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    穩定農副產品供應 積極穩妥推進價格改革 加強農產品(19.70,-1.00,-4.83%)期貨和電子交易市場監管

　　中國政府網21日全文公布了《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》。通知要求，各地和有關部門及時采取16項措施，進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格。

　　《通知》指出，7月份以來，受國內外多種因素影響，以農產品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活負擔。各地區、各部門要堅持扶持生產、保障供應與抑制不合理需求相結合，進一步做好價格調控監管工作，并于11月底前將貫徹落實本通知的情況報告國務院。國務院將組織督察組赴各地調查了解各項政策措施的落實和市場物價情況。

　　上述16項措施包括：大力發展農業生產、穩定農副產品供應、降低農副產品流通成本、保障化肥生產供應、做好煤電油氣運協調工作、發放價格臨時補貼、建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制、繼續落實規范收費的各項規定、積極穩妥推進價格改革、規范農產品經營和深加工秩序、加強農產品期貨和電子交易市場監管、健全價格監管法規、加強價格監督檢查和反價格壟斷執法、完善價格信息發布制度、切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制、建立市場價格調控部際聯席會議制度。

　　《通知》提出，要進一步落實扶持農業生產的各項政策措施。繼續把握好中央儲備糧、油、糖投放和輪換的節奏、力度，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案，鐵路部門要做好新疆棉花調運工作。自12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費，將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄，各地區要進一步規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。

　　《通知》要求，各地區要根據實際情況，對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格臨時補貼。要確保城鄉居民生活和企業正常生產的電力供應，不得隨意拉閘限電。同時，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。各地區要根據基本生活費用價格指數變動情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。逐步提高基本養老金、失業保險金和最低工資標準。

　　《通知》強調，有關部門和地方要把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度，對已經確定的調價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。對各級政府批準的收費項目，根據實際情況適當降低收費標準。

　　《通知》要求盡快出臺《政府制定價格成本監審條例》，抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規定》。將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監管范圍，增強處罰的針對性，加大處罰力度。加強價格監測預警，建立健全價格新聞披露機制。

　　《通知》還提出，加強農產品期貨和電子交易市場監管。完善農產品期貨市場交易規則，嚴厲打擊操縱市場等違法違規行為，抑制過度投機。研究制定規范農產品電子交易市場管理辦法，清理整頓電子交易市場，取締非法交易。