畜牧家禽網 來源:貴州日報 閱讀數:
習近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團討論時指出:“脫貧攻堅,發展鄉村旅游是一個重要渠道。”與其他扶貧方式相比,鄉村旅游扶貧以其強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用,在貴州貧困地區扶貧開發中發揮著日益顯著的作用。鄉村旅游不僅能夠留住鄉愁,還能拔掉窮根,是貴州決戰脫貧攻堅,決勝全面建成小康社會、實現鄉村振興和區域協調發展的重要途徑之一。
大力發展鄉村旅游,是發揮貴州農村地區比較優勢的有效載體。與其他產業經濟相比,鄉村旅游經濟更注重對自然生態環境的保護、培育和優化,主張開發綠色產品、推廣綠色經營,提倡綠色消費、開展綠色宣傳,提高旅游管理者、經營者、旅游者和旅游目的地居民的環境意識、生態意識和綠色旅游意識,建立綠色旅游管理體制,努力成為資源節約型、環境友好型產業,符合建設美麗中國、迎接生態文明新時代的要求。由于地理區位不佳等因素,貴州農村地區經濟較為落后,但卻保留下來了優美的自然風光,生態環境幾乎沒有受到太大的破壞。旅游資源普查結果顯示,貴州三級以上鄉村旅游資源達到1035處。在當前建設生態文明的過程中,貴州鄉村原生態的自然環境和民族文化,是其*的比較優勢。
大力發展鄉村旅游,走出一條貴州特色的鄉村旅游扶貧之路,一直是全省旅游發展中的重要內容。早在2002年,貴州省委、省政府就將旅游發展作為農村經濟結構調整的重要途徑,把旅游發展作為推動扶貧開發和促進生態保護重要舉措。為進一步加快推進鄉村旅游發展,2007年貴州省委、省政府提出要把鄉村旅游發展作為統籌城鄉發展和社會主義新農村建設的重要載體和工作抓手;2011年貴州出臺了《關于大力實施鄉村旅游扶貧倍增計劃的意見》(黔委廳字〔2011〕77號);2014年貴州出臺了《鄉村旅游轉型升級建設行動計劃》。僅在“十一五”期間就有42萬貧困人口通過鄉村旅游實現脫貧或致富。目前,貴州把通過國家鄉村旅游扶貧系統審核的2678個村、近35萬戶貧困戶、115.8萬貧困人口納入“扶貧云”精準管理,正加快申報建立220億旅游扶貧基金,推動和支持更多群眾分享旅游發展紅利。“十三五”期間,貴州通過旅游實現脫貧的貧困人口將達到150萬,占貧困人口的30%。
大力發展鄉村旅游,要充分發動全社會的力量,尤其要凸顯農民的主體地位。把發動全民參與作為鄉村旅游發展的基本方針、基本理念,堅持以旅游產業大發展帶動大眾創業,以鄉村旅游產業轉型升級吸引萬眾創新為根本出發點,不斷推動鄉村旅游發展模式由政府主導、資源優勢型朝政府引導、市場主導型轉變。積極發揮景區和旅游龍頭企業的帶動作用,打造一批鄉村旅游創客天地,以鄉村旅游為重點,大力支持返鄉大學生和農民工開展旅游創業,支持建設一批鄉村旅游和大學生旅游創業示范基地或孵化器。鼓勵電子商務第三方交易平臺渠道下沉,帶動基層旅游創業人員依托其平臺和經營網絡開展旅游創業。要引導和鼓勵農民成為鄉村旅游開發和經營主體,深入推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東的旅游“三變”改革,將符合條件的農村土地資源、集體所有森林資源、旅游文化資源通過存量折股、增量配股、土地使用權入股等多種方式,轉變為企業、合作社或其他經濟組織的股權,推動農村資產股份化、土地使用權股權化、旅游資源股權化,盤活鄉村旅游經濟資產資金,讓農民長期分享股權收益。
大力發展鄉村旅游,要實踐好綠水青山就是金山銀山的理念,實現鄉村旅游生態發展。鄉村旅游發展要從“數量導向”轉向“效率導向”,優化鄉村旅游要素配置,努力推動鄉村旅游產業空間開發從外延擴張轉向優化結構,不斷提升鄉村旅游效率。要以國家生態文明試驗區建設為契機,大力推進鄉村旅游生態發展,完善旅游資源分級分類管理,加強對重點旅游資源的統籌規劃、開發和利用,實行旅游資源開發全過程保護,對生態敏感區范圍內的景區(景點)實行旅游開發、旅游活動和游客容量采取總量控制、適度規模開發,并限制在重點生態功能區進行旅游開發。圍繞《國家生態文明試驗區(貴州)實施方案》的總體目標,加大對鄉村旅游生態載體的建設和保護力度,積極布局鄉村生態旅游示范區(點),探索建立資源權屬明晰、管理機構統一、產業融合發展、利益分配合理的生態旅游管理體制;將旅游經濟生態發展程度列入旅游業發展評價指標體系和旅游發展綜合評價指標內容,加大對旅游企業環保督查力度,加強對旅游地社區居民生態教育,提升旅游者生態體驗和生態評價。
大力發展鄉村旅游,要加強對鄉村旅游作分析和預測,推動鄉村旅游可持續發展。旅游業是典型的需求導向型產業,旅游需求的規模和趨勢直接決定著旅游目的地發展的規模和方向。無論是發達國家還是發展中國家,也無論是成熟型目的地還是新開發目的地,旅游發展首先要遵循旅游市場發展規律,根據旅游市場需求確定旅游發展定位、產品體系定位以及旅游開發的主體和規模等。唯有滿足旅游市場需求的旅游產品才能得到市場的認可,也唯有獲得旅游者認同的旅游目的地才能分享旅游市場,實現旅游業可持續發展。總體而言,貴州鄉村旅游表現為有效供給不足,要進一步加大鄉村旅游投入和鄉村旅游資源開發,不斷增加鄉村旅游經濟有效供給總量,以不斷滿足快速發展的旅游市場需要,尤其是對有巨大發展潛力但鄉村旅游發展較為滯后的地區。當前,我國經濟社會發展已經進入新時代,人民已從追求物質文化滿足轉向追求美好生活,高品質、高端化的產品和服務越來越受市場青睞。因此,要大力推動鄉村旅游供給邁向高端,以中高端的旅游產品、業態為目標,以精細、精致、精美的工匠精神打造高品質、高品位鄉村旅游產品,培育高價值鄉村旅游品牌,尤其是對具備較好鄉村旅游發展基礎地區。要從旅游產業供給側改革出發,結合自身資源優勢和鄉村旅游發展實際,以中高端的休閑度假市場為著力點,以中高端度假消費群體為目標,不斷提高鄉村旅游供給規模和供給水平;依托鄉村旅游發展基礎和特色旅游資源,重點發展生態觀光、休閑娛樂、度假療養、文化體驗、避暑養生、戶外運動等特色旅游業態,不斷提高鄉村旅游產品業態的特色化、高端化水平,增強鄉村旅游供給的有效性。
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