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　　摘要：不同區域由于自然條件、灌區工程狀況、規模大小、管理水平、灌溉技術、土壤類型等的影響，在相同的測算方法下，其灌溉用水有效利用系數是不同的。通過全國典型區域（華北地區、西北地區、東南沿海地區和西南地區）灌溉用水有效利用系數差異性的對比分析，研究分析不同區域灌溉用水有效利用系數的具體影響因素，探討不同區域提高灌溉用水有效利用系數的節水措施。

　　灌溉用水有效利用系數受多種因素的綜合影響，包括自然條件、灌區工程狀況、灌區規模大小、管理水平、灌溉技術、土壤類型等多個方面。本文以全國灌溉用水有效利用系數測算分析成果為基礎，分析我國典型區域灌溉用水有效利用系數的差異性及其與各種影響因素的關系，探討提高灌溉用水有效利用系數的對策措施，為制訂規劃、科學決策和宏觀管理提供依據。

　　根據對比分析的需要，本次選擇特點與差異性顯著的華北地區、西北地區、東南沿海地區和西南地區等4個區域進行對比分析。華北地區包括北京、天津、河北、河南、山西和山東6省（直轄市），該區域處于半干旱和半濕潤地區，經濟發達，人口集中，是我國水資源供需矛盾最為突出的地區；西北地區包括陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、青海、新疆6省（自治區）和新疆生產建設兵團，該區域氣候干燥，降水稀少，水資源貧乏，缺水嚴重；東南沿海地區包括福建、浙江、江蘇、上海、廣東、海南6省（直轄市），屬于亞熱帶海洋性季風氣候，降水十分豐富，河流較多，水資源量豐沛，降水平均達1 200 mm以上；西南地區包括云南、貴州、四川、重慶、廣西和西藏6省（自治區、直轄市），該區降水豐沛，河流眾多，水資源量豐富，但經濟相對落后。

　　一、不同區域灌溉用水有效利用系數差異性分析

　　4個不同分區基本情況和灌溉用水有效利用系數平均值如表1所示。

　　1.華北地區

　　（1）灌溉用水有效利用系數差異性分析

　　經過2006、2007兩年的測算，華北地區灌溉用水有效利用系數是我國最高的地區，為0.57，遠高于其他3個地區。主要原因在于該區域水資源緊缺，土地資源相對較好，平原面積廣闊，土地平整度好，灌溉管理水平較高，節水灌溉工程面積比例相對較大，噴微灌等節水灌溉技術應用廣泛。另外，該區井灌面積比例遠大于其他地區，而且經濟相對較發達，近年中央和地方投入了大量的資金進行灌區節水改造工作。如，北京市節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例高達85.6%，井灌區的面積占總灌溉面積的87.6%，是全國噴灌和微灌等先進節水灌溉方式采用比例最高的地區之一，同時北京市以種植經濟作物為主，管理精細，因此，其灌溉用水有效利用系數為全國最高的省（直轄市）之一。天津市的自然地理狀況和灌溉管理狀況與北京市較為相似，但其節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例和井灌區的比例都要小于北京市，所以其灌溉用水有效利用系數稍低于北京市；河北省和河南省的灌溉用水有效利用系數都遠高于全國平均水平，主要原因在于兩省井灌區比例分別高達74.1%和62.4%，同時由于河北省水資源比較緊缺，節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例要遠高于河南省，因此河北省的灌溉用水有效利用系數要高于河南省。山西省的水資源條件、灌溉管理水平等都有利于促進灌溉用水有效利用系數的提高，但由于該省井灌區比例在華北地區最小，并且大中型灌區的比例遠高于華北其他各省份，因此，山西省的灌溉用水有效利用系數低于同區域的其他各省。

　　（2）提高灌溉用水有效利用系數的措施建議

　　北京、天津在城郊蔬菜、花卉等經濟作物區應推廣噴、滴灌技術，在集中連片和條件成熟的地區應積極推廣利用雨洪、微咸水和再生水替代地下水灌溉。河南、山東等引黃灌區宜以發展渠道防滲為主，配套完善現有灌區的渠系、工程設施及量水網絡；河北等地下水超采區應采取調整農業種植結構等綜合措施，壓縮高耗水作物種植面積，減少地下水特別是深層地下水的開采，加強地下水回灌補源工程建設，地表水與地下水聯合調度。

　　2.東南沿海地區

　　（1）灌溉用水有效利用系數差異性分析

　　東南沿海地區雖然降水豐富，但區內河流水系比較分散，而且河短流急，流域面積較小，調蓄能力嚴重不足，工程性缺水比較嚴重；該地區山地和丘陵較多，以小型灌區為主，大量梯田的水重復利用提高了灌區的灌溉用水有效利用系數；同時，該地區經濟發達，管理水平較高，各省份現有工程質量較好，有一定的節水灌溉發展潛力，灌溉水利用效率較高。因此，東南沿海地區是我國南方灌溉用水有效利用系數最高的地區，2007年均值達0.50。其中，江蘇、浙江、福建和海南省的灌溉用水有效利用系數都超過了0.50，主要原因首先在于該區域內灌溉管理水平相對較高，保證了其灌溉用水的高效利用；其次是4個省份的節水工程面積比例分別達到41%、66%、57%、65%，都遠超過了全國平均水平；同時4個省份的中、小灌區面積比例較高，分別為79%、76%、91%和67%。但廣東省灌溉用水有效利用系數明顯低于其他省份，這主要在于廣東省水資源豐富，灌溉引水條件較好，大中型灌區比例達到43.2%，節水灌溉工程面積比例僅為8%。

　　（2）提高灌溉用水有效利用系數的措施建議

　　東南沿海地區沿河湖的小型提水灌區可采用移動式噴灌；山丘區、黃土丘陵地區應適度發展水窖等微型集雨工程，推廣噴灌、微灌和坐水點種等節水灌溉技術，并優先發展山前區自壓噴灌；渠灌區要結合土地平整，確定合理的溝畦尺寸，制定科學合理的灌溉制度；水稻區應制定合理的灌溉定額，大力推廣節水控制灌溉技術。

　　3.西北地區

　　（1）灌溉用水有效利用系數差異性分析

　　西北地區面積廣闊，經濟較落后，不同地區水資源條件、灌溉條件差異極大，但該區域整體上水資源短缺嚴重，比較重視節水灌溉技術推廣。近年國家與地方投入了大量資金進行灌區節水改造，灌區工程設施相對完好。同時，陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、青海、新疆與新疆生產建設兵團的大型灌區占各自省份灌溉面積比例分別為74%、77%、93%、55%、63%、86%和88%，相對較大，且該地區除灌溉用水外，還擔負著區域天然生態林、草和湖泊濕地的用水，維系區域生態穩定的任務，因此，其灌溉用水有效利用系數低于全國平均水平，2007年為0.46。由于西北地區灌溉條件差別較大，其省份間灌溉用水有效利用系數的差別也較大，為0.40～0.50。同時，由于陜西和甘肅兩省水資源緊缺，灌溉管理精細，節水灌溉面積比例分別達到62.3%和76.8%，因此，兩省的灌溉用水有效利用系數較高；而寧夏、內蒙古兩個自治區的大部分灌區大量引用黃河干流水灌溉，灌溉管理粗放，節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例很低，因此其灌溉用水有效利用系數明顯低于區內其他省份；新疆維吾爾自治區灌區雖然主要以大中型、長距離自流輸水灌區為主，且其面積超過總灌溉面積的86%，但由于節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例相對較高，為32.8%，居該區域中等偏上水平；青海省灌溉管理相對粗放，雖然節水灌溉工程面積比例為39.2%，但其灌溉用水有效利用系數相對較低。

　　（2）提高灌溉用水有效利用系數的措施建議

　　該區域大中型灌區宜以渠道防滲和田間節水改造為主；井灌區和揚水灌區重點發展管道輸水灌溉和噴灌；西部旱作區積極推廣噴灌；其他旱作區以加強田間節水工程建設為主。寧夏、內蒙古和青海省（自治區）還應大力提高灌區管理水平，積極推進管理體制改革和運行機制創新，充分發揮用水戶協會等農民用水合作組織的作用；積極推進水價改革，對農業灌溉用水實行總量控制、定額管理，加強量水設施建設，按量收費；加大節水宣傳力度，加強與完善節水灌溉技術培訓和技術服務體系建設。

　　4.西南地區

　　（1）灌溉用水有效利用系數差異性分析

西南地區水資源豐富，但由于地形地貌復雜，灌溉條件較差，經濟落后，節水灌溉面積的比例較小，灌溉管理水平有待提高。同時，區內廣西、四川、云南和西藏等省（自治區）大中型灌區灌溉面積占比大，分別為61%、51%、60%和82%，高于全國平均水平。因此，該區域平均灌溉用水有效利用系數2006年僅為0.38、2007年為0.39，是我國灌溉用水有效利用系數最低的地區，但區域內各省份灌溉用水有效利用系數有明顯差異。

　　（2）提高灌溉用水有效利用系數的措施建議

　　應加大灌區改造投入，增加節水灌溉面積比例；加強田間工程配套建設與改造，同時加強灌溉用水管理，提高管理水平，制定合理的水價政策，增強農民的節水意識，提高灌溉用水效率。

　　二、結論

　　測算結果表明，影響各省份灌溉用水有效利用系數的最主要因素是各自的水資源供需狀況、節水灌溉工程狀況、灌區規模和灌溉管理水平等。在水資源供需緊張、節水灌溉工程比例較高、小型和井灌區面積比例較高、灌溉管理水平較高的省份，其灌溉用水有效利用系數一般較高。整體來看，我國南方各省（自治區、直轄市）的灌溉用水有效利用系數要明顯低于北方省份；華北地區水資源短缺，節水工程面積和井灌區面積比例大，灌溉管理水平高，是我國灌溉用水有效利用系數最高的地區；東南沿海地區以中小型灌區為主，而且節水灌溉面積比例、水資源重復利用率、灌溉用水水平較高，其灌溉用水有效利用系數是我國南方最高的地區；西北地區灌區規模主要以大中型、長距離輸水灌區為主，區內各省份灌溉條件差異較大，其灌溉用水有效利用系數明顯低于華北地區；西南地區水資源豐富，地形地貌復雜，節水灌溉面積的比例與灌溉管理水平較低，是我國灌溉用水有效利用系數最低的地區。