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      黨的十七屆五中全會確定“十二五”期間的發展要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，明確提出把“城鄉居民收入普遍較快增加”作為主要奮斗目標之一。臨滄市“十二五”期間的發展，必須以調整農業產業結構為抓手，加快推進農業產業化發展，建設特色優質農產品產業化基地，解決好占人口絕大多數的農民持續增收的問題，走一條以改善民生為引導的經濟社會發展的路子。

　　以培育龍頭企業為抓手的成功舉措

　　近年來，臨滄市堅持以培育龍頭企業為抓手，推進農業產業化和現代農業發展。目前，全市已培育各類農業產業化龍頭企業175戶。2009年，全市農業龍頭企業實現工業銷售收入55.4億元，上繳稅收近5億元；今年1～9月，實現銷售收入60億元，上繳稅收6億元。

　　具體做法，一是圍繞龍頭企業建基地。全市累計建成農業產業化基地1428萬畝。二是引強龍扶大龍。175戶龍頭企業中，有*重點龍頭企業1戶，省級重點龍頭企業14戶。三是強化政策扶持。對農業產業化龍頭企業，在建設用地上給予優先審批、土地出讓價格上給予*程度優惠，在財稅政策上采取投資稅收減免、再投資補助等方式進行稅收優惠。四是優化龍頭企業發展環境。今年全市組織開展了優化軟環境、增強軟實力活動；落實“陽光政府”四項制度，行政審批事項從424項減少至69項；由市級領導掛鉤聯系項目，幫助企業研究解決項目基地、生產經營中出現的新情況新問題。五是培育名優品牌。全市農業龍頭企業已建成省級以上研發中心3個，獲得省以上名牌產品商標49個，獲得“三品”認證的農產品42個，有7戶企業的10個農產品被認定為云南名牌產品, 全市認定無公害農產品基地218萬畝。

　　加快農業產業化發展的新目標

　　臨滄市委、市政府研究確定了“十二五”期間臨滄農業產業化的發展目標：圍繞建設我省特色優質農產品產業化基地的目標，繼續堅持“生態建設產業化，產業發展生態化”，打造一批特點鮮明、優勢突出、規模集中、產業關聯度高的農業產業化龍頭企業集群。到2015年，培育年銷售收入20億元以上的農業產業化龍頭企業1～2戶，年銷售收入10億元左右的5戶，年銷售收入5億元左右的10戶，年銷售收入2000萬元以上的達50戶以上；推進龍頭企業實現股份制改造，建立規范的現代企業制度，力爭培育3～5戶上市公司；農業產業化龍頭企業工業銷售收入在現有基礎上新增100億元，達到150億元以上。

　　重點發展壯大七大特色產業

　　實現“十二五”期間臨滄農業產業化的發展目標，應該重點發展壯大七大特色產業。一是圍繞木本油料基地建設，鞏固發展核桃產業，重點培育云南智匯源食品有限公司。二是建設林板、林漿一體化產業，著力培育臨滄泛華林業投資有限公司、南華糖業集團有限公司。三是提升蔗糖產業。以科技投入為重點，加大蔗水配套工程和甘蔗良種良法推廣力度；依托南華糖業公司、鳳慶糖業集團、永德糖業集團，實現蔗糖產業向規模化、集約化發展。四是做強做大茶產業。加大低產茶園的改造和良種推廣的力度，建設連片種植高優茶園50萬畝；按照“大力發展紅茶，適度發展普洱茶，有限發展綠茶”的思路，擴大紅茶生產能力，提升紅茶生態品質，打造“滇紅”國際品牌。五是積極培育釀酒及飲料業。依托瀾滄江集團、茅糧集團，積極開發“瀾滄江”、“茅糧·司崗里”、“云南老窖”等白酒、啤酒、果酒、果汁飲料。六是穩定橡膠產業。改造低產低質膠林，發展綜合利用和精深加工，提高集約化水平，打造知名品牌。七是加快發展以生豬、羅非魚為重點的養殖業。

　　著力采取六個方面措施

　　實現“十二五”期間臨滄農業產業化的發展目標，必須重點采取六個方面的措施。一是政府推動，強化政策扶持。實行“一個產業、一個規劃、一個配套政策、一個工作班子、一個考核辦法”的工作機制；制定出臺臨滄市委、市政府關于推進農業產業化的決定，通過預算安排和渠道整合，增加資金用于農業產業化基地建設和重點龍頭企業扶持，并在用地審批、稅收政策、再投資補助等方面對農業產業化龍頭企業給予更大的優惠。二是企業帶動，提升農產品精深加工和市場競爭能力。引導全市規模以上的農業龍頭企業推進技術改造和結構調整，淘汰落后工藝，提高產能、產品水平及節能減排水平，發展循環經濟；鼓勵外資和民間資本投資農業產業化，引進國際大企業和東部企業落戶臨滄，對有資源、有市場的特色產業進行資源整合，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強、成長性好的重點龍頭企業；鼓勵和支持龍頭企業與終端市場建立產銷合作，鼓勵企業建立營銷網絡，豐富營銷手段，不斷鞏固市場，擴大市場。三是市場引導，推進產業結構優化升級。堅持圍繞龍頭、市場和增收調結構，根據龍頭企業對原料的需求，狠抓基地建設的專業化、標準化和規模化，實現龍頭企業發展和產業結構調整互動共生；認真研究各類農業產業發展的特點和市場規律，特別是摸清農產品市場波動的周期性規律，因勢利導，順勢而為，培育優勢特色產業，把優質、特色作為農產品開拓市場、調整結構的基礎工作抓實抓死；利用臨滄熱區氣候資源和生物資源豐富的特點，發展核桃、糖、茶等能夠迅速拉動農民增收的經濟作物。四是基地保障，實現特色產業規模化經營。以水利建設為重點，強化重點特色產業基地的基礎設施建設，加快發展設施農業，推進農業綜合開發、中低產林改造、中低產田地改造、興地睦邊、土地整理等項目建設，積極推進綠色食品和無公害農產品基地建設，抓好無公害農產品產地認定和產品認證。五是科技支撐，提高農業產業綜合效益。引導龍頭企業加強與高等院校、科研院所的產學研結合，進行科技攻關和新產品研發，提升農產品精深加工水平和綜合利用技術；設立臨滄市科技進步獎，重獎農業科技人員、農業產業化龍頭企業的技術創新成果；開展品種引進與改良、規范化栽培、農產品精深加工等方面的技術攻關。六是金融支持，擴大企業信貸和融資平臺。推動企業股權多元化，改善和優化資本結構，加快培育企業上市融資步伐；組建貸款擔保公司、小額信貸公司、村鎮銀行和農業投資公司，加強信貸對農業產業化龍頭企業的支持力度；解決金融機構空白鄉鎮問題，推出“貸免扶補”小額創業貸款、聯戶擔保貸款、龍頭企業擔保貸款等系列信貸服務新產品，滿足農村多層次的資金需求；引導私募基金、股權投資等風險投資參與農業產業化，提高農業產業化企業的資本運作水平。