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　　近年來，敦煌市堅持把“三變”改革作為深化農村改革和實施鄉村振興戰略的重要抓手，按照尊重民意、循序漸進、防控風險、嚴守底線的基本原則，以政府主導、農民主體、產業為平臺、企業為龍頭、股權為紐帶，通過整合盤活人、地、資金、經營主體、村級集體經濟“五類要素”，推進“三變”改革試點，有效推動了農村各種資源轉化增值，有力壯大了村級集體經濟和促進了農民持續增收。目前，已批復試點方案、全面開展改革試點的有6個鎮的9個村，共有受益農戶3802戶、14186人，集體資金入股255萬元，集體資產入股100萬元，集體資源入股1008畝，農戶個人資源入股5153畝，農戶個人資產入股58萬元，農戶個人資金入股100萬元，財政資金入股1848萬元。

　　一是建立健全保障機制，確保“三變”任務落到實處。把“三變”改革作為推動農業農村改革和實施鄉村振興戰略的重要抓手，多次組織召開專題會議研究部署，制定印發《敦煌市農村“三變”改革試點方案》《敦煌市農村“三變”改革試點清產核資工作方案》等指導性文件，明確時限要求和目標任務，為推進農村“三變”改革提供了基本遵循。成立市、鎮、村三級農村“三變”改革工作領導小組，市上由市委書記、市長擔任雙組長，鎮、村分別由鎮黨委書記、村黨組織書記任組長，形成了“三級書記”主抓、鎮為主體、農業農村局協調、部門聯動的工作格局，有力促進試點工作的順利推進。

　　二是強化宣傳培訓，夯實“三變”改革試點基礎。進一步解放思想，更新觀念，學習先進。充分利用召開專題會議、農村冬季集中教育實踐活動、黨員冬訓、農村勞動力技能培訓等形式大力宣傳農村“三變”改革的重大意義、政策措施及實現途徑。先后組織各鎮、相關部門分管領導、試點村兩委負責人赴貴州省六盤水、張掖等省市考察學習農村“三變”改革的具體做法，實地感受“三變”的實際效果和操作的具體程序，對農村“三變”改革操作層面的關鍵環節、方法步驟和體制機制進行現場學習考察。

　　三是堅持分類指導，積極探索創新“三變”模式。因地制宜，創新多種形式的改革路徑，拓展豐富“三變”改革的領域、內容和形式。莫高鎮甘家堡村按照“旅游公司+村集體+黨建”“合作社+農戶+黨建”的模式，依托甘家堡一組農家客棧一條街，聯合農戶以閑置房屋折資入股，整合資金，發展特色餐飲、旅游觀光。郭家堡鎮土塔村以“黨支部+合作社+龍頭企業+農戶”模式，依托紅棗產業，以紅棗加工廠作為承接主體，動員一、二組農戶，發展紅棗種植1000畝，建成“紅棗文化主題公園”，通過恒溫庫、加工廠實現精選、初加工，促進農民增收；引導三四組農戶以紅色之戀蘋果、黃金梨為主導產業，以坤偉農業科技有限公司為主體，種植紅色之戀蘋果800畝，黃金梨500畝，動員五組農戶以土地資源入股種植大櫻桃、彩麥；形成了組組有產業，戶戶有收益的“三變”模式。黃渠鎮代家墩村以“黨支部+合作社+農戶”模式，建設杏花苑“田園綜合體”，新植杏樹243畝，由合作社牽頭促進土地由分散經營向規模化、集約化經營轉變，推進特色產業深度開發和專業化生產。陽關鎮二墩村以“探月旅游發展有限公司”為主體，精心打造徒步探險后勤營地和“兩關英雄會”，力爭消除“空殼村”。

　　四是突出龍頭培育，著力壯大“三變”改革承接主體。把龍頭企業帶動作為推進“三變”的有效舉措，通過培育和引進一批市場主體，為“三變”改革試點搭建平臺。郭家堡鎮土塔村引進敦煌坤偉農業科技股份有限公司參與“三變”改革，投資360余萬元，積極推進“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的主導產業發展模式。七號橋村以郭發養羊合作社的顆粒飼料加工廠、牧草基地為平臺，將農民的土地和村集體的部分經營性資產量化入股，通過顆粒飼料和肉羊銷售產生的收益獲取分紅的方式來推進“三變”改革。黃渠鎮代家墩村以敦煌市博潤農業農民專業合作社為依托，引導農戶以土地承包經營權折股入社，發展農業適度規模經營并導入休閑觀光、農事體驗項目，推進“三變”改革。