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一、農機工業快速發展,我國南方成洼地。
1、國內外都將農機工業列入新興戰略產業扶植。美國的《農業法》,德國的《農機法》,日本的《農業機械促進法》等,都規定了國家對農業機械和農機工業發展的一系列優惠政策。韓國的《農業機械促進法》,規定的購機補貼高達50%,此外還可以享受40%的優惠貸款。受益于農機相關補貼和農業人口自身的高收入,主要發達國家于20世紀60、70年代基本實現了農業機械化,用少于全國勞動力人口的5%支撐了本國發達的農業體系。我國也于2004年11月1日出臺了《中華人民共和國農機促進法》,并于2004年實施農機購置補貼,逐年遞增,到2012年購機補貼資金達到210億元,有力地促進了我國農機工業發展。
2、世界先進農機發展趨勢。美國是目前世界上農機化水平最高的國家,近年來開始致力于在谷物播種機、噴霧機、聯合收割機等農業機械與裝備上采用衛星全球定位系統等高新生產技術來進行監控作業,并向著農業機械與裝備的精準化方向發展。日本目前的田間作業從耕田、播種到收獲等均已全部實現了機械化,其飼養業也已經實現了機械化和集約化。近年來為適應經營規模擴大的需要,日本在注意發展大型高性能農機的同時,注重發展適用于小規模經營和老年農民和婦女操作的小型農業機械。西歐國家的農業大多數是以旱作物為主,在小麥、玉米等糧食作物的各項生產環節均已全面實現了機械化,甚至一些農業機械與裝備還安裝了GPS系統來進行更為精確的農業作業。為了適應機械化的收獲作業,在葡萄、梨、蘋果等作物的種植方面,著力通過生物工程技術來控制作物的結構和形狀,以求實現農機與農藝的完美結合。歐美農機產品制作精良,機、電、液有效結合,大型化、智能化是歐美農機的發展趨勢。總體來看,在經濟發達國家,農業機械繼續向大型、寬幅、高速和高生產率的方向發展,并在實現機械化的基礎上逐步向生產過程的自動化過渡。電子技術、微型電子計算機技術等各種先進科學技術,在農業機械產品及其設計制造中得到日益廣泛的應用。
3、我國農機工業發展迅速,但發展不均衡。建國60多年以來,我國農機工業總量實現了歷史性跨越,完整的工業體系已逐步形成。截止2011年底,全國農機總動力達到9.7億千瓦;大中型拖拉機、水稻插秧機、玉米聯合收獲機擁有量分別達到433.8萬臺、43.6萬臺、17.9萬臺;規模以上農機工業企業總產值超過2900億。在農機總量快速提升的同時,巨大的人口基數使中國農業機械人均保有量仍處于較低水平,并且呈現結構性不均衡:小型機械較多而大中型機械較少;動力機械較多而配套機械較少;經濟發達區域,農業生產水平較高,農民對農業機械的購買數量較多,農業機械化發展速度相對較快,而欠發達的地區,農業機械化的發展速度慢,農機擁有量少。總體而言,北方平原的機械化水平高,南方丘陵地帶機械化仍處于起步階段,在未來勞動力成本不斷上升以及國家對于農業整體扶持力度確定性增長的背景和時代機遇之下,可以判定我國南方將成為農業機械化發展最快的地區。
二、湖南省確立農機產業發展規劃,湘潭捷足現機遇。
1、湖南省農機產業發展規劃即將出臺。今年八月,省政府指示:用五到八年時間打造湖南省千億農機產業。省農機局及發改委等部門正在制定規劃,規劃的基本思路是:一園,數區,一百家企業,若干個扶持方向,到2020年,全省農機產業總值要達到1900億元,其中制造業1100億元,農機工業要成為我省新型工業化的一個重要組成部分。規劃中的“一園”,就是由省和湘潭市人民政府共同建設的湖南農業工程機械產業園項目,總投資100億元,投產后可實現年產值500億元以上。
2、湘潭承接湖南省農機產業規劃已捷足先登。2010年,省委、省政府為了進一步搞好我省的新型工業化和農業現代化,省委書記周強同志指示省農機局進行廣泛調研,認為我省處于我國南方核心地區,有很好的輻射作用和產業承接能力,我國南方沒有上規模的農機工業園區,因此,決定在我省建設湖南農業工程機械產業園,得此信息后,湘潭市委、政府和九華示范區高度重視,湘潭市農機局積極協調,2011年6月13日,湖南農業工程機械產業園終于以省市共建項目落戶九華。從而,為承接省即將出臺的農機產業規劃,奠定了得天獨厚的基礎,也為湘潭新型工業化的發展掀開了新的篇章。
3、湖南農業工程機械產業園一期工程和招商引資進展順利。湖南農業工程機械產業園落戶九華后,省市領導高度重視,周強書記在聽取農業工作匯報中,特別過問了農機產業園的建設情況,梅克保副書記一直關心關注,在今年全國的農業農村工作會議的典型發言中為項目做了特別推介,湘潭市委、政府也將該項目列入了市重點建設項目,九華管委會各部門提供了一系列的優質服務,市農機局也傾力協調。
目前,“中國南方農業工程機械國際展示交易中心”一期180畝工程土石方施工已于7月4日動工,計劃在近期舉行土建工程開工奠基儀式。年底建成,明年春季投入運營。
招商工作也來勢喜人,很多農機企業、工程機械企業意向強烈,已有一批企業簽署了入園意向合同。最近,世界500強企業——中國機械工業集團(國機集團),也與省農機局達成了入園共識,計劃在九華投資建設“中南農業裝備產業基地”項目。
三、發揮優勢,引外聚內,打造特色農機產業園區。
1、發揮優勢。一是區位優勢。湘潭地處湖南中部,位于被稱為中國經濟發展第五級的長株潭城市群,是湖南經濟政治文化最發達的“金三角”中的一角,是國家實施“中部崛起”戰略中承東啟西的要沖,是東部產業向中西部梯度轉移的*傳承地段之一。京廣鐵路、滬昆鐵路、京珠高速公路、滬昆高速公路在此交匯,湘江橫貫市區,距離黃花國際機場車程45分鐘,形成了陸地、水上和空中立體交通網絡。二是工業、制造業優勢。湘潭是國家“863”新材料成果轉化基地、機電一體化特色產業基地、制造業信息化重點城市。特別是九華,目前,已形成汽車、電子信息、先進裝備制造三大產業集群,這些都為形成農機產業集群提供了必要條件。三是科研優勢。擁有湘潭大學等大中專院校17所,有科技開發機構280多家,科研人員總數超過11萬,每萬人擁有專業技術人員數在全省排名第二,科研實力在全省排名第二。四是現代農業優勢。湘潭糧食單產、復種指數、萬畝高產創建和雙超配套4個全省第一,被譽為“湘蓮之鄉”、“竹木之鄉”,已形成了“中國農業看湖南,湖南農業看湘潭”的喜人局面。五是政策優勢。湘潭是一代偉人毛主席的家鄉,國內外矚目,且“農業的根本出路在于機械化”是毛主席在五十年代就提出的號召,因此,湘潭會爭取到比其他地方更多的支持,湘潭又是國家批準的“兩型”社會改革配套實驗區核心成員和全國農業機械化示范區,這都為農機產業的發展提供了其他地區無可比擬的政策支撐。
2、聚內引外。由于我國南方農機工業剛剛起步,農機生產企業中小型居多,因此,就要樹立“引大不拒小”的招商理念。一方面積極引進知名的農機行業龍頭企業;另一方面,要適當降低門檻,對于技術支撐力強,有發展潛力,且與產業園互補性強的中小型企業,也應打捆引進,從而形成產業園強烈的聚集效應,為打造關聯度高、配套性強、互補性好、產業鏈長、服務功能完備的特色產業園區打下堅實基礎。
3、建好農機產業園區,經濟、社會效益明顯。首先,農機制造屬于勞動密集型產業,農機產業園投產后將提供10萬個以上就業崗位。其次,經測算,產業園投產后可實現年產值500億元以上,年創稅收15億元以上。再次,產業園建成后可充分利用中國南方農業工程機械國際展示交易中心,舉辦國際國內的農機展銷會和其他展銷會,強力拉動湘潭的會展經濟、旅游經濟和第三產業的發展。同時,也有利于規范、完善湘潭的農機經營和服務體系,方便農民選購先進、經濟、實用的農機產品,促進湘潭現代農業的發展。
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