国产在线观看色-国产在线观看一区-国产在线观看一区二区三区-国产在线观看一区二区三区四区-色老板在线视频一区二区-色老板在线影院

　　近年來，景德鎮市休閑農業作為新興農業產業，異軍突起，極大的促進了全市農業產業結構的調整，直接帶動了農民增收，助推了農村經濟的發展，推動了全市新農村建設的深入，惠及城鄉，彰顯出了發展的強勁態勢。但是，通過調查發現，在發展的進程中也出現了一些不容忽視的問題。因此，我們認為，有必要研究剖析了目前休閑農業發展中存在的問題，抓住主要矛盾，因地制宜地發揮資源優勢，實現全市休閑農業的健康、快速、可持續的科學發展

　　一、景德鎮市休閑農業發展取得的的成效

　　近年來，景德鎮市把休閑農業作為發展現代農業，推進新農村建設，促進農民增收的一項重要產業來抓。不斷完善扶持政策，大力開展休閑農業招商引資，合理編制休閑農業發展規劃，組織開展全國全省休閑農業示范縣、示范點和星級企業創建，有效推動了全市休閑農業的發展。據調查，全市現有休閑農業企業130余家、其中規模以上（500萬元）園區和企業33家，從業人員2.1萬人，其中農民工2萬人以上，2013年全市各類休閑農莊接待游客總人數超過240萬人次，營業收入過3億元以上。

　　1、休閑農業的發展帶動了農民就業,促進了農民增收。大力發展休閑農業與鄉村旅游，吸納了大量農民特別是返鄉農民工創業就業，返鄉農業工紛紛當起了導游、廚師、農家樂老板或服務員、民俗演員等，有的到景區做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮的瑤園食品加工廠老板張順標、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經理高煥春等就是返鄉農民工回景區創業的典型代表。江西現代農夫生態農莊所在的村民幾乎家家都有人在基地就業，公司僅每月支付的勞務工資就達13萬元。返鄉農民工在家鄉就業后，有了較穩定的收入，對促進保增長、保民生、保穩定，推動旅游產業發展和新農村建設，都起到了積極的作用。

　　2、休閑農業的發展，推動了現代農業和旅游食品加工業的快速發展。休閑農業作為該市農業經濟發展的新型產業，帶動了第二、三產業的發展，起到了一定的拉動作用。一批精品休閑旅游農業景點景區的建設，不僅帶動了餐飲、旅館等服務業，也帶動了當地農村的種養和加工業，進一步優化了農村產業結構，加速了傳統農業向現代都市農業的轉型。例如，現代農夫生態園與浙江大學合作，引進香豬、野豬與家豬的雜交豬、野雞、雜交鴨、飛屯鳥等特色養殖項目，其品種上的優良、育種的穩定和飼養技術，都具備較強的科技含量，實現了科研機構與推廣機構的有效對接。浮梁縣瑤里的瑤園農副產品專業合作社與旅游景點緊密合作，充分利用當地的竹筍、香菇、苦櫧果和糧食等農業自然資源，相繼開發出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、堿水粑等有機休閑觀光食品供應游客，其主打產品瑤園牌堿水粑已實現規模化生產，年銷售收入達2000萬元以上。

　　3、休閑農業促進了新農村建設。一是生產上帶動了當地經濟的發展。如現代農夫不僅解決了基地周邊農戶的就業問題，而且它的特色養殖項目吸引了眾多的投資者，一部分農戶與公司簽訂的合作協議，特色養殖項目的推廣前景廣闊。二是鄉村道路等基礎設施建設得到鞏固和加強。如現代農夫修建的上千米道路，為當地居民的出行提供了便利。雙龍灣將投資500多萬元新建一座大橋，沿河兩岸居民的交通條件將大大改善。瑤里風景區的發展大大促進了該鎮各類基礎設施的建設。三是美化了農村環境。如梅嶺山莊的500畝百合花、雙龍灣生態園的果業及苗木花卉基地建設，宏豐果業的3000畝楊梅等水果，讓荒山、荒坡、荒地、荒田變成了風景秀美的家園。

　　4、農業休閑已成為各類節慶活動的主角，有效推動了全市農業和農村經濟的快速發展。中國景德鎮國際陶瓷博覽會、瓷文化旅游節、浮梁茶文化節、浮梁農民藝術節、瑤里百合花愛情節、樂平蔬菜博覽會、玉田漁村荷花美食節等一系列旅游節慶活動，大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態游、陶瓷藝術游、鄉風民俗游、果蔬采摘游、特色美食游等各具特色的旅游產品，充分展現出該市休閑農業與鄉村旅游的喜人局面，有效地推動了全市農業和農村經濟的快速發展。

　　二、主要做法

　　1、加強組織領導，健全工作體系。景德鎮市委、市政府把發展休閑農業作為發展現代農業、推進新農村建設的一項重要工作來抓，建立了發展休閑農業統籌協調機構，初步形成了齊抓共管的工作局面。市政府成立了市休閑農業工作領導小組，由市政府分管副市長任組長、市政府協管副秘書長、市農業局局長任副組長、市委農工部、市發改委、市財政局、市國土局、市環保局、市林業局、市水務局、市旅游局、市衛生局、市食品藥品監管局、市物價局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市農行、市農商行為成員單位。領導小組辦公室設在市農業局，負責綜合協調和日常工作。基本形成了以農業部門為主，各相關部門緊密配合，行業組織積極參與的工作體系。

　　2、加強行業指導，科學編制規劃。一是科學規劃。按照因地制宜、突出特色、統籌協調、持續發展的原則，市農業局牽頭組織人員編制了《景德鎮市休閑農業”十二五”發展規劃》，指導和配合浮梁縣編制了《浮梁縣2012-2015年休閑農業發展總體規劃》，同時積極深入調查研究，指導部分重點休閑農業園區制定和完善發展規劃，通過規劃指導把好休閑農業的準入關，引導全市休閑農業快速有序發展。二是抓好項目開發。結合全市各地經濟發展水平和居民消費能力，準確定位休閑農業規模、檔次和水平，科學編制休閑農業招商項目，引導各具特色的休閑農業項目開發，以產業帶動支撐企業的發展。三是加強人才培訓。通過實施陽光工程項目，三年來培訓休閑農業管理和從業人員1200人，提高了從業人員的素質，使之逐漸成為具有現代化經營管理理念，掌握高標準服務技能的新型實用人才。

　　3、加強政策扶持，加大財政投入。2012年底，該市出臺了《景德鎮市人民政府印發關于加快我市休閑農業發展若干意見的通知》(景府發[2012]28號)，把發展休閑農業納入全市服務業發展體系，按規定享受財稅、信貸、土地和價格等方面的優惠政策。并從2013年起，市級財政安排休閑農業發展專項資金100萬元,今后視財力情況逐年增加。意見還提出了到2020年全市休閑農業發展的目標任務、工作重點以及相配套的政策措施。可以預見，意見的出臺將對該市未來幾年休閑農業發展起到積極的推動作用。

　　4、加強宣傳推介，完善基礎設施。通過參加各類經貿活動、部省組織的休閑農業活動等大力宣傳該市休閑農業，在市農業局編印的《農業招商引資項目冊》中將休閑農業項目作為重要組成部分，同時組織休閑農業企業在農業部魅力城鄉網、省休閑農業網上開展宣傳推介，浮梁縣每年舉辦“茶文化旅游節”，瑤里于2013年舉辦了首屆“百合愛情節”，樂平市組織舉辦“江南﹒樂平蔬菜全國招商會”，浮梁縣玉田漁村主辦的“瓷都首屆荷花美食節”等一系列節慶活動，進一步擴大了該市休閑旅游農業的影響，增加景德鎮休閑旅游農業的知名度。

　　各縣(市、區)把農村基礎設施建設向具備開發休閑農業條件的鄉（鎮）、村傾斜，進一步鞏固和加強道路交通、飲水安全、信息網絡和環境衛生等方面的建設，改善休閑農業發展硬件條件。交通部門結合農村道路建設，重點解決休閑農業示范基地的道路交通問題；水利部門切實保障休閑農業示范基地的用水需要，著力解決項目區內水利設施建設問題；環保部門加強項目區及周邊環境治理；建設部門優先安排項目區的垃圾填埋和污水處理設施的建設；通訊部門將項目區納入通訊設施建設規劃，實現通訊信號全覆蓋；農業部門利用沼氣工程優先支持休閑農業發展區域內的農戶改廁、改浴、改廚。休閑農業企業（園區、農莊）加快建設餐飲、會務、住宿、停車場、垃圾收集、公廁、綠化等服務設施，提高公共服務水平。

　　5、加強示范帶動，開展品牌創建。近幾年該市積極組織開展全國、全省休閑農業示范縣、示范點和星級企業創建活動，引導企業（園區、農莊）不斷完善自身建設，積極創建休閑農業品牌。得雨生態園被評為全國休閑農業與鄉村旅游“五星級”示范點，浮梁縣梅嶺山莊被評為“三星”級休閑農莊；浮梁縣被評為省級休閑農業示范縣，得雨生態園還被評為農業部休閑農業示范點，浮梁縣梅嶺山莊、玉田漁村、雙龍灣生態園、樂平市碧林山莊、乾清園生態園等先后被評為省級休閑農業示范點。

　　三、存在問題

　　1、職能交叉，市場監管機制不完善。休閑旅游農業涉及農業、旅游業、服務業等多行業，管理部門多，職能交叉，部門間的協調配合至關重要。從休閑農業企業的注冊登記、農業生產、總體規劃、旅游管理、監督檢查、環境保護和治安管理等各個方面，都迫切需要政府主管部門發揮政府的宏觀調控職能，引導和培育規范的消費市場。

　　2、產業規劃布局不合理，發展不規范。目前該市休閑農業產業發展基本上仍處于自由發展狀態，缺乏統一規劃。多數市、縣（市、區）沒有總體發展規劃，鄉鎮沒有具體開發建設規劃。個體農民沒有能力先規劃再建設，工商資本有能力沒有意識，往往是拍腦袋作決策。一些休閑旅游農業項目未經過規劃和論證，建設隨意、項目雷同、低水平重復開發、特色不突出、效益低下。因此，目前全市鄉村旅游與休閑觀光農業雖然處于蓬勃發展的狀態，但是總體品味不高，市場生存能力弱。

　　3、基礎設施建設滯后，配套設施不全。旅游的六要素在鄉村旅游與休閑觀光農業往往存在嚴重短缺現象，存在重餐飲，輕配套。由于要素支撐不足，配套不齊，因此難以承接外地及一定規模的旅游群體。現實中的鄉村游往往是朋友幾個、家庭幾戶結伴而行居多，而且大多以本地客源為主。全市鄉村旅游與休閑觀光農業比較分散，往往東邊一點西邊一點，不成規模，范圍小不說，游樂設施也少，無法提高游客的興趣。

　　4、企業資產產權不明晰，導致企業融資困難。由于休閑農業企業大多是租賃農村集體或從農民手中通過流轉方式使用的土地，存在土地使用權證手續不夠完備、地面建筑物產權證辦理困難、種植的果林沒有果（林）權證、養殖的水域辦理不了養殖證等問題，企業資產產權不明晰，企業不敢擴大投資規模。當企業需要擴大發展規模需要融資時，其土地、房產、林產、養殖等資產不能進行資產抵押登記，給企業造成融資困難，制約了企業發展。

　　5、政府資金投入不足，政策相對滯后。目前全市休閑農業企業投資主體相對單一，大都是由民間或工商私人資本投入，中央和省里面在財政上缺乏專項支持。多數市、縣級政府尚未制定專項發展休閑旅游農業的政策措施，規劃審批、登記管理、市場監管、標準體系、行業管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒有落實專項管理經費，農村基礎設施建設有待改善。

　　6、開發與保護的矛盾。一些鄉村旅游點在開發中存在較大盲目性，鄉村原有的清新、自然的空氣品質隨著鄉村旅游的發展日益下降。表現在：經營者環境意識淡薄，生活污水、垃圾等廢棄物缺乏合理的處理，造成環境污染；資源保護意識弱，目光短淺，只注意眼前和局部利益，沒有真正把旅游資源的保護當成旅游發展的生命線等。游客觀光休閑過程中往往對生態環境造成負面影響。人們到觀光休閑農莊休閑度假，遠離工作和城市的喧囂，徹底放松，往往會放松紀律約束，經常會出現不愛護游玩設施，踐踏草地、莊稼，采摘野花等不文明行為，給生態環境造成破壞。

　　7、休閑旅游農業季節性特別明顯。由于農業產業特征，建立在農業產業基礎上的鄉村旅游與休閑觀光農業大多存在較強的季節性，因此游客冷熱不勻，給管理與經營帶來許多矛盾，很少的旅游點能不受季節、天氣冷暖的因素干擾與制約，每年浮梁王港的楊梅采摘期，游客多達數萬人次，人滿為患，道路上停滿車，但一過采摘期之后，游客銳減，季節性矛盾十分突出。

　　8、休閑農業人員素質不高，服務意識不強。當前休閑農業的經營管理人員大多是原來從事農業生產、加工、營銷的農民，存在知識層缺失、管理經驗不足等問題，管理和服務難以滿足消費者對規范化、標準化服務的需求，從而影響企業的發展。

　　四、幾點建議

　　休閑農業無疑是一項朝陽產業，要推進休閑農業走上健康良性的發展軌道，就必須要強化對休閑旅游農業的政策引導，積極推進完善公共基礎設施，加強人才隊伍建設，加大政策支持，促進各具特色的休閑農業產業可持續發展。

　　1、切實加強組織領導。各級政府及有關部門要充分認識發展休閑旅游農業的重要意義，進一步統一思想，形成共識，把休閑旅游農業納入現代農業建設的重點工作，有計劃、有組織、有措施進行推進。政府應成立專休閑農業領導機構和專門部門，統一負責休閑觀光農業發展的規劃編制、政策制定和統籌協調工作，及時解決休閑旅游農業發展中的重大問題，督促檢查有關政策的實施和落實。各涉農涉旅部門要發揮各自的職能作用，加強協作，優化服務，努力形成工作合力。

　　2、加大財政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業主為主、社會參與”的休閑農業發展機制。把發展休閑農業納入年度經濟社會發展計劃，所需工作經費列入財政預算，省級財政每年安排專項資金，重點扶持休閑農業示范縣、星級園區、規模休閑農業示范園區和示范企業建設。各市、縣級政府也要從實際出發，逐步建立休閑農業發展專項資金，進一步加大扶持力度。

　　3、著力培育多元化經營主體。鼓勵和支持各類資本以協作、參股、合作、獨資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農業發展。鼓勵各經營主體通過對廢棄園地、林地、荒地、荒山等進行開發整理，盤活集體存量土地發展休閑旅游農業。妥善解決休閑農業發展的用地問題，對其涉及的非農建設用地，在其選址符合土地利用總體規劃的前提下，依法辦理用地手續。同時要加大農業招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑觀光農業項目，積極引導農業龍頭企業、工商企業、旅游企業投資開發休閑旅游農業，通過資本嫁接和引入先進的管理模式，發展一批主題突出、科技含量高、設施配套的品牌休閑旅游農業項目和產業，進而帶動全市休閑旅游農業向集約型、規模化方向發展。

　　4、加強行業規范管理。結合各地實際，著手制定休閑農業相關行業標準和運行規則，重點要在經營規模、從業資格、經營服務設施、環境保護、服務質量、經營項目等方面提出具體的標準和要求，適當放寬休閑旅游農業項目市場準入條件。加強休閑旅游農業行業管理、行業自律和服務組織建設，積極培育發展休閑旅游行業協會、休閑旅游農業專業合作社及中介服務組織，促進行業間合作與交流。積極組織開展市場拓展、人員培訓、行業交流等活動，促進休閑旅游農業有序健康發展。

　　5、組織實施示范工程建設。認真組織實施休閑旅游農業示范工程建設，出臺認定辦法和驗收標準，開展休閑旅游農業示范園和示范點的創建活動。每年評出若干個示范園區（或企業），對被確定為省級或以上休閑農業示范點的園區和企業，采取以獎代補的形式給予扶持。

　　6、開發旅游食品新品種，開拓旅游食品新市場。建立休閑農業及旅游食品銷售產業鏈，以旅游市場人氣帶動旅游食品銷售。以各地特色名牌農產品觀光、采摘等形式，吸引旅客，促進休閑觀光和鄉村旅游。擴大旅游食品宣傳，塑造休閑旅游農業及旅游食品的整體形象，推動分散的旅游食品走向集約化的旅游市場。開發一批市場潛力大、綠色健康的旅游食品新品種，打造名牌，培育精品，以滿足國內外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場銷售和網絡促銷活動，如各類節慶、博覽會等，品果觀花，不斷促進休閑觀光旅游，拓寬旅游食品銷售渠道。

　　7、培養專業管理人才,全面提升人員素質。制訂休閑旅游農業產業經營管理人才培訓計劃，保障培訓所需經費開支，培養一批守法紀、懂技術、會經營、講誠信的高級管理人才，保證產業發展人才需求，促進一批經營水平高、經濟實力強、市場信譽好、發展后勁足的休閑旅游農業及旅游食品龍頭企業的良性發展。

　　8、建立農村農業金融支持和融資擔保機制。我省休閑旅游農業正處在發展上升期，需要大批的建設資金，由于抵押貸款金額有限，需要通過各種渠道融資。建立融資和擔保機制，鼓勵金融機構為休閑旅游農業發展提供信貸支持，簡化審批手續，適當擴大擔保物范圍，滿足鄉村休閑旅游業發展過程中的融資需求。組織開展休閑觀光農業企業信用等級評定，根據信用等級，確定一定的授信額度，并給予利率優惠。

　　9、做好科學可行的規劃，推動有序發展。強化規劃的調控和指導作用，精心組織編制休閑旅游農業發展規劃，并做好與當地經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃、城鎮建設規劃和旅游業發展規劃的銜接，提高規劃的整體性、前瞻性和延續性。休閑旅游農業園區建設起點要高，要充分挖掘農業內涵，體現以農為本的理念，講求區域特色，準確功能定位，優化分區布局和景觀設計，實行規模經營，促使生態、生產、科研和市場相融合，實現自然景觀、人文景觀與農業園林景觀和諧統一。

　　10、進一步加大宣傳推介力度。重視休閑農業的宣傳推介工作，搞好休閑農業的策劃、組織、包裝，創新營銷方式，廣泛利用互聯網、報刊、電視、廣播等多種新聞媒體和各類農業博覽會、農產品展銷會等大型會展，有計劃、有重點地進行宣傳推介。精心籌劃和舉辦各類農事節慶、節會活動，擴大休閑旅游農業的知名度。同時要總結一批先進典型，加強休閑旅游農業品牌建設，發揮它們的示范作用，進而全面提升我市休閑旅游農業的發展水平。