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　　葫蘆島市連山區位于遼寧省西南部,是干旱缺水的山丘區。地表水系少,地下水資源埋藏不均,降雨在時空上分布不均,多集中在6—8月。多年平均降雨量在500～700 mm之間。由于山區地勢落差大,降雨大多流走,水土流失嚴重,“三年二頭旱,十種九不收”是當地干旱缺水情況的真實寫照。特別是3年連續大旱,有些地區人畜飲水也非常困難。

　　干旱缺水使該地區農業種植結構十分單一,經濟作物很少,商品經濟不發達,廣大農民生活十分貧困。為解決缺水問題,連山區水利科技人員,探討降雨蓄集利用技術,以充分利用雨水,有效改善生存環境和生產條件,在反復實踐及認真總結的基礎上,取得顯著成效。

　　1雨水集蓄利用的工程模式

　　所謂雨水集蓄利用就是通過工程措施,攔蓄夏秋之水,再用節水灌溉方式進行春天的耕地[1]。主要工程模式有:修建塘壩、方塘;打大口井、水窖、閘溝等。工程投資小,建設周期短,利用方便。

　　2雨水集蓄利用工程的效益

　　(1)解決干旱缺水山區的基本生存問題。集雨工程的建設有效解決了農村飲水困難和貧困農戶的溫飽問題。連山區大多是望天田,作物受氣候左右,雨水決定豐歉,作物產量低而不穩,由于進行雨水集蓄利用工程建設,利用所蓄集的雨水進行補充灌溉,從而解決了農作物“卡脖子旱”的問題。

　　(2)為農村產業結構調整、農民增收和山區經濟發展創造有利條件[2]。雨水集蓄工程的實施,使當地農業種植結構從傳統、單一的糧食種植向糧、果、菜、花等綜合發展,農村產業結構從單一的種植業,向農、林、牧、副、漁業全面發展。經濟效益明顯提高。

　　(3)減少水土流失。首先,減少地表徑流,因而減輕對下游土壤的侵蝕,同時集雨截流能有效地攔截流失水土;其次,雨水集蓄利用與坡改梯田等小流域綜合治理相結合,能有效地防止水土流失。

　　(4)有利于小流域綜合治理。通過開展降雨集蓄利用技術,該地區水源得到了保證,群眾爭相承包荒山荒坡植樹、種草。不僅收入可觀,而且還能有效促進水保、綠化工作的開展,這對減少水土流失、建設生態農業和保護環境,都有十分重要的意義。

　　(5)在一定程度上減少了下游的防洪負擔。集雨截流分擔上游來水壓力,有利于防洪。

　　(6)可減少灌溉對地表水、地下水的依賴,有利于充分利用水資源。

　　3開展雨水集蓄利用工作的做法

　　雨水集蓄利用在西南地區之所以能很快地發展起來,究其原因,主要有以下幾點:

　　(1)加強組織領導?？h(區)、鄉(鎮)成立相應的領導班子,負責對項目進行實施。由水利廳牽頭,區計委、財政廳、扶貧辦、農業局、科委等部門密切配合,齊心協力抓好此項工作。各級水利部門建立省(區)、市、縣、鄉4級技術推廣網絡體系,負責對此項工作技術進行指導,總之,在組織措施上,各市、縣的制度健全,方法得力,成效顯著。

　　(2)給予資金扶持。按照群眾自力更生為主、政府扶持為輔的原則,發展雨水集蓄利用工程。在財政十分困難的情況下,全區對雨水集蓄利用采取不同的補助標準,為保證補助資金真正用在工程建設上,采取以物代資的補助辦法,對農戶發放水泥、灌排設備等實物,不撥資金[3]。對于發展雨水集蓄利用所用的水泥、灌排設備等實物,政府采取統一采購辦法,保證雨水集蓄利用資金?？顚Ｓ?。

　　(3)制定一整套辦法,加強項目管理,以對雨水集蓄利用工程持續開展。

　　(4)用政策調動群眾積極性。一是結合農村經濟體制改革,明確雨水集蓄利用工程“誰建、誰有、誰管、誰用”的政策,允許繼承轉讓,有的還頒發產權證,鼓勵農民在房前屋后和承包地建窖蓄水,發展生產。二是實行多干多補、少干少補的政策。群眾積極性高、工程建的多的鄉村,補助多;群眾積極性不高的鄉村補助就少。三是先貸后補、先干后補。工程竣工通過驗收后,補助才到位。

　　(5)加強宣傳。全區充分利用省、市、縣3級電視、廣播、報刊等各種宣傳媒體,大力宣傳雨水集蓄利用工程的必要性和技術特點等,使廣大農民充分認識到雨水集蓄利用工程的重要性。各種雨水集蓄利用示范點又使群眾看到雨水集蓄利用的效益,積極性空前高漲。

　　4雨水集蓄利用工作中存在的問題

　　(1)技術服務力度不夠。由于雨水集蓄利用工作面廣、量大,前期工作經費缺乏,技術指導和服務力度明顯不夠,有的地方工程布局及地址選擇由群眾根據自己的經驗和喜好而定,雨水集蓄利用無統一規劃;有的地方缺少技術人員指導,施工中出現問題,輕則造成工程漏水,重則工程坍塌。

　　(2)管理不善。只“建”不“管”,使許多工程廢棄。

　　(3)田間節水配套設施少。由于資金有限,雨水集蓄利用的重點在集雨上,節灌上投資不多,除個別示范點應用灌溉設備,如噴灌、滴灌、微灌等各種設備外,大部分地區幾乎沒有配套的節灌設施,節水效益不明顯。以上情況,應引起高度重視,并采取必要的有力措施,給予解決,以保證雨水集蓄利用健康發展。

　　5雨水集蓄利用的建議

　　(1)加大對雨水集蓄利用工程建設的扶持力度。雨水集蓄利用是解決群眾生存和發展問題的有效辦法,深受群眾歡迎,群眾積極性很高。但目前主要問題是資金缺口大,因此,建議盡快做一個雨水集蓄利用規劃,計算需要投入的總數,中央、省、市、縣、鄉各級政府和當地廣大群眾多增加一些投入,爭取通過5～8年努力基本完成雨水集蓄利用工作。目前國家已有的扶持資金應盡快下撥。

　　(2)強化技術服務和監督支撐體系。雨水集蓄利用工作涉及千家萬戶,當地群眾文化素質相對較低,在短期讓群眾都成為雨水集蓄利用的行家里手不太現實。因此,面對大規模雨水集蓄利用的發展,強化技術服務和監督至關重要。強化技術服務體系關鍵是要普及浴室集蓄利用的知識,培訓從事浴室集蓄利用規劃設計、施工和管理的技術人員。在技術服務體系建設中,省、市、縣、鄉、村各有側重,村一級要培養進行施工和管理的技術能手,鄉(鎮)要培訓一批會搞規劃、能進行質量監督的人員,市、縣在技術標準制定、定型圖集編制、管理辦法上下功夫,離開了強有力的技術支撐,雨水集蓄利用很難卓有成效。為保證技術服務和監督支撐體系建立,在政策上應允許有一定經費用于服務體系建立。

　　(3)加強對已有工程的管理。雨水集蓄利用工程能不能發揮作用,關鍵在管理,工程建得再好,管理跟不上,工程不上水,工程就無效益。要把能蓄上水作為雨水集蓄利用的管理中心,除農戶自管外,村里在雨季進行檢查督促,盡量爭取能蓄上水、多蓄水。為便于管理,在工程建設時應考慮采用新材料、新工藝以為管理創造條件。有關部門要盡早研究制定簡便、科學、實用的雨水集蓄利用工程管理模式,在試點和技術管理基礎上推廣應用。