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國慶期間,秦嶺石砭峪深山的西安市長安區大瓢村里熱鬧非凡,一場別開生面的蜂蜜展銷會火熱進行,22戶養殖戶的上千斤蜂蜜因為天然優質而被6家企業搶購一空,為村民帶來收入7萬余元。“小蜜蜂、大扶貧”,這只是長安區發展五大特色產業片區,帶動貧困戶脫貧的一個縮影。在脫貧攻堅的道路上,長安區下足“繡花功夫”,形成了東部塬區花海梯田、秦嶺山區中蜂養殖、沿山地區果業食用菌、中部平原花卉苗木、環山路沿線農家樂民宿等5大特色產業片區,“五朵金花”競相綻放,帶動5500多名貧困群眾實現脫貧致富。
產業扶貧全面播種
長安區現有35個省定貧困村,建檔立卡貧困戶為2801戶5565人,貧困人口主要分布在東部塬區、秦嶺山區、環山路沿線區域。為進一步推動農民增收、加快打贏脫貧攻堅戰,長安區按照用特色產業片區發展帶動貧困戶脫貧、將貧困戶“鑲嵌”在特色產業發展中的工作思路,提出了以花海梯田,中蜂養殖,果業食用菌,花卉苗木,農家樂民宿等5大產業片區為依托,建立“龍頭企業貧困戶產業扶貧資金”模式,實施產業片區帶動貧困戶發展,通過對貧困戶提供種苗、實用技術培訓、制定產業發展方案等措施,增強其脫貧致富能力,實現對所有貧困人口的全覆蓋、無死角精準扶貧。目前,長安鮮桃、長安花卉、農家樂民宿、設施瓜菜等五大特色產業持續發力,農業產業片區發展規模迅速擴大,形成了一批在全市、全省乃至全國有較大影響力的優質農產品品牌。
在長安區秦嶺花世界,工作人員楊凱拿出與街辦、貧困戶簽訂的三方協議向筆者介紹,該園區依靠花卉產業進行扶貧,政府為貧困戶在園區投入資金入股,共納入29戶貧困戶,家家都簽訂三方協議,確保年底分紅不少于1000元。如今,按照《長安區產業片區帶動貧困戶脫貧實施方案》,每戶以1萬元產業扶持資金標準,將產業扶貧資金投入到貧困戶產業發展上,實施精準扶貧,實現精準脫貧,已完成了對2801戶貧困戶的全覆蓋,為打他們打造了一個全新的“扶貧基金”。
政策給力陽光充足
為了打贏脫貧攻堅戰,加快培育壯大貧困地區優勢特色產業,扎實推進產業脫貧工作,長安區相繼出臺了一系列政策,全力推進產業脫貧工作。區級財政每年安排不少于3000萬元的農業產業結構調整資金,建立2801萬元的貧困戶產業扶貧資金,因地制宜、精準“施肥”,對不同的產業片區確定了不同的扶持標準。
在東部花海梯田產業片區,油菜、油葵每畝各補助300元,對采用綠色栽培技術,并通過產品認定的綠色糧食生產基地,每畝一次性獎勵項目建設主體10元,對集中連片種植水稻、蓮藕面積達到50畝以上的,每畝獎勵500元;在果業、食用菌產業片區,對集中連片新建鋼架大棚面積達到20畝以上的設施蔬菜、花卉、果業基地,每畝設施獎勵3000元,獎勵資金按照5:3:2的比例分三年兌付;在花卉苗木產業片區,對新建的花卉生產連棟溫室,每平方米獎勵項目建設主體300元,對新發展集中連片的露地花卉面積達到50畝以上的,一次性每畝獎勵建設主體1000元;在農家樂、民宿產業片區,對被評定為農家樂示范戶的商戶,每戶獎勵5000元,對被評為民宿示范戶的商戶,每戶獎勵1萬元。
同時,對于優勢產業經營主體帶動貧困戶發展的,擇優選擇具有帶動貧困戶增收作用的龍頭企業、合作社、家庭農場、種植養殖大戶,采取“黨建 X 貧困戶”“園區 貧困戶”“合作社 貧困戶”“企業貧困戶”等模式,在貧困戶自愿情況下,將財政扶持貧困戶產業扶貧資金,入股龍頭企業、合作社等,使貧困戶實現穩定分紅增收。截至目前,天朗農林科技投資有限公司、陜西暮光生態農業科技有限公司等45家優勢企業帶動貧困戶2754戶、5482人。
“五朵金花”競相綻放
脫貧攻堅,貴在精準,重在實效。隨著扶貧產業的茁壯成長,長安區五大產業片區的輻射帶動作用日益顯現,極大提升了產業片區內以及周邊貧困人口的自我發展能力。
全區以砲里、鳴犢、魏寨、楊莊東部塬區4街道為重點,以浐河沿岸景觀帶為紐帶的“三塬一帶”萬畝大田花卉種植基地已初見成效,成為了帶動貧困戶脫貧的有力支撐。子午、灤鎮等沿山8個街道,建立“龍頭企業貧困戶”模式,引進中蜂養殖龍頭企業,向貧困戶提供蜂箱、蜂王,三年技術跟蹤服務,產品兜底銷售,打造出了中蜂養殖、加工、銷售一條龍的產業鏈。引鎮、東大等10個街道大力促進果業和食用菌產業發展,先后建成了一大批標準化果業示范園,注冊了“王莽鮮桃”“春蕾”等一批知名品牌,截至目前,掛果面積4.2萬畝,年產量3.8萬噸,直接增收近2.2億元,為沿山群眾培育了有力的脫貧產業。太乙宮、楊莊等8個街道,通過對貧困戶開展技能培訓,提升改造室內外整體環境,大力發展農家樂、民宿產業,拓寬貧困戶就業渠道。截至目前,全區共發展農家樂經營戶1632戶,建成王莽清北村、灤鎮上王村等6個農家樂專業村,年接待游客570萬人次,經濟收入4.6億元,已成為農民增收、脫貧攻堅的主導產業之一。
如今,行走在長安區,五大產業片區猶如“五朵金花”,充分釋放了區位優勢和資源稟賦的活力;五大產業片區戰略,將產業扶貧和現代農業融為一體,精心培育了一批“干得了、穩得住”的產業,增強了貧困戶“自主造血”功能,脫貧攻堅實現了從“溫飽型”向“發展型”轉變。
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