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　　曾經，畢節是石漠化嚴重、土地破碎、植被稀少、生態環境惡化的“典型”。今天，“惡水窮山”已變成了“綠水青山”，“綠水青山”更是變成了“金山銀山”。 8月22日，在“壯麗70年·奮斗新時代慶祝新中國成立70周年系列新聞發布會第十一場——畢節，從試驗到示范：七十周年脫貧攻堅連戰連捷”現場，畢節向大家介紹了過往的經驗和今后的打算。

　　縱深推進農村產業革命，抓好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接。

　　“發展產業是實現脫貧的根本之策，產業振興是鄉村振興的第一基礎。”畢節市委副書記、市長張集智介紹道。他認為，畢節農村的貧困，主要貧在基礎設施短板上，貧在農業產業結構上，貧在玉米種植低效上，“為做好同2020年后鄉村振興戰略的銜接，畢節全力以赴貫徹落實省委‘來一場振興農村經濟的深刻產業革命’決策部署，牢牢抓住‘產業興旺’這個重點，統籌推進鄉村振興各項工作。”張集智說。

　　去年以來，畢節市緊扣農村產業革命“八要素”，推動實現“六個轉變”，調減傳統低效玉米385萬畝，大力發展蔬菜、馬鈴薯、食用菌、辣椒、刺梨、皂角等12個主導產業，覆蓋農戶200萬人以上。

　　抓領導示范。堅持抓“關鍵少數”，以點帶面推動農村產業革命低效玉米調減。

　　抓規模示范。實施農業特色產業提升工程，重點在耕作條件比較好的地方發展白菜、白蘿卜、蓮花白、食用菌、香蔥等短平快產業100萬畝，在地形破碎的坡耕地發展刺梨100萬畝、皂角100萬畝、茶葉100萬畝、改良核桃100萬畝，努力實現農業經濟價值、社會價值、生態價值、旅游價值“四個*化”，改變農產品“樣樣都有、樣樣都不成規模”的歷史。

　　抓管理示范。強化田間管理，把4652名農技人員定點到示范點產業基地開展技術服務，將服務結構調整成果與農技人員績效考核、評先選優、職稱評定掛鉤，讓他們把作品彰顯在示范點上，把論文撰寫在產業革命的戰場上，把科研成效體現在群眾增收致富的笑臉上。

　　抓效益示范。大力推行“龍頭企業+合作社+農戶”模式，把小散弱的農戶組織起來，向生產、管理、銷售等環節要效益；著力推動農產品進學校、進企業、進機關、進醫院、進農貿市場（超市），市內銷售實現重大突破；加快推進畢節農產品進入粵港澳大灣區，努力擴大出口市場。

　　按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足畢節鄉村實際，重點在“三個三”上精準發力，到2020年探索建設鄉村振興示范村100個、農村人居環境整治示范村1000個。

　　守好“三條紅線”。守好生態紅線，科學劃定自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園等保護紅線，圍繞水源涵養、石漠化綜合防治、水土保持等基本功能區，積極爭取國家儲備林、石漠化治理等項目，大力實施“綠色畢節”行動，到2020年森林覆蓋率達60%以上；守好基本農田保護紅線，鞏固好1136萬畝永久基本農田控制線，重點圍繞500畝以上壩區配套設施建設，用兩到三年時間建設高標準農田60萬畝以上，打造一批高產高效示范區；守好村莊建設控制紅線，堅持節約集約用地，認真落實《貴州省加強農村住房規劃建設管理的實施意見》，規范農村建房，嚴厲打擊違建，鼓勵具備條件的地方統一規劃、統一建設、統一管理，科學布局鄉村生產、生活、生態空間。

　　突出“三個治理”。突出垃圾治理，推進“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾收運體系建設，到2020年城鄉生活垃圾無害化處理率達90%；突出污水治理，堅持分散化、生態化、小型化，對人口集中地區接入污水管網集中統一處理，對人口分散地區采取建設小型人工濕地等方式進行處理，逐步恢復水生態、消除農村黑臭水體，到2020年，農村生活污水亂排亂放得到有效管控；突出廁所治理，全力推進“廁所革命”，今年建設和改造農村廁所20.35萬座，明年完成33.14萬座，每個行政村至少建設一個公廁，農村衛生廁所普及率達80%以上，有效解決臟、亂、差、少等突出問題。

　　抓好“三個關鍵”。做強主導產業，立足畢節實際，發展蔬菜、馬鈴薯、食用菌、辣椒、刺梨、皂角等12個主導產業；制定鄉風文明治理有效的制度規范，發揮村規民約在基層治理中的重要作用，大力推進“法治畢節”建設，健全道德激勵約束機制，逐步構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；選優配強村級班子，以農村基層黨組織為核心，優化基層干部隊伍結構，努力培養一批懂農業、愛農村、愛農民的鄉村振興新型三農人才隊伍。

　　補齊脫貧攻堅工作短板，把畢節“試驗區”建成“示范區”。

　　“畢節試驗區建立以來，全市累計減少630.9萬貧困人口，黔西縣、大方縣實現了脫貧摘帽，1389個貧困村出列（其中深度貧困村171個），取得顯著成效。”8月22日，畢節市副市長李玉平在“壯麗70年·奮斗新時代慶祝新中國成立70周年系列新聞發布會第十一場——畢節，從試驗到示范：七十周年脫貧攻堅連戰連捷”上如是介紹。他同時表示，畢節脫貧攻堅現在還存在“貧困基數相對較大、少數村貧困發生率還比較高、易地扶貧搬遷安置點設施配套還有欠賬”等問題和短板。

　　確保按時打贏脫貧攻堅戰，把畢節“試驗區”建設成為“示范區”是一項重要政治使命。“我們將堅決以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決扛起脫貧攻堅戰首要政治責任，堅決補齊脫貧攻堅各項工作短板。”李玉平表示，畢節下一步將重點抓好三個方面的工作，以確保按時打贏脫貧攻堅戰。

　　抓好“三個全覆蓋”。以500畝以上壩區農業產業結構調整為突破口，深入推進農業特色產業提升工程，充分學習借鑒“塘約經驗”，進一步健全完善貧困戶參與產業發展的利益聯結機制，實現所有有勞動能力的貧困戶都有產業或就業帶動、所有村都有合作社、所有貧困戶全部加入合作社“三個全覆蓋”，讓產業發展成為助推脫貧、穩定脫貧、鞏固脫貧的重要支撐。

　　抓好“聯縣幫鄉駐村入戶”幫扶。畢節市委、市政府主要領導和市委副書記分別聯系幫扶3個深度貧困縣，市四大班子其他領導同志分別聯系幫扶1個貧困鄉鎮。3個深度貧困縣分別落實1名副縣級以上領導干部和市、縣直部門共同對鄉鎮（含20個極貧鄉鎮）實行定點包干幫扶。抓實市、縣、鄉三級部門選派干部駐村幫扶全市529個深度貧困村和其他貧困發生率高于10%的貧困村，實現部門駐村幫扶全覆蓋，并建立好到戶工作清單、產業扶貧清單、就業扶貧清單和檔案資料清單，落實“一戶一清單、一村一方案”工作推進機制，確保幫扶工作扎實精準。同時，市委、市政府組建分別由1名縣級領導干部帶隊的3個督導組，分別蹲點3個深度貧困縣開展督導工作，及時幫助發現“一達標兩不愁三保障”和“兩率一度”方面存在的問題，著力推動問題解決。

　　抓好“五個專項治理”。嚴格按照省委、省政府部署要求，堅持“誰牽頭誰負責、誰主管誰負責、誰承辦誰負責”的原則，扎實抓好脫貧攻堅政策落實不到位、財政扶貧資金管理使用不規范、駐村幫扶不扎實、攻堅打法不精準和東西部扶貧協作有差距“五個專項治理”“回頭看”工作，確保所有問題全面整改、全部銷號。

　　“五大舉措”堅持綠色發展，助力“試驗”到“示范”。

　　“畢節要實現2020年后與鄉村振興戰略銜接，基礎在于堅持綠色發展，方向在于推動綠色發展。”畢節市副市長謝培午在新聞發布會上表示，綠色發展是畢節試驗區“生態建設”主題的重要內容，更是“努力建設成貫徹新發展理念示范區”的核心要義。“畢節將堅持以習近平生態文明思想為指導，秉承‘綠水青山就是金山銀山’的理念，持續推動綠色發展。”謝培午表示，畢節試驗區要努力建設成為貫徹新發展理念的示范區，就要著力抓好以下五大措施，推動綠色發展。

　　著力構建生態屏障“共同體”。截至2018年底，畢節市完成18個縣級以上飲用水水源地污染治理，特別是投入資金33.5億元，對中心城區飲用水源倒天河水庫進行污染治理。森林面積增加到2261萬畝，森林覆蓋率達56.13%。累計投資17.21億元，實施土地整治項目建設75058公頃，新增耕地面積27376公頃。投入資金61.82億元實施草海綜合整治，騰退保護區內生態用地6萬畝。投資49.77億元的烏蒙山區山水林田湖草生態保護修復重大工程項目被列入國家第三批試點，為筑牢生態屏障奠定了堅實基礎。

　　全面打造人居環境“新高地”。按照“美麗城鎮和美麗鄉村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合”的要求，相繼啟動中心城區環境綜合治理、120個特色小城鎮、6343個村莊建設，不斷改善人居環境。目前，畢節市獲中央文明辦2018-2020年全國文明城市（地級城市）提名城市，“國家環境保護模范城市”已通過省級預評估，黔西縣、金沙縣、威寧縣成功獲得“國家衛生縣城”榮譽稱號。

　　堅決打贏污染防治“攻堅戰”。及時出臺《關于堅決打好污染防治攻堅戰夯實貫徹新發展理念示范區建設基礎的實施意見》，統籌推進揚塵污染治理、工業企業大氣污染防治、長江珠江上游生態屏障保護、綠色礦山建設及礦山地質環境修復治理等13項攻堅行動。堅決扛起中央環保督察問題整改政治責任，全力推進問題整改，生態環境質量得到鞏固提升。

　　始終嚴把產業發展“環保關”。堅持生態優先、綠色發展，持續推進生態產業化和產業生態化，嚴格項目環評審批，加快構建綠色低碳循環發展的生態經濟體系，重點培育發展“大旅游”“大健康”“大數據”等新興產業。2018年，全市大數據電子信息、大健康醫藥、裝備制造、新型建筑建材等新興產業實現產值227.32億元，生態循環農業產值實現445億元，旅游綜合收入937億元。

　　健全完善責任落實“機制鏈”。出臺了《畢節市各級黨委、政府及相關職能部門生態環境保護責任劃分規定（試行）》《畢節市生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》等系列文件，壓實了政府部門生態環境保護責任。建立了生態環境部門與檢察院、法院、公安機關等聯動執法聯席會議、重大案件會商督辦制度，嚴厲打擊生態環境違法行為，有效保障綠色發展，為建設貫徹新發展理念示范區奠定堅實基礎。