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　　“40年來‘三農’發展雖然取得很大成績，但要真正達到強富美，還必須從幾大陷阱中拔出腿來，與時俱進。”日前，在由中國管理科學研究院農業經濟技術研究所主辦的“紀念中國農村改革四十周年座談會暨農業經濟技術研究所年會”上，中國系統工程學會專委會名譽主任李毓堂如是表示。

　　而如何真正讓大家吃得安全和放心、更大范圍實現綠色農業，是多位專家關注的焦點。

　　避免發展陷阱

　　在李毓堂看來，“三農”發展陷阱之一，即化學農業陷阱。

　　目前化肥、化膜、化藥、化學添加劑，仍是農業生產的主導因素，以化肥為例，人們多年倡導綠色農業、有機農業、生態農業、無公害農業，到如今只是取得化肥使用“零增長”的成績。換言之，化肥總體用量并未明顯減少，其中50%~70%的無效成分成為土壤、水體、空氣和農產品的污染物。加上化膜、化藥、化學添加劑仍大量使用，“這怎么談得上農業轉型升級？大眾需要的綠色、無公害、健康食品從哪里來”？李毓堂說。

　　李毓堂認為，另一“三農”發展陷阱是小農經營陷阱。現在這種個體分散經營的小農方式，已不能適應綠色科技全面普及的需要，需要抱團發展集體經濟。

　　而相應的第一產業陷阱也不容忽視，現時的農業仍基本處于第一產業。即生產初級農產品和原料的狀態，農產品加工、銷售，即二、三產業環節增加的幾倍產值和效益卻不能為農民所得。“農民不富，哪能全面推廣普及綠色科技成果？”李毓堂說。

　　時代要求

　　“當前大眾有著對美好生活的向往和需求。進入新時代，有了新要求，大家更關心舌尖上的安全問題和農業生態污染排放問題。”中國管理科學研究院常務副院長盧繼傳表示，當前，發展綠色農業已經成為全社會共識，發展綠色農業，就是要解決食品安全、生態環境等一系列突出問題，我國農業正在迎來戰略性的改革，發展綠色農業將成為新常態。

　　“如今很多老百姓認為吃什么都不放心，有些綠色食品也是有名無實。”農業部政策法規司原司長郭書田在接受《中國科學報》記者采訪時說，各個地方綠色農業的試驗區、實驗園有很多，要保障安全和質量，把握的一個要害是真正實現綠色目標，現在中央文件不僅強調農產品高產、優質、高效，更要求生態、安全。而要把握的第二個要害是環境安全，如果生產農產品的環境有問題，農產品的質量和安全都無從保障，所謂綠色農業也是空談。

　　最近幾年中國污染排放的增量減少，化肥、農藥零增長目標已經提前實現，但總量、基數還是很大。“面源污染還是比較嚴重，還需要下大功夫。”郭書田說。

　　機制創新推動

　　在農業部政策法規司司長張天佐看來，要加快推進農業發展方式的變革，就是要從過去主要依靠拼資源、拼消耗的方式向綠色高效方式轉變。“農業的綠色發展看似是一個資源環境問題，但其實質上還是一個經濟問題，我們要讓生產者和消費者自覺地把生態環保放在重要位置上，必須依靠體制機制的創新。”

　　張天佐認為，應該按照“誰保護誰受益，誰使用誰付費”的原則，加快建立市場化多元化的生態補償機制，重點在完善農業資源保護補貼政策、建立主產區利益補償機制、實行綠色發展方式補貼等方面下功夫，加強政策的創設，完善機制，引導社會各方共同參與到綠色發展工作中來。除了這些激勵政策以外，還需盡快明確綠色發展的主體責任，完善相關的技術標準和強制性措施，建立健全相關法律法規，劃清市場主體的行為邊界，形成激勵有效、約束有力的綠色發展制度創新。

　　“現在國家一直在推進建設農產品的品牌和可追溯系統，人們的品牌意識逐漸濃厚，如今人們正在由原來吃不飽、現在的吃不了向將來的吃得好過渡。”中國農業科技講習所所長兼農業經濟技術研究所所長胡兆榮相對樂觀：將來那些高農藥殘留和化學殘留的農產品很可能就無人問津了，目前我國農藥使用量已實現連續3年負增長，未來生態農業、綠色農業、有機農業必然呈現更好的發展態勢。