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　　記者從國家發改委批復的《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規劃（2012-2020年）》方案中了解到，云南將發揮區位和資源優勢，加快轉變經濟發展方式，調整產業結構，大力發展特色農業，改造提升傳統產業，培育戰略性新興產業，加快發展現代服務業，承接產業轉移，建設外向型產業基地。

　　做大做強特色農業

　　提高農業產業化水平。加快發展滇東北生態農業、滇東南觀光農業、滇西和滇西北特色農業、滇西南熱區農業，推進外向型農業發展，優化特色農業布局。建設常綠草地畜牧業基地、木本油料生產加工基地、優質煙葉生產基地、南菜北運和云菜外銷基地以及天然橡膠、花卉、茶葉、咖啡、中藥材、桑蠶繭、水果、核桃等特色產品生產加工基地，培育龍頭企業，以基地建設帶動農業產業化發展。根據全國烤煙產銷情況，統籌考慮增加云南省烤煙種植收購計劃。加快中低產田改造。結合實施《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）》、興地睦邊農田整治重大工程和山區綜合開發，加快高產穩產農田建設。以農田改造、農田水利建設為重點改善農業生產基礎條件。

　　與此同時，構建四大體系。構建現代農業流通體系。以農業生產資料供應服務和農產品物流為重點，通過物流園、專營店、加盟店等形式，發展物流配送、連鎖經營和網上交易，逐步建立鄉村現代流通網絡。

　　完善農業技術及服務體系。加強先進適用的農機化技術和機具開發應用，培育發展農機大戶和農機專業服務組織，提高農業機械化水平。健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。完善農村信息服務網絡平臺，推進農技推廣信息化、供銷信息化、農業信息知識庫和農業龍頭企業服務平臺建設等農業管理信息化示范工程，加強現代農業信息服務。

　　建立農產品質量安全體系。支持食品農產品質量安全示范區建設，深入實施“食品放心”工程，加快建立無公害農產品安全生產體系。推進標準化生產，加強農業地方標準制定和修訂，建設完善農業標準和認證服務體系，加強無公害農產品基地認定和出口備案基地的體系建設和推廣。實現農產品質量安全水平整體提升，絕大部分上市銷售的“菜籃子”產品實現標準化生產，60%的食用農產品生產通過無公害農產品產地認證。建立健全農產品產地準出、市場準入、質量追溯、聯防聯控等監管制度，繼續實施省、州（市）、縣級檢測中心（站）建設，支持有條件的企業率先執行國際質量認證。加強質量技術監督基礎設施和檢驗檢測體系建設，提高食品及產品質量安全監管能力。加快綠色、無公害、有機食品和名優農產品的商標品牌建設，積極培育地理標志、馳名商標。

　　完善邊境動植物防疫體系。加強邊境地區動植物疫病監測與防控基礎設施建設，密切跟蹤境外動植物疫情，及時發布防控信息，強化境外動植物及動植物產品查驗、檢疫、隔離和處理等措施，防控周邊疫病傳入和外來物種入侵。落實并完善生豬等主要畜禽產品的強制免疫政策，保障基層動植物防疫人員工作經費。

　　 改造提升傳統工業

　　根據《規劃》，云南將從三個方面改造提升傳統產業。一是大力發展輕紡工業。整合調整現有制糖產業，支持制糖骨干企業發展，提高蔗渣、糖蜜等綜合利用水平，積極發展深加工，促進糖業由以生產原料型初級產品為主向生產終端型高附加值產品轉變。做特做強云茶云酒產業，培育一批龍頭企業，打造一批特色產品和優勢品牌。重點建設普洱茶、滇紅茶、花茶和滇綠茶種植生產基地，發展多種衍生茶產品加工基地。加強茶葉原產地認證。建設橡膠、咖啡、甘蔗等熱帶經濟作物工業原料產業基地，發展熱帶作物產業。推進行業整合重組，加強與周邊國家合作，加快企業“走出去”步伐，提高種植和初加工水平，發展深加工。充分發揮林地資源優勢，大力發展林業和林下產業。積極有序發展林紙一體化產業，加快建設以思茅松等速生樹種為主的原料林，提升人造板、家具、松香、松節油等加工技術水平，延伸林產品產業鏈。加快建設竹藤加工基地、特色家具產業基地、國際林產品加工貿易基地，重點開發纖維板、細木工板和人造板、林產品化工、中國古典家具和竹類家具、特色根雕和竹雕等產品。積極發展日用化學品、特色旅游工藝品、小家電、紡織和服裝等輕紡產品。加快發展特色食品工業，做大果蔬、食用菌、核桃、乳制品、肉制品、木本油脂等加工業，支持發展其他特色鮮明、市場廣闊、吸納就業人員多的輕工業。

　　二是發展新興石化產業。推動石化產品結構向精細化方向發展，向下延伸產業鏈、增加產品加工深度、提高產業附加值。加快推進煉化一體化項目前期工作，力爭在“十二五”期間建成投產年產1000萬噸級煉油項目。加快發展石化深加工產業集群，進一步向新型材料、紡織等相關產業輻射延伸，建成全國重要的煉化一體化石油化工基地。依托云南及周邊豐富的煤炭資源，穩步開展現代煤化工升級示范工程建設。與現有產業深度融合，形成與乙炔化工、生物化工、新材料等優勢產業有機結合的上下游一體化產業鏈。利用現有磷資源及相關產業基礎優勢，著重發展深加工產業、節能產業、資源綜合利用產業和配套資源開發產業。積極開展骨干磷化工企業配套礦山前期工作，加快磷復肥基地配套的磷礦山和浮選項目建設，提高磷資源綜合利用率，加快發展復合肥、緩釋肥等化肥深加工和精細磷化工產業。

　　三是加快發展清潔載能產業。建設曲靖、昭通、紅河有色冶金加工基地、楚雄冶金化工基地和臨滄鍺產業基地。實施武鋼集團昆鋼股份公司等重點企業搬遷改造重點項目。發揮騰沖沿邊優勢，適度發展鐵礦深加工項目。支持滇西、滇西北、滇南、滇東北等水能資源富集地區，以及有條件的貧困地區發展水電礦產相結合的項目。在水能和礦產資源富集地區推進鋁深加工，提高資源附加值。推廣清潔生產和節能新技術。選擇性發展具有資源優勢的鎳、鎂、鈦、鉬的深加工產業。適度發展乙炔化工產業，促進電石乙炔的規模化、一體化發展，發展醋酸乙烯、聚乙烯醇等乙炔產品，豐富乙炔產業鏈。結合區域內水電站豐枯季節發電量不均衡的特點，提升電石產業的集中度。進一步完善氯堿化工產業鏈，發展環氧氯丙烷、氯化聚氯乙烯等氯堿化工產品。利用硅材料、磷化工和生物能源提供的原料發展新的耗氯產品系列，向下游延伸產業鏈。

　　培育戰略性新興產業

　　一是發展生物產業。實施生物育種工程。提升中國西南野生生物種質資源庫服務水平，挖掘重要性狀新基因，強化基因工程技術、胚胎工程技術等在生物育種中的應用，加快選育低緯高原型優質、高產、多抗的糧經作物、果蔬、花卉新品種、經濟林木良種以及熱帶、亞熱帶優質特色畜禽新品種。建設一批區域性國際野生動植物馴養繁育中心，推進生物技術公共實驗室、中試基地建設，形成若干多學科融合、開放運行的生命科學研發聯動機制，建成我國重要的生物育種創新基地。

　　實施生物醫藥產業發展工程。加快創新藥物、新型疫苗和診斷試劑的研發和產業化，加大培育天然藥、原料藥和藥物中間體，大力培育植物提取物及其健康產品產業。開展治療性疫苗、重組蛋白藥物，以及干細胞治療、康復治療等領域的研發和產業化的關鍵技術攻關。大力發展具有云南省資源特色的中藥材基地，壯大“云藥”品牌，發展民族醫藥，重點建設楚雄中藥現代化基地、文山三七生產加工和交易基地、昭通天麻生產加工基地、麗江螺旋藻和紅河燈盞花生產加工基地，以及滇南等地石斛產業加工基地。

　　積極培育發展生物制造、生物環保、生物技術服務等產業。建設生物材料研發和產業基地，培育一批跨國生物基材料企業集聚區。建設生物環保示范基地，促進生物技術產品產業化發展。加強昆明生物產業基地建設，發展生物技術服務產業，推進公共技術服務、產業化服務、政策法規服務等服務平臺建設。建立面向全球的動物實驗基地。構建以研發服務外包為主要形式的高技術服務產業新業態。

　　二是發展光電子產業。打造昆明光電子產業基地，發展紅外及微光夜視、光伏、半導體照明、半導體材料、光機電一體化、計算機、電子信息材料等產業。擴大多晶硅生產規模，推進產業化建設。組建云南省光伏產業集團，建設夜視產業基地，構筑國際光電子信息技術交流平臺。圍繞物聯網、云計算等新一代信息技術，加快新技術、新產品研發和應用，盡快形成量產能力，積極培育光機電一體化產業領域新的增長點。

　　三是發展高端裝備制造產業。重點發展大型精密高檔數控機床、軌道交通設備和鐵路養護機械、高端電力裝備、自動化物流成套設備、車用柴油發動機、汽車制造及新能源汽車、礦冶重化成套設備等產業。加快發展高端裝備制造業服務基地及出口型的基礎裝備工業服務基地，建設高端數控機床研發制造基地、軌道交通配套機械及零部件研發制造基地、重化礦冶成套裝備研發制造基地和高端電力裝備制造基地。加強高端裝備制造業技術創新體系建設，突破和掌握一批核心技術和關鍵技術，提高成套設備研發和制造國產化能力。

　　四是發展節能環保產業。推廣應用高效節能技術裝備及產品、資源循環利用技術裝備及產品、先進環保技術裝備及產品，大力發展節能環保服務業，為促進經濟發展與資源環境相協調提供物質基礎和技術保障。

　　五是發展新材料產業。以高精、高強、復合為方向，發展鋁基復合材料、銅基復合材料、錫基無毒釬料、鉛基特種材料、高性能鋅合金等特種金屬新材料。發展鉑族、鍺、銦、金等稀貴金屬高純材料、特種功能材料、電子信息材料、化合物與催化材料。發展硅、鍺系列太陽能發電材料，燃料電池制備關鍵材料，磷酸鐵鋰離子動力電池等儲能電池材料和鑄銅轉子等節能材料，建設國內領先的新能源材料研發和生產基地。發展以聚甲醛和聚氯乙烯改性為主的聚合物工程材料，以聚乙烯系列產品為主的化工新材料，加快開發精細磷化工產品。

　　六是發展新能源產業。以太陽能、風能、生物質能等為重點發展新能源產業。實施地面并網光伏發電工程、公共建筑太陽能與建筑一體化示范工程，發展太陽能系統集成產品。實施風光互補高原風力發電場建設工程，推進風電整機組裝產業化。實施生物質能應用示范工程，推進以木薯、小桐子等非糧作物為原料的生物質能源產業化，建設生物能源基地。根據國家產業政策和相關規劃，積極推進非糧生物燃料乙醇試點和生物柴油示范工程建設。開發適用于高原山區的新能源并網技術以及關鍵設備，實施智能電網示范工程，加快智能電網及運行體系建設，建設若干新能源示范城市（區）。

　　 加速發展現代服務業

　　一是打造旅游產業新優勢。圍繞把云南省建成國內一流、國際知名的旅游目的地，推進滇中昆明國際旅游休閑區、滇西北香格里拉生態旅游區、滇西火山熱海文化旅游區、滇西南大湄公河跨國旅游區、滇東南喀斯特山水文化旅游區和滇東北生態及歷史文化旅游區建設，實現各旅游區特色化、差異化發展。打造和培育一批精品旅游線路和產品，積極推進*風景名勝區休閑度假設施、旅游城市、旅游重點縣、旅游鄉（鎮）村等項目建設。加強玉溪、曲靖、楚雄、滄源、大理、哀牢山—紅河谷等重點旅游區基礎設施建設。深入開展云南旅游業綜合改革試驗,推進保山騰沖、玉溪撫仙湖—星云湖、大理蒼洱地區、昆明世博新區等旅游區綜合改革試點工作。試辦一批國際通行的旅游體育娛樂項目，打造特色體育賽事基地。提升區域旅游合作層次，拓寬區域合作領域，推進滇川藏“大香格里拉”生態旅游合作區、泛珠三角和泛北部灣區域旅游合作區建設，形成旅游業區域一體化發展的新格局。培育瀾滄江—湄公河水路黃金旅游線、孟中印緬旅游圈等一批跨國跨境旅游精品線路。簡化游客出入境手續，提供辦證便利服務。深化與大湄公河次區域國家的旅游合作，與大湄公河次區域國家開展互通車輛、安全警報發布、旅游信息交流等合作，提升區域性國際旅游集散地功能，建設大湄公河次區域無障礙旅游區。

　　二是加快物流業發展。依托對內連接中西部各省（區、市）、長三角地區、珠三角地區，對外連接東南亞、南亞，直達印度洋的國際物流通道，加速發展現代物流業。著力把昆明建設成為全國性物流節點城市和面向東南亞、南亞的區域性國際物流中心，建設大理、景洪、蒙自和臨滄等區域性物流節點城市，推進磨憨、河口、瑞麗、猴橋、孟定口岸物流基地建設，發展保稅物流。在昆明逐步培育和建設國際性礦業交易綜合市場。建設昆明國際空港綜合物流園區。建設中國昆明螺獅灣國際商貿城、昆明現代國際綜合物流中心、大理滇西物流商貿城等大型綜合物流園區、專業物流中心。建設昆明長坡汽車與工程機械商貿交易與拍賣中心。整合已有的物流信息平臺以及商務、海關、交通運輸等物流信息資源，建設面向東南亞、南亞的物流公共信息平臺。引進和培育一批物流企業。推動物流業國際合作，積極吸引世界知名物流企業在云南省設立區域性總部，促進第三方物流發展。

　　三是提升會展業規模和層次。以辦好中國昆明進出口商品交易會和南亞國家商品展為重點，條件成熟時推動設立中國—南亞博覽會。提升孟中印緬地區合作論壇、中國—南亞商務論壇、中國(昆明)國際花卉展和昆明泛亞國際農業博覽會等展會活動的規模和層次，將昆明市建成面向東南亞、南亞的區域性國際會展中心。

　　四是強化金融業服務功能。把昆明建成面向東南亞、南亞的區域性金融中心。支持東南亞、南亞國家銀行等金融機構到云南省設置分支機構。支持富滇銀行等符合條件的地方金融機構到東南亞、南亞國家設立分支機構。加快昆明國際金融產業中心園區建設。增加云南省跨境貿易人民幣結算試點企業數量，擴大結算規模。支持在滇各金融機構與東南亞、南亞國家開展雙邊本幣結算合作，為企業雙邊本幣結算提供服務。開展人民幣與周邊國家幣種的直接掛牌兌換試點業務，建立支付清算機制。鼓勵銀行業金融機構積極開展礦權、林權、股權抵（質）押融資等業務。

　　繼續完善銀行組織和服務體系。加快發展地方銀行業金融機構，支持富滇銀行增資擴股，優化股權結構，完善內控，穩步推進上市融資；統籌城鄉金融資源配置，開發符合農村需要的金融產品，積極發展村鎮銀行等新型農村金融機構，支持符合條件的農村信用社、農村合作銀行改制為農村商業銀行。規范發展小額貸款公司。根據國家有關政策要求清理規范融資平臺公司，推動地方政府融資行為規范化、制度化。支持金融機構依法合規開展金融租賃和信托等中間業務，創新金融產品和服務。支持符合條件的企業通過上市或發行企業（公司）債券、中期票據、短期融資券等方式融資，擴大直接融資規模，提高直接融資比重。發揮期貨市場功能，研究設立期貨交割庫。

　　鼓勵銀行業金融機構加大對重點項目、戰略性新興產業和民生等領域的信貸支持力度。扶持發展創業投資基金，規范發展各類股權投資基金。在符合外商投資產業政策的前提下，促進外資股權投資和創業投資發展。在符合國家有關政策規定、有效防范金融風險的前提下，穩步建立合法合規的區域性金融資產交易所、林權交易所、礦權交易所、文化產權交易所等交易平臺，形成綜合性產權交易中心。在商業可持續的條件下，對云南省保障房、水利、文化、旅游等基礎產業發展實行差別化的監管政策，允許通過符合條件的地方政府融資公司支持上述行業的項目建設。

　　拓寬保險服務領域，創新保險產品和服務。引導金融機構為符合國家政策導向的“走出去”企業提供出口信用保險服務。努力擴大農業保險范圍。擴大保險資金運用規模，鼓勵和支持保險資金參與橋頭堡重點項目建設。推動與邊境貿易和國際物流相關的保險業務試點。健全信用擔保系統，鼓勵發行中小企業集合債券，進一步改善中小企業金融服務環境。

　　五是完善科技創新服務體系。推動現有科技創新資源整合，加強與國內外著名院校、科研機構及跨國企業的研發合作。按照國家部署和要求，建設重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心等，培育一批高新技術企業和創新型企業。以技術成果孵化轉化為核心，建設中試、工程化試驗示范及生產配套設施，推動科技成果創新和轉化工作。構建產學研相結合的產業技術創新戰略聯盟，扶持云南省高新技術企業和創新型企業集群發展。建設科技信息服務中心、技術交易平臺、教育培訓中心等公共科技創新服務平臺和企業科技總部。大力扶持發展農業、制造業產業、產中產后技術研發、推廣服務體系。搭建國際科技合作平臺，完善中國—東盟科技論壇機制，推動與東盟和南亞各國在礦產資源開發等優勢互補領域的雙邊或多邊科技合作。