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上饒位于江西東北部,贛浙閩皖四省結合部,是典型的農業地區。今年上半年,全市生產總值537.2億元,同比增長10.9%;位列全省第4位。農民人均現金收入3145元,增長15.6%。上半年,全國GDP增速為7.8%,全省為10.5%,該市為10.9%;規模以上工業增加值增速全國為10%,全省為14%,該市為14.1%;社會消費品零售總額增速全國為11.2%,全省為12.5%,該市為14.3%。從這幾項主要經濟指標來看,該市經濟增長速度更快,經濟內生動力和活躍度更高。
上饒市市長潘東軍在年初作的政府工作報告中說,該市在穩增長中,著力轉變經濟發展方式,產業結構進一步優化。今年在緊緊圍繞建設宜居宜業宜游現代化區域中心城市目標中,首先就是推進現代農業建設,發展優勢特色農業。
日前,記者來到上饒的橫峰、廣豐等地,走訪了葛根種植基地、斯爾摩紅木加工區、馬家柚幼苗栽培基地。該市通過實施“一村一品”工程,致力發展特色農業產業化,從而推動產業結構調整,農民增收致富。
橫峰因盛產藥食兩用珍品——葛,而被譽為“中國葛之鄉”。截至2012年6月底,該縣葛根種植面積達1.63萬畝,年創造產值4.2億元,培植種葛戶10000余戶,占全縣農村家庭總戶數的30%。龍頭企業橫峰葛業有限公司依靠葛佬產品也成為江西省農業產業化龍頭企業之一。因此,小小的葛根對橫峰卻意義非凡。
在穩增長,調結構中,橫峰縣緊緊依托獨特的資源和產業優勢,2011年9月,下發了《關于大力發展葛根種植、打造中國葛業之都的實施意見》,提出在“十二五”規劃期間,全縣每年新增種葛根種植面積1萬畝,并在葛源鎮建立萬畝葛根標準化種植示范區和葛根種植產地保護區,其他鄉鎮重點建立百畝、千畝以上葛根標準種植示范區。橫峰縣特別成立了葛產業發展領導小組,定期刊發產業發展工作簡報。記者看到的6月份簡報,縣委書記程文對雨季期間葛根的種植養護專門作了批示。接受記者采訪的分管農業副縣長楊學園對葛產業的種植研發銷售各個環節都了然于胸。
在產業具體實施中,縣政府與鄉鎮政府簽訂責任狀,并實行“四個一”扶持政策,即一免:免費提供葛根種植技術服務和信息服務;免費為全縣種葛人員進行實用技術培訓。一獎:獎勵全面完成任務的鄉鎮(街道、場、辦);獎勵貢獻突出的葛根種植專業合作社及大戶。一貸:涉農金融部門要積極主動為葛業發展提供規模貸款和小額貸款支持;葛產業公司以預付定金的形式,不計利息給葛根種植專業合作社及大戶適當資金扶持。一貼:政府給予適當比例的種苗補貼;農業局、農業開發辦要積極爭取國家政策性貸款貼息項目,給予葛佬葛產業公司貼息支持;種植專業合作社及大戶用于葛根種植的小額貸款,由縣財政給予部分貼息;葛業公司與農戶簽訂種植合同,采取“龍頭企業+基地+合作社+農戶”發展戰略。
由于葛根生長期長、葛農貸款數量多額度小、抵押物不足以及金融機構信貸規模有限,制約了金融機構信貸投放,影響了葛產業的進一步壯大,為此,人行橫峰縣支行主動協調政府及相關部門,推出了以加工企業為中心的產業鏈融資信貸模式,有效破解葛產業融資難題。
2011年初,人行橫峰縣支行出臺了金融支持葛產業發展相關信貸指導意見,指導銀行業金融機構把支持葛業發展作為金融支農的傾斜點,根據葛業的生產周期、市場特征及資金需求情況,合理確定貸款期限和額度,加大信貸支持力度,確保葛業貸款明顯增加。同時提請縣委、縣政府組織縣委農工部、縣農辦、財政局及縣轄各金融機構,成立了金融支持葛業發展領導小組,出臺了《橫峰縣整合支農資金發展葛產業項目管理辦法》。
經政府及人行多次溝通協調,組成了由上饒市轄農信社組成“社團”,并根據出資額大小及農信社自身特點,確定以橫峰縣農村信用聯社為貸款牽頭行組成“社團”,具體負責貸款的審核、發放、管理、收回。為減輕種植戶負擔,特別規定加工企業以預付定金形式,不計利息給葛根種植專業合作社及葛根種植戶。
為支持葛產業發展,橫峰信用聯社將今年的春耕生產和葛根種植資金同時安排,總量均為1000萬元。其中,葛源和新篁兩個葛根種植大的鄉鎮春耕資金為120萬元、60萬元,而葛根種植資金達到了300萬元和120萬元。向葛佬葛產業開發有限公司發放了1億元貸款。單戶農民最高貸款額度為3萬元,利率按最低執行。目前已有葛根農戶種植貸款13戶,余額55.7萬元。
記者了解到,實施以加工企業為中心的產業鏈融資信貸模式以來,共為1100戶葛戶通過加工企業累計發放貸款24000萬元,貸款滿足率達98%。2008年前,橫峰葛根種植面積為0.8萬余畝,產值1.1億元,實施該貸款模式后,葛農種葛積極性大幅提升,目前葛根種植達1.63萬畝。葛產品加工企業由4戶增加到8戶,年加工處理鮮葛達16萬余噸。目前,全縣30%的農民家庭對葛根進行了投資,成立葛根種植合作社11個,解決近4萬人口的就業問題,葛產業已成為橫峰農民脫貧致富的主要渠道。截至2012年二季度,農民人均純收入已達1623元,同比增長13.5%,葛產業貢獻率達28.36%以上。
位于上饒東部的廣豐縣素有“木雕之城”美譽,散落在全國各地的木雕技術人才1.6萬多人,占全國同行業的20%以上。2011年,廣豐縣政府成立了紅木木雕產業辦公室,對其整體發展進行了布局,制定了《廣豐縣紅木產業發展規劃》,規劃利用3年時間在工業園區洋口片投資25億元,將其打造成江西第一、全國一流、年產值過百億元的紅木產業基地。
為積極策應縣政府關于加快紅木產業發展的規劃,人行廣豐縣支行充分發揮“窗口指導”作用,引導金融機構創新信貸模式,通過政府適時引導,人行窗口推動,金融及時介入,企業積極參與的“四位一體”模式,合力推進了全縣紅木產業集約化經營和品牌化運作。
2011年初,廣豐成立了以分管金融的副縣長為組長,人行、郵儲銀行、農合行、村鎮銀行、斯爾摩紅木家具有限公司、家具協會等單位為成員的廣豐縣金融支持紅木產業發展領導小組。人行縣支行制定并以政府名義下發了《關于金融支持紅木產業發展的指導意見》,明確了各部門工作職責。人行縣支行負責對紅木企業和商戶錄入征信信息,商業銀行做好信貸資金組織和投放工作,龍頭企業斯爾摩公司為紅木企業和商戶貸款提供擔保,家具協會對紅木企業商戶統一管理,為銀行收集提供貸款戶相關信息。至2012年8月底,協會共收集2000多家紅木企業和商戶信息,人行共錄入了征信信息30000余條,已涉及所有入園的企業和商戶。
目前已有150多家企業進駐廣豐紅木產業園,資金回流超過5億元,形成了將廣豐紅木產業的技術優勢、人才優勢轉化為產業優勢和經濟優勢的格局。同時推動了當地技術培訓、物流、包裝、住宿、餐飲、旅游等10多個相關產業飛速發展,增加就業人數2300多人。目前產業園已形成了以斯爾摩公司為龍頭,其他企業商戶企業抱團發展、特色突出的產業集群。
目前,當地以萬年貢米、弋陽大禾谷為主的水稻產業,以紅芽芋、楓樹辣椒為主的蔬菜產業。金標柚為主的水果產業,以婺源綠茶、上饒白眉為主的綠茶產業等10 大農林產業都在有序地推進中。
上饒市各地依托不同的特色產業,實施“龍頭企業+基地+合作社+農戶”模式,對信貸提出了多種不同的需求。對此,人行南昌中心支行行長高小瓊表示,在當前復雜嚴峻的國內外經濟發展環境下,金融部門只有認真貫徹落實國家擴大內需、穩定外需、促進經濟增長的各項政策措施,針對江西農業大省和中小微企業占比大的特點,根據產業特色不斷創新信貸模式,實現信貸資金支持與產業結構調整相結合,進而提升金融在地方經濟發展中的貢獻度,促進江西經濟金融協調發展,造福一方百姓。
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