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　　產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。要加強產業扶貧項目規劃，引導和推動更多產業項目落戶貧困地區。

　　——習近平

　　本報記者唐園結李煒江娜高飛

　　沿著寬闊平坦的廣昆高速，穿越群山、跨過右江，就是曾經百色起義的策源地——廣西壯族自治區百色市田東縣。近百年的滄桑巨變，曾經閉塞落后的貧瘠之地如今已是金果壓枝了。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央吹響了脫貧攻堅戰的沖鋒號，田東縣以發展為根本之策，推動產業高質量發展，為脫貧攻堅提供強勁持久的動力。近日，記者行走在壯鄉田東的山山水水，近距離觀察一個*貧困縣如何依靠產業實現精準扶貧，在脫貧攻堅偉大戰役中走在前列；一個革命老區如何強縣富民，在縣域經濟發展上探索出具有可復制的經驗模式；一個西南小城如何站到風口上，在互聯網經濟的新浪潮中乘風逆襲。

　　一二三產業融合發展提檔加速

　　——產業發展要校準方向、轉變方式，堅持瞄準市場、效益優先，大力推進供給側改革，同時，產業發展要以減貧為導向完善與貧困戶的利益聯結機制

　　“天賦田東美，地道芒果香。”2017年7月11日，第十二屆世界芒果大會在田東縣開幕。一顆顆金燦燦的芒果，讓田東閃耀舞臺，成為世界焦點。

　　田東與芒果，有著太多的不解之緣。廣西百色是我國*的芒果生產基地，而田東縣，芒果面積就占到全百色的1/4。截至今年9月，田東縣有32.8萬畝的芒果種植，產量達到21.36萬噸，產值12.01億元，逐步發展成為百色市“百萬畝”芒果產業的核心地帶和重要依托。

　　“要發展產業就一定要搭上整個國家經濟發展的列車，也一定要立足本地定位、做強本地特色。”百色市委常委、田東縣委書記劉明國告訴記者：“在田東，我們要按照調優老產業、布局新產業，補齊科技和加工營銷短板的總體思路，追求高質量、可持續、實打實的發展。”

　　如今，圍繞著芒果，田東把產業發展這篇文章做出了“名堂”。走進林逢鎮林馱村那王屯，溪水潺潺，魚鴨嬉戲，水邊竹林茂盛，千年古榕見證了那王屯滄桑……在古榕下遙望四周，一望無際的山坡上，不同品種的芒果有序生長。

　　“全屯種植芒果面積6300畝，2018年掛果面積達4800畝，產值5445萬元，利潤2450萬元，人均芒果純收入6萬元。”林馱村民委副主任、那王屯原小組長凌朝案介紹，我們還將擴大芒果種植面積、更新芒果品種、修建文化室、水壩、娛樂中心等。

　　那王屯只是一個案例，目前，以休閑農業和鄉村旅游為主導產業的50個產旅融合和特色項目正在田東拔地而起，一二三產融合發展的“四梁八柱”搭建起來；縣域內特色農業資源與林業、旅游、教育、文化、康養等資源有機整合，產城融合不斷推進，一大批帶有典型田東“符號”的特色小鎮繁榮起來，縣域旅游風生水起……

　　產業發展瞄準的一定是市場。

　　收獲季節無論什么時間，走到田東城郊的中國芒果交易中心，總是熱鬧非凡。2016年10月，田東投資1.6億元，對其進行改擴建，預計占地面積200畝。

　　田東中國芒果交易中心第一期目前已投入使用，投入資金3450萬元，占地面積60畝，已經發展到了日均人流量2萬人、高峰期日吞吐量約1500噸的規模，幾百家商戶把芒果生意做到了覆蓋全國。

　　與芒果交易市場的熱鬧不同，新落成的電商一條街安靜了許多。但是，各家的平臺卻異常忙碌，工作人員在不停地接單，飛快地敲打著鍵盤。目前，田東縣芒果銷售網店已經有3500多家，銷售芒果近10萬噸。

　　“農派三叔”是田東最早的一批電商企業，從2013年入駐天貓到現在，團隊的核心人員目前已有近20人，銷售高峰期外聘的打包人員達100多人，合作的農戶達1000多戶，年銷售優質百色芒果超過300萬斤。

　　產業扶貧的落點是“扶貧”，因此，產業與貧困戶之間有效的利益聯結尤為重要。

　　田東縣支持電商企業在生產、經營環節上與精準脫貧工作相融合，形成了農產品種植、快遞物流、采摘包裝等環節都帶動貧困戶參與的模式，突出龍頭電商企業的引領及帶動作用。

　　“農派三叔”的百畝百香果基地，吸收貧困戶務工并給予分紅，帶動貧困戶減貧、脫貧；另外，采購產品的時候，都重點傾斜貧困戶，優先收購貧困農戶的產品。“我們在收購芒果時，給予貧困戶的收購價一般比市場價格每斤高出0.2-0.5元，2016年和2017年的芒果網銷總量約357.1萬斤，助貧困戶增收178萬元。”總經理岑參介紹說。

　　電商“九個農夫”收購林逢鎮貧困村——民族村土雞、鴨等生鮮產品，開展同城配送，不僅將電商扶貧落到實處，也帶動了民族村生鮮產業的發展。

　　在田東縣舉家富農業公司的芒果種植基地，82名在冊貧困戶以到戶扶貧發展資金5000元入股，與公司合股經營，參與分紅。同時，還可吸納10-20名貧困戶到基地務工，讓每個貧困戶月收入不低于2000元。

　　新型電商物流和休閑農業與鄉村旅游，把農村的一二三產業緊密地聯系到一起，為產業融合發展注入了新的動力和活力，也引起了廣泛的關注。去年以來，田東先后被國家發改委、農業農村部、商務部等評為全國一二三產業融合發展試點縣、休閑農業與鄉村旅游示范縣、電子商務示范縣。今年7月的芒果活動月，中國第十一屆旅游電視周落戶田東，全國衛星電視臺紛紛將鏡頭聚焦田東。2018年田東預計接待旅游總人數322.42萬人次，比2015年的188.99萬人次增長70.6%，旅游總消費預計達到34.44億元，比2015年的15.46億元增長122.7%。

　　貧困地區發展更需“有形之手”

　　——提升品質、扶持電商、打造平臺、招商引資……政府該放手時不越線，該擔當時不缺位，成為經濟發展的有力保障

　　“最早的芒果種植，形不成規模，一片果園里分布著參差不齊10來個品種，還都是質量不怎么樣的土品種，根本看不出哪里有優勢。”田東縣農業局副局長梁家球表示。即便擁有得天獨厚的自然優勢，田東芒果也一度面臨困境。

　　發展產業是市場行為，受無形之手支配；然而對貧困地區而言，卻更需有形之手發力，該放手時不越線，該擔當時不缺位。

　　面對守著寶樹卻結不出金果子的尷尬局面，田東下定決心提升芒果品牌影響力和市場競爭力，專門成立了芒果產業發展領導小組，印發了《關于加快田東縣芒果產業發展的意見》等文件，編制并實施了《田東縣芒果特色農產品優勢區建設規劃（2018-2025年）》。2015年以來，全縣新增芒果種植面積15.3萬畝。臺農1號、桂七、泰國芒……大批來自世界各地的新品種從源頭上推動了田東芒果品質提升。中國熱帶農業科學院與田東簽訂了戰略合作，實現了高端科技的引入。國家芒果種質資源圃落地田東。

　　2016年，為了推動電商的發展，田東縣專門成立田東電子商務協會，引領電商抱團發展。目前電商協會成員180多家，每年牽頭組織芒果線上營銷“一件代發”活動，推動芒果網上營銷，網絡銷售額逐年增長。全縣電商線上銷售額2015年約0.2億元，2016年0.8億元，2017年1.56億元，2018年僅銷售芒果約2億元。電商原來只銷售芒果，現在銷售芒果、火龍果、百香果、紅薯等，還整合周邊縣區特色產品進行網銷。

　　同時，財政先后投入資金舉辦電子商務培訓班，培訓人數達1200多人次，培訓學員中既有返鄉創業青年、創業大學生，也有家庭婦女和貧困村農民；既有普及班，培訓“草根電商”上馬，又有提高班，針對已有電商經驗和基礎的從業人員，進行專項提升和強化。

　　建成后為亞洲*的錢記農業循環經濟500萬羽蛋雞產業園項目，從談判到落地動工建設僅用了半個月時間，樹立了田東縣招商引資的新標桿、產業扶貧的新示范，一期已高水平建成投產。項目全部建成后常年存欄蛋雞500萬只產值12億元，同步帶動1000戶貧困戶發展生態雞養殖，使每戶農戶年養雞收入達5萬元以上。

　　專門從事果汁飲料生產、銷售和管理的香港巨人園生物科技集團有限公司與田東簽訂了芒果深加工項目合作協議。正在規劃建設的田東農產品加工與物流產業園，項目計劃總投資30億元，一期已取得階段性成果，已簽約入駐多家國內外知名龍頭企業。園區的建成，將為田東特色農產品“走出去、引進來”提供平臺、開拓渠道，也為延伸農業產業化發展鏈條開辟了新途徑。

　　如今的田東，現代產業園區內，現代化標準廠房鱗次櫛比，筆直寬敞的道路縱橫交錯，載滿貨物的卡車在園區來回穿梭，一個個新項目正在緊鑼密鼓緊張施工……一派生機盎然景象。

　　然而，就在兩年前，園區*的工業企業杭州錦江集團還在擴大投資上徘徊觀望。“因為土地問題造成的物流基地建設等遲遲難以展開。”廣西田東錦江產業園總公司相關負責人介紹。

　　“協調解決平馬鎮新樂屯170多戶居民搬遷以及物流基地建設等難題，為錦江集團在田東進一步投資發展解除后顧之憂。”劉明國聽到錦江集團的情況匯報后，與班子商量，迅速做出決定。

　　說了就算，定了就干，問題得到很快解決。錦江集團看到政府服務的決心和辦事效率，去年在田東新增投資35億元，熱電站節能技術升級改造項目、田東石化新城綜合物流園區等8個新建項目陸續竣工，120萬噸氧化鋁項目開工，同時加大對石化總廠結構性改革的力度，田東縣工業經濟開始逆勢上揚。

　　“環境好了，項目自然會來。環境不好，項目來了也會走。”田東縣副縣長謝曉崗說。如今，田東的產業園區如同強大的磁場，吸引著企業、項目紛至沓來，一個個項目在田東落地生根。

　　在創新管理、創新服務、用好“有形之手”的驅動下，田東縣芒果、火龍果、柑橘和蔬菜等66.37萬畝土地成為“萬元田”，甘蔗、香蕉等27.9萬畝高產田畝產收入實現2000元-6000元，此外還有18.97萬畝優質水稻，讓全縣30多萬農民在土地經營方面即可帶來可觀的收入。

　　全縣工業形勢整體向好，工業總產值、招商引資金額和投資到位率、企業利稅總額等均實現大幅上揚。全縣稅收質量也是歷史上最好時期之一。

　　財政資金整合撬動社會資本

　　——深度整合財政涉農資金，聚焦優勢產業加大資金扶持，引導社會資本共同打造留得住、能帶動的持久項目

　　在田東廣大干部群眾看來，2017年注定意義非凡，這一年是田東名副其實的改革年，一場關系全縣鄉村產業發展的涉農資金整合改革大幕拉開了。

　　“明確資金整合原則和范圍，按照‘多個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水’的原則，打破行業界限，通過歸并、分類化零為整，實現資金統籌使用。”田東縣縣長黃文明說，以發展規劃為引領，以重點項目為平臺，把“零錢”化“整錢”，統籌用于涉農重點領域、重點行業、重點產業。

　　田東縣的生態資源優勢和特色種養優勢突出，縣里瞄準休閑農業、鄉村旅游等農村新產業新業態發展的契機，以“特色種養+產旅融合”為突破口，將資金捆綁打包用于扶持重點項目。

　　改革效果立竿見影。從一線收集上來的數據看，一年來，整合各方面涉農資金1.38億元，撬動了8億元的社會投入；50個大項目落地運營帶動鄉村就業2000多人。

　　地處田東古榕江下游的供固村，天成（田東）國家有機農業綜合體項目一期工程正在如火如荼建設中，一棟棟現代化溫室大棚框架已經搭建完成，農民們揮汗如雨正在挖掘排水的溝渠。

　　這是涉農資金整合使用的一個代表性項目，財政資金投入2000萬元，將帶動企業投資10億元，打造有機農畜產品生產基地、智能化科普示范基地、生態休閑觀光農業示范區。

　　“在這之前，公司在觀望政府支持不支持，政府在看企業是不是真在做實業，農民也在看你到底能不能發展起來。有了縣里的財政支持，真正堅定了我們投資田東的決心，形成一個良性循環。目前整個項目已經落地了4個子項目，滾動投資已經達到5億元。”天成公司項目負責人介紹說。

　　頂層設計加高位推動，近年來田東縣在涉農資金真正整合上邁出了實質性步伐。據統計，田東縣2017年共整合中央、自治區、市、縣四個層面的涉農資金和中央預算內投資4.7億元，涵蓋5項中央涉農專項資金和13項自治區涉農專項資金，以及中央和自治區預算內投資用于“三農”建設的部分。

　　其中，2017年共整合投入產旅融合和特色種養業項目資金1.38億元，占全年整合資金的29%。投入錢記農業循環經濟500萬只蛋雞產業園的整合財政資金133萬元，帶動企業投資7933萬元。投入廣西田東隆祥生態農業園項目200萬元，帶動企業投入2000萬元。投入田東九香生態家庭農場176萬元，帶動企業投入562萬元。1.38億元加上撬動8億元社會資本，平均到50個項目上，每個項目約有2000萬元投入，對農業來說也算“大項目”了，這樣就培育了以錢記蛋雞循環養殖產業園為代表，一批留得住、能帶動的農業項目，為當地脫貧攻堅提供持久動力。

　　創新實施聯村幫扶制度。史上第一次把整合的財政資金投入作為入股。得到財政資金投入的50個項目按照財政扶持資金5%用于貧困村集體經濟保底分紅，2017年實現入股分紅618萬元，全縣53個貧困村，村均集體經濟增收5萬元，實現面上村集體經濟全覆蓋，每個村收入達3.8萬元以上，一舉解決了村集體經濟空白薄弱問題。

　　當然，涉農資金改革并非一帆風順。“當時需要承受的壓力很大，但是面對問題和矛盾，不能瞻前顧后、畏首畏尾，認準的事兒就要干到底。如果拘泥常規、跟隨大流、按部就班，到最后什么問題也解決不了。”劉明國說。

　　的確，改革魄力始于擔當，改革動力源自現實。在縣委、縣政府的帶動和影響下，田東廣大干部群眾滾石上山、爬坡過坎，不斷啃下硬骨頭、蹚過深水區，為打贏脫貧攻堅這場世所罕見的偉大戰役貢獻著智慧和力量。