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　　近年來，甘肅農業在地域特色農業發展上取得顯著成績，奠定了甘肅作為西部地區特色農業大省地位。但當前，國內外產業經濟環境正在經歷快速深刻的變化，就農業發展而言，需要充分認清新形勢，全盤統籌謀劃甘肅農業發展。面向未來，創新發展、轉型升級挑戰將會更加嚴峻，因此，加快我省地域特色農業發展，需要特別注意以下幾項選擇的配套組合。

　　一、以農業品牌體系為抓手，實現地域特色農業促進政策精準化設計

　　地域特色農業是甘肅農業的共性特色，但不同產業鏈間千差萬別又不斷動態調整，對此，需要確立“農業品牌體系”這一個總思路。以農業品牌體系為抓手，實現地域特色農業促進政策精準化設計，需要擬定系統完整的對策體系：一是按農業品牌體系構成擬定總的政策綱領，發揮整體統領作用；二是在省級層次建立農業品牌體系促進領導機制，負責謀劃、規劃與組織實施、監督協調全省農業品牌體系培育促進政策體系；三是按農業品牌類型分別擬定全省分項專業促進發展規劃與對應政策。四是在縣級建立地域特色農業品牌體系建設實施執行與多主體協商發展機制，結合縣域實際，充分動員多元主體積極性，高效精準落實省上總體謀劃與政策實施。

　　二、強化農業機械化智能化創新與推廣應用，夯實農業品牌體系建設基礎

　　圍繞特色優勢農業產業鏈的發展需求，強化機械化、智能化創新與推廣應用，主要從四個角度夯實農業品牌體系建設基礎：一是滿足農業機械操作解決勞力不足對特色農業基地建設的制約問題；二是農業智能化、機電化操作技術推動農業生產工廠化、環境可控化模式升級發展，同時滿足農業生產標準化要求；三是農業智能化操作技術與現代物聯網技術對接，滿足特色優勢農產品特別是高端品質農產品質量可追溯體系建設與保障；四是拉動農業機械化、智能化生產與服務主體企業化、規模化發展，為農業品牌體系建設提供堅實的社會化服務支撐。

　　三、圍繞特色優勢產業鏈競爭力提升，促進農業經營主體配套協調發展

　　近年來，隨著農業發展環境的深刻變遷，支撐特色農業產業鏈的經營主體譜帶結構也在調整變化。首先，農村電商發展正在改善農戶與農民合作社的市場競爭環境，使它們的小微農產品品牌有了直銷或眾籌發展空間。其次，農業合作聯社與家庭農場發展適逢其時，為特色農產品基地建設提供了堅實基礎。第三，“一村一品”特色農業發展模式(比如玉米制種基地)、農村電商村級服務基地建設和農村土地確權與依法流轉對村級股份合作、村級協會合作等農村集體經濟主體發展提供了重要支撐。第四，部分特色農業產業鏈的資本化、規模化、企業化發展對龍頭企業規模化、多元化發展提供了強大需求。最后，農業科技與生產資料社會化服務主體正在向公益服務與企業化經營轉變。

　　四、圍繞農業服務功能創新拓展，仔細謀劃田園綜合體的規劃與發展

　　隨著農業服務功能創新拓展問題日益凸顯，立足三產融合實現農業創新發展成為一個時代方向與全新特征。在這方面，需要做好三項謀劃與體制機制設計工作：首先是把田園綜合體(休閑農莊)規劃建設與旅游、文化創新發展從戰略上聯系起來，進行總體統籌謀劃，才能為農業大省的一批相關產業經濟向“服務化”形態轉變提供根本保障。其次是在省級層面建立跨部門統籌謀劃工作機制，發揮部門聯動、集優集強作用。第三是建立縣域三產融合發展工作機制，立足全域旅游、三產融合、統籌規劃與多元主體協同發展理念和機制，做好規劃、落實主體參與發展方式，特別是利用PPP投入機制，確定先進、特色、創新與融合發展的田園綜合體規劃、管理與建設工作體系。最后是以村域為基礎，依托地域特異環境與文化底蘊，規劃開發與建設田園綜合體營運單元。

　　五、適應農業資本化趨勢，建立省級普惠金融體制機制

　　當前，中國農業迎來了日益依賴資本投入與資本經營的農業資本化創新發展新階段。這種歷史性轉變要求為其配套一個強大的良性循環融資支持與杠桿機制。這就是面向農業以及農村與農民融資需求的省級普惠金融體制機制。這主要包括三個環節：一是建立穩定的省級普惠金融母基金，作為撬動商業金融機構市場化融資的核心支撐。這需要爭取中央支持，加上省級籌措，建立一個穩定的母基金，作為未來農業創新發展投資需求的公益性滾動扶持資源，根本改變以往依賴一次性財政投入機制的籌資與滾動扶持困難。二是建立省級普惠金融母基金與商業金融支農融資聯動機制，以一定的杠桿率拉動商業金融機構按可比較的市場利率向農業與農村開發項目提供融資。三是立足農業經營主體，利用大數據算法技術，建立信息化的縣域“三農”主體征信服務系統，支撐農村普惠金融信用風險控制基礎信息需求，同時，通過創新完善農村信用風險綜合應對機制，使日益充裕的城鄉社會金融資源與千百萬農村經營主體的頻繁融資需求實現歷史性對位結合，從而幫助農業資本化發展全新進程順利展開。

　　六、面向創新驅動發展需求，建立省級產學研創新推廣聯盟

　　經過30年市場化發展，縣以下經營主體的市場化轉型基本完成，然而與之相對應的縣級以上涉農機構的條塊分割體制機制并未隨之發生相應的改變，多頭關聯、“多龍治水”，使得涉農政策碎片化問題日益突出。其中一個相對單純、又十分的關鍵環節就是涉農產業研究教學與推廣機構相互嚴重脫節，不能有效發揮優勢集成服務功能。為此，我們建議：在省一級建立涉農科教機構的產學研創新推廣聯盟，以應對地域特色農業產業競爭力提升以及縣域經濟服務化轉型的龐大科技與智力服務需求。