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(1)加強地方優良黃牛品種選育和雜交改良體系的建設。要建立地方母本牛繁育養殖體系，建設母本牛生產、培育基地，加強品種選育與提高，保護與開發地方良種；加強肉牛雜交體系建設，在用外來品種進行雜交時，科學地確定雜交方案，實施導人雜交或晉進雜交，做好品種雜交后裔測定工作，實現地方良種保護與雜交改良商品化生產同步進行。

(2)加強牛源基地的建設。屠宰企業要讓利于民，使牛源基地建設和肉牛加工企業的發展有機結合起來，在全國范圍形成東北、中原、西北和南方四大肉牛帶，成為我國肉牛業快速發展的典范。

(3)建立肉牛生產全程質量追溯體系。重視肉牛生產和管理方式、市場、牛肉質量和安全問題，建立肉牛生產全程質量追溯體系，實現對肉牛生產從飼養源頭到市場的全程質量監控，保障牛肉食品安全生產，為肉牛產業可持續發展奠定良好的基礎。

(4)建立健全牛肉產品加工體系。摧-廣牛肉快速成熟排酸技術、嫩化技術等，推行牛肉肉質系統評定方法、分類和分級標準，胴體評定與分割標準。搞好牛肉制品的加工技術研究及終端牛肉產品的研制、牛肉綜合加工技術的組裝配套，形成以生產香腸、火腿、肉干、牛肉罐頭為主的肉品系列深加工體系。加強對加工牛肉副產品的開發利用研究。

(5)加強現代肉牛產業體系建設。建立現代肉牛產業體系：①飼料生產及加工部門；②肉牛純種繁育、種牛及商品牛生產部門；③專業育肥部門；④疾病防治及肉牛生產所需器械、物品的生產部門；⑤屠宰、分割、貯存部門；⑥運輸、加工與銷售部門。核心是培育和拓展市場，以牛肉產品加工企業為龍頭，以龍頭帶動肥育場，肥育場連接千家萬戶，形成養牛專業村、專業鄉鎮、專業縣以及成片的區域性的大基地。政府應創造良好的市場環境，共同打造具有民族特色的高檔牛肉品牌，從而引導肉牛加工業健康發展。

(6)育肥、屠宰企業的戰略選擇。摒棄異地育肥思路，選定主打方向，選擇牛種(經濟配套系)、定位育肥技術模式、發展牛源基地，扎實技術功底；展開兼并、聯合，積極向西北、西南開辟戰場，形成異地銷售牛肉模式；變換育肥技術、拉開肉質檔次對應多種牛肉市場；展開緊密型聯合，統一標準，統一銷售。