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　　近些年來，我國漁業發展迅速，漸漸從百姓“維持生計”的行業上升到我國農村經濟的重要組成部分。但是，當前漁業供給總量充足，但發展不平衡、不協調、不可持續的問題也非常突出。不少專家認為，必須大力推進漁業轉型升級，在發展思路、發展方式、政策導向、資源配置等方面進行重大調整，在化解捕撈業過剩產能、降低生產成本、增加漁民收入等方面下功夫。隨著國家明確提出，要“正確處理漁業發展‘量的增長’與‘質的提高’的關系，將發展重心由注重數量增長轉到提高質量和效益上來”，漁業的轉型升級之路就此開啟。

　　優化漁業產品結構

　　改革開放以來，我國漁業發展駛入快車道，用了不到10年的時間，解決了城鄉居民“吃魚難”的問題。上個世紀90年代以來，我國水產品出口穩步增長，2002年以后一直穩居世界第一。2015年，全國水產品產量接近6699.65萬噸，漁業產值達到11328.7億元，漁民人均年純收入達到15594.83元，水產品出口順差超過100億美元。

　　據聯合國糧農組織2016年《世界漁業和水產養殖狀況》統計，海洋捕撈全球25個主要生產國、內陸水域捕撈產量世界16個主要生產國以及2014年前25個主要養殖生產國中國均居第1位。此外，漁業生產能力以及水產品的供給能力大幅提高。水產品的人均占有量也得到顯著增加。

　　不過，我國漁業在取得巨大發展成就的同時，也付出了很大代價，資源、環境、產品質量和效益等問題日益突出。這些問題倒逼漁業發展必須轉型升級。

　　近年來，圍繞“加強品種創新，推廣新品種，調減結構性過剩品種，大力發展適銷對路的名特優品種、高附加值品種、低消耗低排放品種”的要求，我國漁業結構不斷優化。

　　比如，福建省圍繞大黃魚、石斑魚、鰻鱺、對蝦、牡蠣、鮑魚、海帶、紫菜、海參等特色品種，打造9個超百億元的產業鏈。江蘇省特種養殖面積占比超過74%，比去年上升4個百分點。江西省今年小龍蝦增產20%、泥鰍增產8.2%。各地不斷加大稻漁綜合種養推廣力度，規模已達到2250萬畝，比2015年增長了1倍多。同時，鮑魚“南北接力”、海帶“南苗北養”“北參南養”等新模式的普及推廣，有力地推動了傳統養殖格局的變革。

　　農業農村部部長韓長賦曾經表示，要適應居民消費結構快速升級的需要，以市場需求為導向，推動養殖結構優化，鼓勵漁民多養生態魚，多養適銷對路的魚，調減結構性過剩的大路貨，增加優質高端水產品生產。讓優質魚蝦貝類走進百姓家，成為“家常菜”，打造一批區域性、全國性知名品牌，促進漁業調優、調高、調精，增強市場競爭力。

　　我國漁業綠色發展迅速

　　自黨的十八大將生態文明納入“五位一體”總布局，便大力推進漁業生產方式、調整產業結構，生態優先的發展理念逐步落實到漁業發展的各個環節。漁業生產越來越強調走綠色、生態、可持續的發展道路。十九大報告進一步指出，“加快建設海洋強國”，首次提出建設“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現代化強國目標，并正式寫入“綠水青山就是金山銀山”理念。在環境保護與可持續發展受到前所未有重視的情況下，中國的漁業資源的開發和利用必將實現綠色發展。“自從網箱都拆除后，水庫的水又恢復清澈了，來游玩的人也多起來了。”廣西桂林市靈川縣舟村村民李富貴高興地說，去年舟村成立了生態種植專業合作社，統一規劃布局，在村里開起了第一家農家樂，李富貴和妻子兩人把他承包了下來，除去開支，平均每個月收入有5000元至6000元，比在外面打工要強不少。

　　網箱養魚一度是我國很多地區農民脫貧致富的“金鑰匙”。然而隨著時間的推移，養殖規模的擴大，特別是水庫、湖泊中的養殖網箱過多過密，魚類糞便和殘餌對水體造成污染，嚴重影響了當地的生態環境。

　　“這種傳統的養殖模式必須改變，水產養殖要加快結構調整步伐。”農業部副部長于康震告訴記者，首先要調整優化養殖布局。加快完善養殖水域灘涂規劃，科學劃定養殖區域，明確限養區和禁養區，嚴格控制限養區的養殖規模，養殖過密的要適當疏散。據統計，近年全國網箱拆除面積4.57萬畝、網圍拆除面積81.22萬畝。其次要轉變養殖方式。解決養殖污水排放、冰鮮幼雜魚直接投喂、養殖密度過高、違規用藥4個問題。

　　捕撈業是傳統漁業階段水產品供給的主要來源，但是在資源、環境雙重約束下，捕撈強度與資源承載量的矛盾越來越突出。近年來，我國近海魚類產卵場遭到嚴重破壞，海洋漁業資源持續衰退，出現了“東海無魚”的水域荒漠化現象，內陸水域的淡水漁業資源也在嚴重衰退。據專家估算，我國管轄海域漁業資源可捕量約為800萬噸至900萬噸，而實際的年捕撈量在1300萬噸左右。

　　綠色發展要持續推進

　　專家表示，當前，中國漁業面臨著轉方式、調結構，全面轉型升級的艱巨任務。今后發展的重點將放在漁業資源的養護和管理上，同時提高漁業的質量和效益上，延長產業鏈、提升價值鏈，而不再過于追求數量和規模的擴張，做到保護、開發與利用并舉。

　　國都證券相關分析師接受記者采訪時表示，綠色漁業發展決定著未來漁業能否健康持續的增長。該分析師坦言，立法部門應加快中國漁業發展的法制化進程，依法治漁、從嚴管理，特別在遠洋漁業方面，要樹立負責任漁業大國的形象。同時要積極加入和引進國際漁業法律制度。諸如《預防、阻止和消除非法、未報告和無管制的捕撈活動國際行動計劃》、《負責任漁業行為守則》、《公海漁船遵守國際養護和管理措施的協定》、《港口國措施協定》等相關內容，完善我國漁業法律體系。實現以規則為導向的漁業捕撈活動，管好船、管好網、管好港。切實維護漁業資源的可持續發展。

　　同時，漁業主管部門應完善漁業資源開發和利用的各項制度措施，保障貫徹落實，控制漁業資源的捕撈總量。2017年1月農業部印發《關于進一步加強國內漁船管控實施海洋漁業資源總量管理的通知》。總體精神就是要將漁船捕撈能力和漁獲物捕撈量控制在合理范圍內，主要體現在兩個具體目標。一是漁船投入的控制目標：到2020年全國壓減海洋捕撈機動漁船2萬艘、功率150萬千瓦，除淘汰舊船再建造和更新改造外，不新造、進口在我國管轄水域生產的漁船。二是漁獲物產出的控制目標：國內海洋捕撈實行負增長政策，到2020年國內海洋捕撈總產量減少到1000萬噸以內，與2015年相比減少309萬噸以上。相關政策應當得到切實執行與落實，助力中國漁業的綠色可持續發展。

　　對于金融支持方面，該分析師表示，漁業養管部門應敦促與推動金融機構在漁業資源開發、保護等相關領域有所作為。例如，政府部門可以引導與推動保險機構推出諸如海上養殖災害保險等相關金融產品，保障水產養殖從業人員利益。同時，相關生態補償基金或機制也應當建立與完善，從而更好地完成漁民上岸轉產的幫扶、漁船減船轉產的后續安置工作，切實保障漁民的根本利益。此外，漁業養護及監管部門要對漁業資源的勘測、養護等制定專項基金，保障休漁制度以及資源開發政策制定的科學性。

　　三產融合將成為新趨勢

　　鱘魚養殖、比賽垂釣、森林公園……過去無人問津的土沙坑如今變成了魚的世界。

　　曾經，一些只要捕魚為生的地區，開始多起了旅游項目。

　　某鄉村旅游公司負責人李貴仁說，2010年開始，村里鼓勵部分村民大膽嘗試鱘魚溫室大棚集約化高效養殖。隨后，為延長產業鏈、發展多種經營，這里建成了集特種養殖、休閑垂釣、戲水玩雪等于一體的創意農業項目。目前，梭草村鱘魚養殖溫室共42棟，平均每棟養殖鱘魚1.8萬尾，每戶每年收入30多萬元。

　　數據顯示，今年前三季度漁業經濟三次產業的產值比為50:24:26，與2015年相比，一產占比下降2個百分點，二產與三產占比分別提升1個百分點。

　　韓長賦表示，漁業發展要調優產業結構，大力發展水產品精深加工業，壯大遠洋漁業，發展休閑漁業和增殖漁業，建設美麗漁村，拓展漁業功能，發展壯大新產業、新業態，促進種養結合、一二三產業融合，不斷延伸產業鏈、提升價值鏈。

　　在推動產業融合發展方面，專家表示，要引導扶持壯大新型漁業經營主體，積極推進稻田綜合種養，促進水產加工和流通，深入開展休閑漁業示范建設，規范休閑漁船管理，不斷拓展漁業功能，實現一二三產融合發展，不斷延長產業鏈、提高價值鏈。

　　從各地情況來看，有一些省份成績突出，比如福建省實施水產品精深加工帶動計劃，培育以“福建十大漁業品牌”為主導的區域特色品牌，打造集苗種、養殖、加工、流通、品牌等于一體的全產業鏈條，目前全省已擁有中國馳名商標31個、省名牌產品104個。寧波市實施以南美白對蝦、梭子蟹、大黃魚、中華鱉、錦鯉為代表的“3+2”主導品種提升計劃。湖北、浙江、安徽、四川、遼寧、寧夏等省區推廣生態高效稻漁綜合種養模式，提高了稻米質量安全，增加了優質水產品供給，實現“一水兩用、一田雙收，提質增效、糧漁雙贏”。山東省打造15處省級休閑海釣示范基地，上半年接待游客9.9萬人次，帶動旅游消費2.3億元，成為新的經濟增長點。