国产在线观看色-国产在线观看一区-国产在线观看一区二区三区-国产在线观看一区二区三区四区-色老板在线视频一区二区-色老板在线影院

　　位于青藏高原和長江中下游平原過渡地帶的四川省，既有山地、丘陵，又有平原盆地和高原，地形復雜，地貌各異。川北的德陽市羅江區白馬關鎮萬佛村屬平原地區，而川南的瀘州市瀘縣喻寺鎮譚壩村又為丘陵地區。萬佛村從2018年開始啟動空閑農房激活項目，如今民宿產業集群已基本形成；譚壩村從2015年開始探索閑置宅基地的改革工作，現已逐步將宅基地的使用權價值化、資源化、資本化。一個是平原，一個是丘陵，萬佛村和譚壩村是如何因地制宜，激活閑置宅基地和空閑農房，尋求個性化發展的呢？記者深入四川，一探究竟。

　　樓下生活，樓上經營

　　萬佛村因萬佛寺而得名。始建于唐代的這座千年古剎香火鼎盛，護佑一方。每天沐浴在晨鐘暮鼓中的除了本地村民，還有漫山遍野的棗樹。當地盛產貴妃棗，相傳是“馬嵬之變”后，楊貴妃逃往羅江縣境內，食用隨身攜帶的貢棗，棗核落地生根，長出棗樹，結出繁果，因而得名。

　　良好的文化氛圍，成熟的鮮棗產業，優美的自然環境，便捷的交通網絡……加上萬佛村的外來人口少，本地居民多，大家便自發行動起來，利用閑置農房發展民宿。

　　打造民宿的項目位于白馬關鎮萬佛村五組范圍內，村組創新提出了“五子登科”發展模式：村組搭臺子、村民出房子、市民湊份子、公司找路子、打伙掙票子。“我們是村集體經濟組織搭建平臺，然后動員老百姓把閑置的農房歸集起來，統一對外推介、招商。”白馬關鎮鎮長代勇意氣風發地說。

　　為了提升整村風貌，在村民自愿的基礎上，區里統一聘請了一批鄉村規劃師，按照村民的生產生活需要，從專業的角度“量體裁衣”，免費規劃設計，對房屋進行風貌改造。31歲的鄉村規劃師周龍飛介紹，“我們的整體設計理念是要體現禪意、農本、古典和生態，保持地方特色并與萬佛寺周邊自然環境和人文景觀相協調。提倡就地取材，使用低碳、環保的天然質樸材料，并將鄉土底蘊與現代元素有機融合，以滿足現代都市人的審美需求。”村民和政府1：1出資，老百姓投入一部分，政府補貼一部分，最高補貼不超過3萬元。

　　在此基礎上，政府邀請有意愿做民宿的公司進村觀摩。最終，和四川玄慈觀景旅游開發有限公司達成合作意向，共同打造萬佛民宿，民宿百分之三的利潤提成歸村里。“我們公司從地理位置、房屋構造等方面來挑選合適的農房，村民可以將閑置農房直接租給我們或者折價入股，由公司出資統一進行內部裝修。”萬佛民宿負責人蘭孝溪說。

　　出租的房屋年限，以5年為一個階梯，最高20年。參與入股的房屋，磚混結構每平方米1500元，磚木結構1000元，土坯房800元，院壩50元，果園或土地流轉按本地實際執行的流轉價格折算成資本作為出資股份，股份占比為30%-35%。

　　45歲的尹金華是第一個響應政策的村民。他們家是二層小樓，其中二樓是彩鋼房，平時用于堆放雜物。經過統一改造，拆除了原彩鋼屋頂，利用一層房屋的結構布局，在二樓設計了四間磚木結構帶獨立陽臺的民宿。這樣，一樓用于自住，二樓用于民宿。

　　“我只是在電視上看到民宿，也不知道能做成什么樣，但是我們這兒的山是最漂亮的，我們這邊的環境是最好的。”對家鄉有著充分自信的他是這么想的，也是這么說的，更是這么做的。不僅認真積極地將自家一樓的衛生打掃好，在屋檐下擺放盆栽美化環境，而且還主動監督別人，以主人翁的姿態參與到共建共享之中。

　　如今，整個萬佛村五組貴妃棗掛滿枝頭，不遠處的萬佛寺佛音悠悠，43戶農房完成了風貌改造，其中的3戶12間房即將華麗轉身變為高端休閑民宿。對于未來，尹金華誠意滿滿，“希望他們生意好，我們的棗子更好賣。”

　　源頭把控，按需調整

　　譚壩村在宅基地改革方面下足了功夫。全村共有1099戶3864人，外出務工、經商1935人，在外購房124戶，一戶多宅、閑置宅基地312戶272畝。

　　譚壩村地處丘陵山地，部分居住在山上的村民，沒辦法享受城市的配套設施，加上很多年輕人進城務工，山上留守更多的是老人和孩子。“新娘子都不愿意嫁到山上，山上有位老支書18年都沒有喝過一杯喜酒。孩子進城上學，每天都需要有一位成人陪同上下山。”回憶往事，瀘縣自然資源和規劃局副局長熊健依舊愁眉緊鎖。

　　針對這一情況，政府從源頭上開始重新布局。首先，規定了宅基地的取得面積，建立起法定無償、縣域配置、預置有償、節約有獎制度。法定無償，即在法定的范圍內，人均享有30平方米的建設用地和20平方米的生產用地。熊局長補充說明，“1987年以前的超占部分我們予以承認，1987-2015年的超占部分收取每平方米10-30元的低價補償費用，2015年宅基地改革之后的超占部分以每平方米300元的市場價格進行收取。”在此基礎之上，再進行跨域、預置等情況的具體部署。

　　根據閑置宅基地的具體情況，譚壩村建立起宅基地部分退出、整體退出、保權退出和永久退出等不同類型的“騰退套餐”。目前，以譚壩村為核心，進行連村規劃，已經形成了土地規模經營，多規劃合一，多產業集聚，宜居宜業的田園綜合體。

　　今年60歲的張大炳原有200平方米的土坯房，因年久失修，已經成了危房，不能住人。“自己拆還要人工、資金，還有安全問題，寧愿老房子自行倒塌，都不愿意自己拆除。”于是，一家人只得搬離老房子，另外租房居住。“做夢都沒有想到，要倒的土坯房還能得到6000多元的補貼。”已經住上新居的張大炳面露喜色。他原先的土坯房已經由村里統一招標，確定了作業單位進行拆除和復墾工作。

　　“我現在也有股份了。”一直在鎮上做小生意的杜忠成現在已經基本上不回村里居住，他將一家三口90平方米的宅基地資格權交給村里進行統一管理，按照每平方米300元進行折算，共2.7萬元入股康養中心。在鎮上與子女共同居住的張超寬在村里的屋子早已成危房，他將其全部退出，得到6萬多元的補償款，同時保留了戶籍，仍享有資格權。

　　統一規劃，統一經營，4年的時間，譚壩村不僅實現了貧村摘帽，而且成為了省級“四好村”，集體收入達到了180萬元，農民人均可支配收入1.5萬多元。

　　農旅融合，產業興旺

　　再過十幾天，羅江第十四屆貴妃棗采摘節就要開幕了，與此同時，萬佛民宿的共享廚房也將裝修完畢，正式開門迎客。自來水、微動力污水處理系統、停車場、休閑步道等基礎設施的改造升級，布衣素食的民宿理念，貴妃棗的果園采摘……由此帶來的客流和人氣勢必會讓這座村莊變得熱鬧而歡騰。

　　萬佛村的貴妃棗水分充足，需要一顆一顆從樹上摘下，輕拿輕放，稍不留神就會有損壞，且保質期短，不利于存儲和運輸，因而大多是提供鮮食，供本地市場消化。村里適時推出“憶妃醉”牌棗子酒、棗花蜜等也讓產品更加新鮮多元，大大增強抗風險的能力。

　　丘陵散居式的譚壩村，基本農田與農村建設用地呈插花式分布且保護率高達87%，適度調整基本農田的空間布局，和周圍的方洞鎮、嘉明鎮、福集鎮、清江鎮共同組成瀘縣北部田園綜合體。統一規劃，因地制宜，結合各村的優勢，科學劃分出糧經作物種植區、方柑等水果種植區、水產養殖區、花卉草木種植區、旅游文化產業區，相互獨立又相互支撐。

　　與此同時，譚壩村大力推進農業、加工業、旅游康養服務業“三產融合”，目前已建成1.2畝的三產融合發展示范區，開辟了返鄉農民和中、小、微企業的創業平臺，如農產品烘干、保鮮，種植養殖廢棄物資源化利用、有機肥生產等，盤活了土地，彌補了農村發展的短板，擴展了農村發展的空間。

　　在家門口就能增收，是很多外出農民工的希望。如今，就近可以務工，土地可以流轉，宅基地騰退有補償補助，農民變股民，鄉村變美了，環境變好了，誰還愿意出去打工？

　　改革的進程從來不是一帆風順的，空閑農房變民宿，通過政策的保障、樣板的示范，才能轉變大家的思想，消除大家的顧慮。閑置宅基地的激活，更是傾注了集體的智慧和力量。實地走訪、細化條例、責任到人、宣傳到家……幾年的努力，現在已經初現成效，而這背后，有辛酸，更有挑戰。

　　改革需要組合拳，要各部門的共同配合。“整個過程涉及到農村產權制度改革、稅制改革、行政審批改革和執法體制改革。試點在推進過程中，要樹立整體管控思維，部門協同推進。接下來要爭取更多的試點名額，擴大試點范圍，豐富試點內容，進一步推進閑置宅基地和空閑農房的激活行動。”四川省農業農村廳宅基地管理處負責人說。