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2012年11月5日,當記者來到彌勒縣,就從地處高寒山區的東山鎮傳來令人振奮的喜訊:隨著龍頭企業的引進、輻射帶動成百上千貧困農民種植的5650畝“三七”,實現經濟總收入2.7億元,平均每畝收入高達4萬多元,讓大批農民走上脫貧致富的道路。
這是彌勒縣建設社會主義新農村,實施產業化扶貧,特色化發展的一個縮影。近5年來,全縣實施整村推進236個,完成項目總投資1.9億余元,投放扶貧信貸資金2.2億元;有3.8萬多人擺脫貧困走上增收致富的道路。全縣僅產業開發一項農民就增加收入3億元。
打造富民特色產業
彌勒縣是一個農業大縣,中部發達,兩翼落后。2005年前全縣人均收入在2300元以下的貧困人口達11.3萬人,占農村總人口的24.9%。
近年來,彌勒縣堅持以農業增效、農民增收為重點,發揮優勢強基礎,扶持龍頭拓市場,調優結構增效益,全面推進特色化支撐,產業化扶貧戰略。2008年以來,彌勒縣進一步加大產業培植扶持力度,先后出臺了《加快特色蔬菜、花卉產業發展的實施意見》、《加快農業產業化實施意見》的一系列優惠扶持政策,促進了彌勒農業產業化的快速發展,取得了明顯成效。全縣烤煙、甘蔗、畜牧養殖、葡萄、優質糧食產業不斷得到優化提升,蔬菜、花卉、水果、中藥材、良種繁育、林產業初見成效,培育了縣級及以上農業龍頭企業10余家,土地流轉和集中經營具備一定規模,產業布局進一步優化,產品特色進一步凸顯,大中棚等設施農業規模達1.8萬畝,企業規模種植帶動農戶就業增收成為新亮點。2011年,全縣共投入2990萬元,初步建成50萬畝核桃生產基地,15萬畝的以葡萄、石榴、冬桃、優質桔橙等為主的特色水果基地,20萬畝的以蘆筍、辣椒為主的冬早特色蔬菜基地,5萬畝的中藥材基地,16萬畝的優質煙葉種植基地,10萬畝的以“云恢290”為主的優質稻生產基地,1萬畝花卉綠化苗基地;建成規模養殖戶430戶,養殖示范戶680戶,養畜示范村34個;設施農業面積達16萬畝。
該縣財政每年擠出500萬元作為貼息資金重點扶持技術起點高、發展潛力大、輻射帶動力強的龍頭企業,著力提升龍頭企業克服金融危機實現新發展的能力,使縣級投放產業化扶貧開發的資金就達1億元,連年度信貸扶貧資金投放量為全州第一。僅2009年,該縣就安排2278萬元農業產業化專項資金扶持鄉鎮發展設施農業、奶牛小區、特種養殖,核桃產業、特色農產品等一大批脫貧致富的大產業。
打造了一批產業化扶貧的排頭兵。先后扶持發展規模以上龍頭企業26戶,規模養殖戶430戶,養殖示范戶680戶,養畜示范村34個,帶動10.1萬戶農戶從事產業化種養和銷售。
擴大產業開放合作,積極引進戰略合作伙伴,創造招財引智的新亮點。先后引進呈貢龍城公司、云南滇源經貿有限公司、杭州富陽銘卉發展有限公司、莉苑花卉公司、綠錦花卉有限公司等到彌勒進行以西蘭花、荷蘭豆、蘆筍、玫瑰花鮮切花等高效特色產業開發,帶動了蔬菜、花卉產業的發展。全縣先后在彌陽、新哨、竹園、朋普等鎮建立20000多畝的花卉產業基地,提升產業化帶農增收能力。以個舊云河藥業、鴻翔藥業為龍頭,重點在西一、西二、西三、東山、五山、江邊、巡檢司等鄉鎮發展三七、半夏、何首烏、白芨、金銀花等5個品種的地道中藥材產業。目前已在西一鎮、西二鎮、東山鎮種植“三七”20000多畝,建立金銀花示范基地104畝。西二鎮圍繞“加快發展菜果藥”的思路,積極引進 “三七”老板在矣維、額依村委會投資2000余萬元種植“三七”10000多畝,不僅為當地農戶帶來300余萬元的租地收入,還有效解決了當地農戶剩余勞動力的就業問題,使一大批山區農民走上脫貧致富的道路。
完善了利益聯結機制,支持龍頭企業與農戶、合作社簽訂合同,發展訂單農業,努力提高產業組織化程度。大力發展農民專業合作組織和各類聯結農戶與龍頭企業的服務組織,支持發展“龍頭企業+合作組織+農戶”和“農產品行業協會”的組織模式,全縣成立各類專業協會或合作社30個。竹園鎮農民朱平華創辦的家偉家畜養殖專業合作社創新經營模式,實行統一收購,規模銷售的經營機制。這位誠實守信的農村婦女經常在網上搜尋商機聯系客戶,并以每頭牛高出中間商300——500元的價格將當地農戶飼養的肉牛收購起來集中輻射到上海、山東、浙江、安徽、河北等省內外,使竹園鎮的700多戶養牛戶增加收入3000多萬元。
創新增收致富模式
彌勒縣大膽探索支部+協會+公司+合作社+基地+農戶的促農增收模式,努力將黨的組織優勢轉化為發展優勢。
推進農業產業化經營,無疑是培育產業核心競爭力,實現科學扶貧推進社會主義新農村建設的重大戰略舉措。而建立規?;a,市場化導向,產業化經營的現代產業集群,必須擁有堅強而富有吸引力和向心力的領導核心。彌勒縣委、政府經過深思熟慮之后,決定創新基層組織建設形式,以建立產業黨支部,培育增收致富帶頭人,引領農村新發展為突破口,積極將黨支部建在產業鏈上,使基層黨組織成為宗旨意識牢固,推進產業化發展富有特色化的堅強核心。該縣以“一面旗、一團火、一盤棋”為指針,切實加強黨組織的思想作風建設,拓寬基層黨組織的覆蓋面。縣委組織部門和縣扶貧辦按照圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧的思路,積極開展創建“效能型”機關、“富民型”農村、“和諧型”社區、“效益型”企業、“服務型”“兩新”組織的黨建活動,大膽探索支部+協會+公司+合作社+基地+農戶的促農增收模式,努力將黨的組織優勢轉化為發展優勢,著力增強輻射和帶動農民致富的能力,打造千家萬戶增收致富的搖籃。全縣先后在養牛協會、蔬菜協會、養雞協會和專業合作社等產業鏈上建立黨支部,及時把自愿加入協會黨支部的黨員關系轉入協會支部,積極發動黨員開展“三帶頭五幫助”的活動,推進產業化業的發展。即:帶頭運用科技發展種植業和養殖業;帶頭擴大種、養殖規模發展集群產業經濟;帶領群眾依靠科技發展壯大蔬菜產業和養牛業。幫學習,引領農民堅定發展信心,提高駕馭市場的能力和水平;幫思路,積極引導農民理清加快發展的思路;幫項目,積極幫扶農民走立項目、上規模的發展之路;幫技術,做給農民看,教會農民干,不斷把產業化種植、養殖業的新技術、新本領傳授給農民;幫服務,為農民提供產前、產中、產后的服務,力求3年內培育造就10000名科技養牛帶頭人,爭取帶動當地和周邊地區的30000多戶農民年飼養牛128000多頭。各產業黨支部在當地黨委、政府的支持下,還制定產業能手評比辦法,在協會黨員和群眾會員中開展養殖能手評比活動,大張旗鼓地表彰獎勵了1000多名種植和養殖能手,并將300名產業致富能手吸收加入黨組織,促進了實用產業化新技術的推廣應用??h委組織部和縣扶貧辦積極協調有關部門及時向全縣12個鄉鎮投放扶持黨員致富帶頭人貼息資金1000多萬元,實施整村推進項目240個,項目覆蓋12個鄉鎮44個村委會59個自然村組,惠及村民9054戶35573人,項目總投資達16371.13萬元。
近年來,彌勒創新組織建設模式,強化扶貧基礎設施建設,為基層黨組織建設和產業化扶貧奠定堅實的基礎,形成“上有產業致富黨總支,中有產業致富黨支部,下有產業致富黨小組”的三級組織覆蓋網絡,徹底解變農村黨員分散,參加組織活動困難先進性發揮不出來的局面。“十一五期間,該縣各鄉鎮種植和養殖協會及專業合作黨支部積極帶領廣大黨員、農戶堅持以品牌農業引領市場,按照“標準化生產、品牌化經營、基地化管理、產業化發展”的思路,做大做強特色產業,大力發展品牌農業,發揮品牌資源優勢,提升品牌產業規模效益,全縣農民增加收入近3億元,有3.8萬多農民實現脫貧致富并小康的夢想。西二鎮西龍村委會農民陳水燕在各級黨組織的支持下,承包荒山建起西二鎮西龍象山生態農業養雞場,從事種植、養殖和飯店經營,一舉創出脫貧致富的新路子,現有100多萬元的固定資產,年收益20余萬元,先后榮獲云南省農村婦女“雙學雙比”女能手光榮稱號。
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