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　　云南省大理州祥云縣憑借建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)示范縣契機(jī)，以保障糧食安全為首要任務(wù)，以政策為支撐，以土地流轉(zhuǎn)為突破口，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)產(chǎn)品加工為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、推廣應(yīng)用為動(dòng)力，抓實(shí)項(xiàng)目及招商引資工作，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以“公司+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式為主導(dǎo)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，祥云縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)化成效顯著。

　　高原特色農(nóng)業(yè)顯成效

　　近年來(lái)，祥云縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。主要表現(xiàn)在六個(gè)大方面。

　　一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)60億元，同比增長(zhǎng)15.14%；農(nóng)民人均純收入6713元，增長(zhǎng)17.09%；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十連增，達(dá)19.85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.13%。

　　二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效。2013年，種植蔬菜12.6萬(wàn)畝產(chǎn)量24萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值12.1億元(其中種植業(yè)產(chǎn)值8.4億元、加工業(yè)產(chǎn)值3.7億元)。新植桑園7018畝、改造低產(chǎn)桑園7047畝，全縣桑園面積達(dá)8.9萬(wàn)畝,產(chǎn)值2.1億元。累計(jì)種植云南紅梨2.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.01億元。種植中藥材1.187萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.5億元。種植馬鈴薯4.8萬(wàn)畝（其中間套種2萬(wàn)畝），產(chǎn)值1.8億元。漁業(yè)養(yǎng)殖面積2.96萬(wàn)畝,產(chǎn)量1.06萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.43億元。生豬和禽蛋兩大畜牧支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，禽蛋產(chǎn)量居全省第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值21.38億元。

　　三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大。全縣共培植涉農(nóng)企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）159家，其中*龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)7家、州級(jí)龍頭企業(yè)14家、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社3家、州級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社5家。2013年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)16億元，年銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)5家、銷售收入2000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)13家，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社的發(fā)展壯大，有力地帶動(dòng)了全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

　　四是土地流轉(zhuǎn)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，全縣流轉(zhuǎn)土地2.5萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地6.8萬(wàn)畝，有5.5萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力從土地中分流出來(lái)，僅靠土地流轉(zhuǎn)人均增收620元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收2.4億元。土地流轉(zhuǎn)有效地助推了高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，吸引了更多有志企業(yè)、專業(yè)合作社加入到效益農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)中來(lái)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出了可喜步伐。

　　五是莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。祥云按照“政府引導(dǎo)、多元參與，以農(nóng)為本、突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，整合產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)資源，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)，2013年，高原特色農(nóng)業(yè)精品莊園建設(shè)項(xiàng)目總投資達(dá)8.2億元，重點(diǎn)打造祥云縣龍?jiān)平?jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司龍?jiān)片F(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、大理州懷寶經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司云南懷寶核桃莊園和祥云縣泰鑫科技商貿(mào)發(fā)展有限公司農(nóng)業(yè)莊園等農(nóng)業(yè)精品莊園，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全縣莊園經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其中，祥云縣泰鑫科技商貿(mào)發(fā)展有限公司農(nóng)業(yè)精品莊園投資500萬(wàn)元，建成了集成果展示、紅色傳承教育、觀光體驗(yàn)、休閑餐飲為一體的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示廳一座，廳內(nèi)共收集展示祥云縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植發(fā)展的作物150多種，是觀光農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)的集中展現(xiàn)。

　　六是農(nóng)民專業(yè)合作社健康成長(zhǎng)。以高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展和規(guī)范化運(yùn)作，按照“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、標(biāo)準(zhǔn)”的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，在特色品種、技術(shù)研究、基地建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、品牌創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等方面給予重點(diǎn)扶持。截止2013年底，全縣有526家農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　多措并舉促發(fā)展

　　祥云縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面之所以取得顯著成效，與該縣采取一系列行之有效的措施密不可分。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。祥云縣以發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)統(tǒng)攬全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，將發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大舉措來(lái)抓。成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書記、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理具體事務(wù)。

　　二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。堅(jiān)持“科學(xué)定位，分類指導(dǎo)，突出特色，因地制宜”的原則，認(rèn)真落實(shí)培育了烤煙、蠶桑、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、特色水果、中藥材、馬鈴薯等特色支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，以大理祥云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力改善示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提升示范區(qū)的整體服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成了以祥城鎮(zhèn)八里路農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為主，以劉廠鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)、米甸鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)、云南驛鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)品加工小區(qū)為輔的高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是政府引導(dǎo)，農(nóng)科帶動(dòng)。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，縣委、政府出臺(tái)了《中共祥云縣委祥云縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，具體明確了“從2013年起，在落實(shí)中央和省州關(guān)于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策性補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每年籌集1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地的補(bǔ)助金、農(nóng)民專業(yè)合作組織的補(bǔ)助、新發(fā)展的種養(yǎng)殖企業(yè)（戶）及設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助、龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的補(bǔ)助及考核補(bǔ)助等”，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，為高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。

　　狠抓黨員干部職工工作作風(fēng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)新活力，堅(jiān)決摒棄一切形式主義，以治懶提效、治散提神、治慢提速、治怕促干、治拖促快、治滑促實(shí)為目標(biāo)，以獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，結(jié)合開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全體干部職工掛鉤聯(lián)系到全縣136個(gè)村（社區(qū)）、局屬站（所）掛鉤聯(lián)系發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)企業(yè)、10個(gè)局屬站（所）和2個(gè)局機(jī)關(guān)股（室）掛鉤聯(lián)系2014年12個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)村，因地制宜、分類指導(dǎo)，深入聯(lián)系村、企業(yè)開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)、手把手指導(dǎo)，協(xié)助聯(lián)系村（企業(yè)）做好遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)等工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用。

　　四是扶優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。為切實(shí)把地方性特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大，通過(guò)典型示范輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集群化生產(chǎn)規(guī)模，縣人民政府出臺(tái)了《祥云縣人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施意見(jiàn)具體明確為“祥云縣人民政府2014年扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)村建設(shè)12個(gè)，并且給予每個(gè)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持資金20萬(wàn)元”，擬通過(guò)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)村建設(shè),進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,轉(zhuǎn)變祥云縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系,走特色化、差異化的發(fā)展路子，引導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)型、勞動(dòng)密集型為主向勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資金密集型并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　五是優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化考核。在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，既遵循市場(chǎng)規(guī)律，又積極做好組織引導(dǎo)和服務(wù)的工作。建立領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)制度，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，通過(guò)經(jīng)常了解情況，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)工作；強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，把高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)考核。

　 上述舉措實(shí)施為祥云高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。