国产在线观看色-国产在线观看一区-国产在线观看一区二区三区-国产在线观看一区二区三区四区-色老板在线视频一区二区-色老板在线影院

    白菜滯銷、蘋果滯銷、紅棗滯銷……今年，農(nóng)產(chǎn)品滯銷的消息頻繁從各地傳來，滯銷甚至導(dǎo)致農(nóng)民任菜爛在地里。農(nóng)產(chǎn)品滯銷的直接原因是供大于求，供求失衡進而造成價格波動。在小農(nóng)經(jīng)濟的作用下，價格信號又導(dǎo)致供給矯枉過正，從而進入惡性循環(huán)。

    同樣是靠土地吃飯，國外是如何保證農(nóng)民利益的？

    美國：買農(nóng)業(yè)險避免價格波動

    美國有著歷史悠久的行會傳統(tǒng)，同一州的果蔬農(nóng)民，特別是經(jīng)營大農(nóng)場的農(nóng)民，往往組成行業(yè)協(xié)會。果蔬協(xié)會記錄著本州多年以來的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，在需求方面統(tǒng)一與本地和鄰近州縣食品加工廠、超市、餐館甚至國外進口商洽談供貨協(xié)議，協(xié)調(diào)會員生產(chǎn)，確保生產(chǎn)活動具有針對性。不僅如此，果蔬協(xié)會作為供需方之間的*中間商，也減少了食品供應(yīng)鏈的不必要環(huán)節(jié)。

    為解決供需信息不對稱的問題，美國農(nóng)業(yè)部內(nèi)設(shè)的農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)局會在網(wǎng)站上提供各州詳盡的農(nóng)產(chǎn)品價格跟蹤報告，方便農(nóng)民了解農(nóng)產(chǎn)品價格走勢。

    對于大農(nóng)場而言，為方便機械化生產(chǎn)，種植品種、面積只進行微調(diào)，因此產(chǎn)量主要受自然條件影響，不會因價格波動而進行非理性干預(yù)。由于大農(nóng)場主一般都會加入果蔬協(xié)會，積極參與價格博弈，因此不會淪為價格接受者。大農(nóng)場主往往與需方簽訂長期供貨合同，甚至在收獲前幾個月就開始按預(yù)期產(chǎn)量銷售部分農(nóng)產(chǎn)品。

    為避免價格波動對生產(chǎn)的非理性影響，美國農(nóng)民一般不會大幅調(diào)整種植品種和面積，而是購買農(nóng)業(yè)保險。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險項目覆蓋了全國2.64億英畝（1英畝約合6.07畝）農(nóng)田，約占可保農(nóng)田的80%，與農(nóng)民簽署了114萬份保單，承保額度高達1100億美元，承保農(nóng)場多達50萬家。美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險項目是農(nóng)民自愿參與，聯(lián)邦政府為參保農(nóng)民提供保費補貼，但保險業(yè)務(wù)完全交由私人商業(yè)保險公司的一種農(nóng)業(yè)保險制度。

    相對而言，中小農(nóng)場的種植品種趨于多樣化，但由于總產(chǎn)量有限，并不會沖擊市場價格。這些農(nóng)場主或者參與果蔬協(xié)會，或者自謀營銷渠道，或者在政府補貼的農(nóng)夫市場銷售。

    美國的農(nóng)夫市場，類似于中國某些地區(qū)的早市，一般周六或周日在政府指定的街區(qū)或廣場運營，收取的管理費可以忽略不計。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，美國目前共有7864家農(nóng)夫市場，比一年前增加了9.6%。

    另外，美國還有許多專供當?shù)厣鐓^(qū)的生態(tài)農(nóng)場，這類農(nóng)場基本不受果蔬價格波動的影響。以馬里蘭州為例，切薩皮克灣附近社區(qū)為保護環(huán)境，成立了非政府組織切薩皮克灣基金會。與其他有機農(nóng)場不同，這家農(nóng)場實行會員制，為當?shù)厣鐓^(qū)的300戶家庭服務(wù)，每戶家庭會員每年繳納5500美元（1美元約合6.29元人民幣）會費，每周可到農(nóng)場按配額取一定量（視收成有所調(diào)整）的農(nóng)產(chǎn)品，每年可取26周。配給當?shù)厣鐓^(qū)的農(nóng)產(chǎn)品僅占總產(chǎn)出的五成，另外四成農(nóng)產(chǎn)品免費捐給社區(qū)內(nèi)的貧困家庭，剩下的農(nóng)產(chǎn)品以“工作換食品”的形式補償給忙季幫工的人。

    加拿大：利潤下降政府分擔

    最近幾年，加拿大農(nóng)村社區(qū)有所擴大，未出現(xiàn)大量勞動力流入城市的狀況。這么多人寧肯做農(nóng)民，與加拿大保護農(nóng)民的利益息息相關(guān)。

    加拿大特別注重發(fā)揮“組織優(yōu)勢”。加拿大農(nóng)業(yè)合作社十分普遍，全國共有農(nóng)業(yè)銷售合作社160個，農(nóng)業(yè)供應(yīng)合作社241個，此外還有農(nóng)業(yè)金融合作社、農(nóng)業(yè)消費合作社和農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社等，這些合作社雖然組織松散，卻將分散在遼闊地域的農(nóng)民組織起來，提供生產(chǎn)原料、融資貸款、產(chǎn)品銷售渠道、市場信息，甚至教育、托兒和社區(qū)娛樂等多種服務(wù)。這都使得農(nóng)民在地廣人稀的加拿大，不至于“雞犬相聞，老死不相往來”，農(nóng)村因此和城市一樣方便宜居。

    加拿大三級政府都很注重農(nóng)業(yè)投資和扶植。近年，聯(lián)邦、省兩級政府的農(nóng)業(yè)投入每年占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例都高達40%左右，這些投入包括支付農(nóng)業(yè)保險、科研與檢驗、農(nóng)業(yè)發(fā)展與貿(mào)易、倉儲運輸?shù)取?/p>

    按照經(jīng)合組織的統(tǒng)計，加拿大是對農(nóng)民收入照顧最多的國家，2003年12月，加拿大聯(lián)邦政府和省政府聯(lián)手推行“農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定項目計劃（CAIS）”。根據(jù)該計劃，農(nóng)民、聯(lián)邦和各省政府按一定比例向其賬戶存入資金，如果農(nóng)民當年的利潤低于政府所設(shè)定的參照值，就可得到政府支付的款項，小幅度利潤減少造成的損失由政府和農(nóng)民對半分攤，利潤降幅越大，政府所攤份額就越大。近年來加拿大瘋牛病、水災(zāi)等對農(nóng)牧業(yè)的重創(chuàng)都多虧CAIS才避免了很多農(nóng)戶破產(chǎn)。

    除了CAIS，加拿大還有“農(nóng)作物保險項目計劃”和“預(yù)支農(nóng)民方案”，前者針對自然災(zāi)害，參保者一旦遭到不可抗力襲擊，其損失將由聯(lián)邦、省和農(nóng)民三方面承擔，目前70%的農(nóng)民都已參保；后者在糧食價格預(yù)期可能下跌時啟動，聯(lián)邦和省政府提前預(yù)支農(nóng)民部分借款，第一個5萬加元（1加元約合6.25元人民幣）無息，超過部分收取利息，聯(lián)邦政府將支付此項方案的所有費用。

    自二戰(zhàn)后，加拿大聯(lián)邦還相繼通過《農(nóng)業(yè)安全網(wǎng)計劃》、《農(nóng)村平穩(wěn)法》等，從法律制度上進一步確保農(nóng)民的權(quán)益。

    在加拿大，很難看到“谷賤傷農(nóng)”“谷貴傷民”的事情。因為自1935年起，加拿大西部卑詩省等四個省在加拿大聯(lián)邦國會通過《小麥局法》基礎(chǔ)上成立了“加拿大小麥局”，統(tǒng)一管理這4個主要產(chǎn)糧省小麥、大麥等谷物的產(chǎn)、供、銷。不論供過于求還是供不應(yīng)求，小麥局收購數(shù)量、價格都保持穩(wěn)定。

    不過對那些“非戰(zhàn)略性”作物，如蔬菜、水果，則完全交由市場調(diào)節(jié)，爛在地里也好，價格暴漲也罷，都被認為是“市場規(guī)律使然”，當局不會隨意干預(yù)。

    德國：農(nóng)民收入40%源于補貼

    如果從對國民經(jīng)濟的貢獻度來說，德國農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟總量的地位實在低到幾乎可被忽略的程度。然而，正由于占德國半數(shù)以上的土地生產(chǎn)出來的糧食關(guān)系到德國人的“菜籃子”和“飯桌子”，因此農(nóng)業(yè)對德國人又意味著非同尋常的重要地位。

    超市里一棵生菜便宜時賣0.5歐元（1歐元約合8.18元人民幣）左右，貴的時候甚至達到1.5歐元左右，波動幅度極大。然而，德國市場出現(xiàn)“菜賤傷農(nóng)”的情況卻不多，這要歸功于德國以及歐盟采取的農(nóng)業(yè)政策。

    歐洲早在1962年就開始實施“共同農(nóng)業(yè)政策”，德國以及其他歐盟國家的農(nóng)業(yè)政策都遵循這個大框架。“共同農(nóng)業(yè)政策”的核心在于農(nóng)業(yè)補貼。歐盟每年為地區(qū)農(nóng)業(yè)提供500多億歐元的補貼，占歐盟財政預(yù)算的近一半。據(jù)統(tǒng)計，目前德國農(nóng)民約40%的收入來自直接補貼。

    然而，直接補貼并不等同于市場價格補貼。由于糧食和蔬菜從農(nóng)場到菜市場中間存在多重環(huán)節(jié)。目前的情況看來，負責中間流通的采購商大多數(shù)都是實力雄厚的大公司，在收購的過程中一旦遇到議價的環(huán)節(jié)，農(nóng)場往往處于弱勢。為了防止農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不合理擠占農(nóng)民利潤，德國設(shè)立了“德國農(nóng)民協(xié)會”。在這個協(xié)會下面還設(shè)有300多個地區(qū)性的組織，德國90%以上的農(nóng)民都隸屬于該協(xié)會。這樣一來，農(nóng)民在議價方面的能力大大增強。

    盡管歐盟的“共同農(nóng)業(yè)政策”能幫助該地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但生產(chǎn)中畢竟存在諸多不可預(yù)知的因素，每年各種產(chǎn)品的產(chǎn)量也不盡相同。在豐收年份，市場上多余的農(nóng)產(chǎn)品就只能依靠海外市場。由于生產(chǎn)成本較高，德國等國家的農(nóng)產(chǎn)品出口價格存在較大劣勢，德國和歐盟為幫助農(nóng)民出口還設(shè)立了出口補貼政策。

    此外，德國還積極參與到歐盟有關(guān)信息披露機制，努力提高信息透明程度，幫助農(nóng)民即使了解市場行情，及時調(diào)整生產(chǎn)方向，這也能在很大程度上避免“一擁而上”導(dǎo)致生產(chǎn)過剩。