結模式，帶動貧困戶穩定增收。

　　鑫橋農業公司在龍橋土家族鄉5個村選取深度貧困戶作為重點幫扶對象，在蔬菜種植產業項目中為貧困戶無償配送“無形股份”，即為貧困戶每戶按照1.5萬元的無形股本配股，每戶每年可獲得不低于10%的保底分紅收入。

　　“分紅不給現金。”公司負責人介紹，按比例，每戶貧困戶每年僅“無形股份”的分紅收入就不低于1500元，但這些分紅收入以發放肥料、種子等生產資料的形式兌付給貧困戶，“從而帶動他們種植蔬菜。”

　　據介紹，蔬菜種植一般每畝需投入成本500元左右，畝收入可達3000元。照此計算，1500元保底分紅可帶動種植3畝蔬菜，3畝地最少也一年可收入9000元。

　　2016年初，貧困戶李官宇通過公司“無形股份”幫扶種植蔬菜20余畝。李官宇說，全年銷售蔬菜100余噸，年收入達6萬元。

　　據統計，去年，鑫橋農業公司已為21戶貧困戶提供這種模式的“無形股”，帶動貧困戶種植蔬菜63畝，2016年增收18.9萬元。

　　與此同時，奉節縣還采取股權量化降風險——項目實施單位將財政補助資金形成的固定資產產權的50%歸龍頭企業，10%歸村集體，40%歸貧困戶。財政投入資金由企業按不低于6%的標準給予貧困戶保底分紅，村集體收益權量化給集體評出的深度貧困戶，作為解決失能弱能等深度貧困戶的困難補助或產業發展基金，形成“公司+村集體+貧困戶”抱團取暖的利益聯結風險防患機制。

　　此外，奉節縣積極協調保險公司創新保險產品，推出對專業合作社、種養殖大戶在產業發展方面的商業險種，通過為農戶承擔暴雨、洪水、內澇、風災以及病蟲鼠害等造成減產或絕收損失，切實解決貧困戶發展產業后顧之憂。

　　“30萬畝低山臍橙提質增效、6萬畝中山油橄欖增量提質，以及30萬畝高山煙葉、中藥材、蔬菜與生態旅游融合發展。”奉節縣相關負責人稱，脫貧攻堅以來，奉節縣努力破解貧困戶產業發展中的資金、技術、市場、風險瓶頸制約，農業特色產業逐漸成為脫貧致富重要支撐，實現了約13萬名貧困人口產業全覆蓋。