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　　“村里的扶貧互助資金真是雪中送炭,在最關鍵的時候拉了我一把。”談起脫貧致富的經歷,陜西漢中市南鄭縣黎坪鎮瓦石溪村村民許華軍臉上洋溢著幸福的笑容。

　　一直以來,資金短缺是群眾脫貧致富道路上的“攔路虎”,也是脫貧攻堅工作面臨的最現實和迫切的難題。近年來,漢中市在貧困村組織建立互助資金協會,通過探索實施扶貧互助資金“345”舉措,即依托“三大平臺”籌措資金、創新“四項機制”和“五個結合”監管使用資金,變“輸血”為“造血”,有力助推群眾致富和脫貧攻堅工作可持續發展。資料顯示,目前全市累計建立互助資金協會643個,資金總量達2.75億元;累計發放借款2.62億元,支持貧困戶借款1.15億元,扶持農戶3.2萬戶次,其中貧困戶1.52萬戶次。

　　如何破解資金籌措難題?漢中市按照“政府+協會+銀行+群眾”方式,在村黨支部和村委會建立扶貧互助資金協會,依托社會、金融扶貧、開發性資金3個平臺,整合國家財政扶貧資金、免息貼息貸款、村民入會資金3個方面資金,設立互助發展資金。為放大資金效應,利用現有的財政扶貧資金作為擔保金,協調金融機構按照不超過1∶5的比例發放貸款,撬動金融資金增加互助資金協會資金量。漢中市政府與國開行陜西分行簽訂《開發性金融支持漢中市互助資金協會小額扶貧貸款合作協議》,支持每個貧困村互助資金協會15-50萬元,村級互助資金協會根據協會章程發放3萬元以內、3年低息會員借款,重點支持貧困戶發展種植、養殖、鄉村旅游等特色優勢產業。

　　去年,漢中市先期在勉縣、寧強、略陽、鎮巴、留壩5縣開展互助資金金融扶貧創新試點,財政扶貧資金給予全額貼息。留壩縣為每個村的扶貧互助資金協會解決資本金30萬元,向會員提供方便、快捷的小額借款;通過政府貼息方式,為每個扶貧互助合作社解決30萬元貸款,主要為各專業服務組織開展生產、管理運營創造基本條件。在財政注入、政府貼息貸款的同時,鼓勵入社群眾、能人大戶入股,按股金份額參與分紅。同時,配套出臺貧困村互助資金實施方案、管理規定、規范流程等制度,扶貧、財政、審計等部門加強監管,強化資金風險防控。前期,對沒有按章程規定管理和使用互助資金、互助資金到位6個月后未啟動的,借款比例低于互助資金總額50%的,不良借款超過10%的,貧困戶參與率低于30%的8個協會執行整改退出。

　　“銀行貸款很麻煩,像我這樣的貧困戶根本沒想到能借到這么多錢,現在我真要感謝扶貧互助資金協會,不出村幾個小時就把錢拿到手了!”近日,洋縣白石鄉馮嶺村貧困戶周悶豬申請了3萬元扶貧互助資金種植烤煙,順利拿到錢時的喜悅之情難以言表。

　　如何*限度用好、用活資金,真正發揮好互助資金協會在精準脫貧中的作用?漢中市探索實踐“五個結合”,切實將扶貧互助資金與增收產業發展、壯大集體經濟、專業協會發展、創業就業扶持、干部結對幫扶結合起來。在資金使用方面,*限度向貧困村和貧困戶傾斜。財政專項扶貧資金70%用于扶持建檔立卡貧困村、70%用于貧困戶脫貧,為每個幫扶貧困村落實產業扶持資金8萬元,對貧困戶發展短平快的產業項目給予不超過5000元的資金支持,確保貧困群眾穩定增收、脫貧致富。

　　“多虧互助社的資金扶持,我的豬場才能發展到今天的局面。”洋縣戚氏鎮陶嶺村村民王新紅說,由于以前缺乏資金,生活來源主要靠他外出打工。之前從扶貧互助資金協會借款2萬元發展種豬,現在每年純收入3萬元。

　　在漢中,像王新紅一樣通過扶貧互助資金支持拔掉“窮根”的還有很多。留壩縣青羊鋪村貧困戶張兆祥,去年他參加扶貧互助資金協會,帶領村里12名貧困戶短短半年時間掙了10余萬元,人均近萬元的收入;火燒店鎮中西溝村大力發展特色旅游產業,全村僅有的9戶貧困戶于2016年底全部脫貧,當年全村人均純收入達到1.02元。