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　　近日，山東省人民政府印發《關于加快七大高耗能行業高質量發展的實施方案》，經過梳理發現，地煉、焦化、輪胎、化肥、氯堿五大化工產業均位列其中。

　　《方案》的總體目標是：立足山東省產業基礎和優勢，重點推動鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿等七大高耗能行業高質量發展。通過大調整、大布局、大優化，高耗能行業產業集中度明顯提高，能耗總量占全部工業的比重不斷降低，資源環境壓力有效緩解，勞動生產率水平大幅提升，土地利用率和要素投入產出效益明顯提高，培育形成一批具有國際競爭力和世界先進水平的企業集團和產業基地，推動高耗能行業創新、集約、綠色、高效發展，加快打造現代化產業體系。

　　根據《方案》，五大化工高耗能行業的主要目標和實施路徑、重點工作如下所示：

　　地煉行業

　　轉型升級目標：力爭到2022年，將位于城市人口密集區和煉油能力在300萬噸及以下的地煉企業煉油產能進行整合轉移；到2025年，將500萬噸及以下地煉企業的煉油產能分批分步進行整合轉移，全省地煉行業原油加工能力由目前的1.3億噸/年壓減到9000萬噸/年左右，成品油（汽煤柴）收率降至40%左右，烯烴、芳烴等基礎原料和高端化工新材料保障能力顯著提高，基礎化工原料（產品）占比達到35%以上的國際先進水平；地煉行業區域集中度進一步提高，煉化一體化、規模集約化程度明顯提升，初步形成全系列高端石化產業鏈，實現由“一油獨大”向“油化并舉”的轉變，行業發展質量和競爭能力明顯增強，培育形成具有國際競爭力的大型企業集團和煉化一體的精細化工、綠色化工和化工新材料*產業

　　加快地煉行業轉型升級。按照“優化重組、減量整合、上大壓小、煉化一體”的原則，推進全省500萬噸及以下地煉企業煉油產能減量整合，在魯北高端石化產業基地和省政府公布的煉化產業集中度較高、產能較大的化工園區，建設大型煉化一體化項目，打造高端石化產業和特色產業集群。在環保容量許可的情況下，分期分批實現規模集約化、產業園區化、煉化一體化發展。力爭用3-5年時間，按照轉型升級目標確定的產能壓減比例，推進位于城市人口密集區和煉油能力在300萬噸及以下地煉企業優化整合，規劃建設3000萬噸煉化一體化項目。同時，支持相關龍頭企業牽頭，按照國際一流水平，再規劃建設3000萬噸煉化一體化項目，項目建成投產后同步關停該批煉油產能。到2025年，按照轉型升級目標確定的產能壓減比例，基本完成煉油能力在500萬噸及以下地煉企業的優化整合，規劃建設適應山東省化工產業高端發展需要的2000萬噸國際領先水平的煉化一體化項目。形成“油頭化尾”一體化產業模式，實現煉油與下游高端石化產品生產的平衡發展。對500萬噸以上的地煉企業，強化政策支持，在符合產業園區布局和政策導向的基礎上，按照轉型升級目標確定的產能壓減比例，引導和支持企業自主參與產能置換和整合重組，進一步提高產業集中度和競爭能力。?

　　焦化行業

　　轉型升級目標：控制焦化行業產能總量，合理配置資源，優化現有產能，嚴禁新增產能。到2020年，全省焦化企業戶數由目前的56家壓減到40家以內，單廠區焦化產能200萬噸/年以上企業達到8家以上，煤炭主產區及鋼鐵企業集聚區焦化企業產能比重提高到50%以上，炭化室高度5.5米及以上焦爐產能比重達到75%以上；到2025年，全省焦化企業戶數壓減到20家以內，單廠區焦化產能100萬噸/年以下的全部退出，引導形成千萬噸級規模的煤焦化企業集團，在環保排放和能源消耗上達到國內領先水平，煤炭主產區及鋼鐵企業集聚區焦化企業產能比重提高到70%以上，炭化室高度5.5米及以上焦爐產能比重達到100%，骨干企業綜合實力明顯增強，行業節能減排效果不斷提升。

　　提升焦化行業集約化發展水平。按照控制產能總量、靠近煤炭資源、配套鋼鐵企業、減少物流成本的原則，不斷優化焦化產業布局，提升裝備水平，拉伸產業鏈條，提高產業集中度。通過關停并轉、產能置換等方式，推動焦化產能向優勢企業集聚，支持煤炭主產區和鋼鐵企業集聚區焦化企業和重點項目做大做強，做好鋼鐵企業集聚區的產業配套，提高焦化行業綜合利用水平。?

　　輪胎行業

　　轉型升級目標：到2020年，在整體產能基本保持不變的基礎上，輪胎產業集中度、子午化率、品牌價值、質效水平明顯提升。斜交胎產量由目前的3500萬條降至2000萬條，銷售收入過100億元的企業集團達到4家。輪胎產業加快向高端化、高附加值、高性能方向邁進，為中端以上乘用車、高端工程機械和航空的配套能力明顯提升，低斷面、超低斷面、高速度級別的高性能轎車子午線輪胎成為主打產品，寬斷面、無內胎、長壽命的載重子午線輪胎成為新的增長點，航空用高端輪胎開發應用實現突破，輪胎工業裝備水平達到國際先進、國內領先水平，力爭到2025年，培育8家銷售收入過100億元的企業，其中過200億元的2家以上，1-2家企業進入全球輪胎行業前10位。

　　加快輪胎行業高端化發展。按照能耗、效益、畝均貢獻、技術評價、質量標準等指標體系，對輪胎企業進行綜合排序，通過提高行業標準和實施差別化產業政策，推動實現優勝劣汰；制定輪胎總產能控制和產能置換政策，鼓勵優勢骨干企業兼并重組、做大做強；著力推動輪胎生產智能化、裝備數字化、管理信息化、營銷網絡化，有效提高企業全員勞動生產率和產品質量控制水平，積極發展高質量、高性能、高技術、高附加值、安全環保節能的綠色輪胎產品，提升為高端工程機械、中端以上乘用車和航空的配套水平。?

　　化肥行業

　　轉型升級目標：到2022年，壓縮合成氨產能200萬噸，全省合成氨產能控制在650萬噸左右，尿素產能控制在800萬噸左右，潔凈煤氣化占合成氨總產能的比重由目前的37%提高到90%左右，固定床氣化爐淘汰率達到90%以上，尿素生產企業固定床氣化爐全部予以淘汰，氮肥行業基本實現第三代潔凈煤氣化，煤氣化制氨和精細化學品工藝達到國際先進水平，全行業減少200萬噸左右標準煤消耗，能耗總量減少20%；減少廢氣排放2680噸左右，排放總量減少50%，骨干企業綜合實力躍居國內行業前列。

　　對化肥行業實施高端技術改造和兼并重組。強力推廣先進生產工藝，出臺扶持政策引導企業技術改造，降低行業能耗水平，加快產業優化調整。在化肥行業，采用先進的煤氣化技術對現有固定床氣化裝置進行改造，新建一批潔凈氣化爐，鼓勵企業通過開展煤制合成氣體綜合利用延伸產業鏈。優化氮肥企業布局，通過兼并重組等方式，推動合成氨能力較小、無法實施煤氣化改造的企業，逐步調整產品結構，有序退出氮肥行業，實現產能向優勢骨干企業集中，培育一批尿素產能百萬噸以上企業。引導現有磷肥、復合肥企業在不增加產能的基礎上，以市場需求為導向，調整產品結構，加大新型功能肥料的開發推廣力度。?

　　氯堿行業

　　轉型升級目標：到2022年，電解單元噸堿能耗強度由360千克標準煤下降到325千克標準煤，對能耗達不到標準的電解槽予以淘汰，行業能耗總量減少10%左右；液氯就地消化率由目前的59%提高到85%以上，液氯道路運輸安全風險明顯降低；燒堿電解裝備技術達到世界先進水平，膜極距改造率達到100%，綜合競爭力繼續保持國內領先地位。

　　對氯堿行業實施高端技術改造和兼并重組。強力推廣先進生產工藝，出臺扶持政策引導企業技術改造，降低行業能耗水平，加快產業優化調整。在氯堿行業，提高單元噸堿能耗目標，倒逼企業對運行時間較長、能耗較高的膜極距電解槽進行改造，2022年年底前全部完成，不能達標的予以停產。拉長氯氣產業鏈，減少液氯長距離道路運輸帶來的安全風險；圍繞我省石油化工、煤化工產業發展，鼓勵氯氣產品企業內消化，發展鹽化石化一體化、鹽化煤化一體化產品，提高技術裝備水平和產品附加值；到2022年，對仍不能實現氯堿平衡的企業，予以關閉或強制調整生產運行達到氯堿平衡。?

　　配套措施方面：方案要求，有關市要加強與省直有關部門的溝通對接，按照省里的統一部署和要求，研究制定鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業轉型升級的具體措施，進一步細化工作目標和時間進度，根據本地區行業和企業的不同情況，分別制定一企一策方案。省直有關部門要研究提出配套措施，對重點市、重點行業制定一業一策的支持政策。

　　積極爭取國家政策支持方面：方案提出，發揮國家新舊動能轉換綜合試驗區體制機制創新、政策先行先試的優勢，爭取國家對新上煉化一體項目、原油指標隨遷統一調劑使用等方面的政策支持。

　　方案還要求：用好國家產能置換政策，研究制定山東省鋼鐵、地煉、焦化等行業的產能置換及配套政策，鼓勵支持企業通過產能指標交易、參股入股等形式開展兼并重組。支持大企業（集團）按照“上大壓小”的原則實施產能整合，鼓勵其聯合有關企業出資入股、投資建設大型高端項目。

　　金融扶持政策方面：方案提出，制定七大高耗能行業涉及企業“白名單”，引導銀行機構實施有保有壓差異化信貸政策，為企業轉型升級提供多樣化融資支持。支持符合條件的企業綜合運用上市掛牌、發行債券、私募基金、風險投資等多種方式。

　　根據方案，將山東省化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組更名為省化工產業安全生產轉型升級專項行動和加快高耗能行業高質量發展工作領導小組，具體負責統籌推進全省高耗能行業高質量發展工作。