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　　一、政府引導，健全體系。縣委縣政府高度重視旅游產業和休閑農業的發展，強力實施“生態立縣，旅游強縣”和“旅游一業突破”戰略，堅持將休閑農業和旅游產業作為黨政一把手工程來抓來考核，先后制定了《關于加快旅游產業突破發展的決定》、《關于加快休閑農業與鄉村旅游發展的實施意見》、《招商引資優惠政策》，確定3名縣委常委和1名分管副縣長包抓省級旅游示范村及休閑示范農家各項工作，落實了部門領導對休閑示范農家實行點對點包扶，納入干部實績考核范疇，有效地推進了休閑農業發展的進程。成立了休閑農業協會，全面負責休閑農家的管理、培訓等任務，協調解決建設中遇到的各類問題，促進了休閑農業的建設速度。為了確保全縣休閑農業扎實推進，縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大班子主要領導帶領農業、旅游、科技等相關部門先后3次到關中禮泉、三原、戶縣、眉縣等地進行了考察學習，進一步理清了發展休閑農業的工作思路和發展方向，堅定了發展休閑農業、鄉村旅游的信心和決心。同時，積極與西北農林科技大學進行合作，通過建立院縣合作模式幫助解決休閑農業發展中技術等方面的問題。

　　二、科學規劃，政策扶持。在休閑農業發展和鄉村旅游開發中堅持科學論證、規劃先行。聘請國內知名旅游規劃權威機構量身定做了旅游業發展總體規劃、旅游專項規劃及各景區修建詳細規劃。確定了“全縣一體、景區多元”的框架“把縣城作為景區建、景區作為景點建”的思路，迅速提升了景點和縣城的品味。編制了《留壩縣休閑農業與鄉村旅游總體規劃》，力爭做到規劃先行，統籌兼顧，有序推進。在縣財力十分緊張的情況下，縣財政拿出近100萬元、35個包扶部門出資105萬、縣小額擔保中心投入2000余萬元貼息貸款為第一批89戶休閑示范農家進行提升改造，按照逐戶制定提升改造方案和一家一特色的目標的要求，從外部環境整治、內部設施配備、從業人員培訓等方面進行了改造提升。

　　三、基礎引領，重點突破。縣農業局、旅游局、休閑農業協會建立了統一的管理制度和行業標準，對現代農業科技園、休閑農莊及連片的休閑農家等實行標準化管理，實行以獎帶補資金投入模式。結合城鄉綜合治理和新農村建設，開展“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮綠化”等5項造景綠化工程，實施垃圾集中處理、污水處理等民生環保項目，為休閑農業和鄉村旅游奠定了堅實基礎。同時，重點打造了縣城百畝格桑花海休閑農業觀光區、武關驛鎮棧道漂流百畝葵花休閑園區、閘口石千畝西洋參休閑農業觀光示范園、高江現代農業科技百萬筒代料食用菌觀光園、玉皇廟萬畝銀杏觀光園區和萬尾中華大鯢繁育觀光園區，引領休閑農業的全面發展

　　四、文化搭臺，市場運作。縣上先后舉辦了以“玉皇神韻、鄉土風情”為主題的鄉村旅游文化節，開展斗雞大賽、休閑示范農家服飾秀、民俗節目匯演，手工藝品展暨“巧媳婦”廚藝大賽等五活動，挖掘舞獅、秧歌、民歌等特色文藝節目5個。搜集民間藝術品128件。對“石門寺”廟宇遺址、江口羅家院紅二十五軍紅色革命遺址進行了恢復和保護。連續7年成功舉辦了登山節、漂流節。每年都舉辦了板栗、櫻桃采摘節等主題鮮明的節慶活動，成功舉辦了兩屆休閑農業廚藝大賽和紫柏山食神大賽，為加快實施旅游強縣戰略和發展休閑農業奠定了堅實基礎。

　　五、外樹形象，內促服務。大力宣傳“山水云居、唯美留壩”旅游品牌，重點打造鄉村旅游，著力加大宣傳促銷。通過各類節慶活動的開展、陜西戶外俱樂部留壩行、陜西省攝影家采風、全國山地自行車邀請賽等活動，為鄉村旅游發展聚集了人氣、財氣，進一步提高了留壩鄉村旅游的知名度。與此同時，積極組織休閑農家示范戶、“農家樂”經營戶和旅游企業參加縣內外各類旅游洽談會、推介會等宣傳促銷活動，累計發放各類宣傳畫冊7500余份。為增強經營業主的發展意識、誠信意識和服務意識，協同就業部門對經營業主開展集中培訓的基礎上，組織部分經營者到四川、湖南、湖北、江蘇等地進行了考察學習，開闊了視野，增強了信心，明確了方向，提升了服務意識服務技能。同時，通過招商引資的方式，進一步擴大鄉村旅游接待點，促使全縣休閑農業和鄉村旅游全面開花。