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　　休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種主要形式和內(nèi)容，農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要文化的滲透與浸潤(rùn)。　“酸梨海則草莓采摘基地”和“本農(nóng)佳開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，就是榆陽(yáng)區(qū)較典型的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中滲透文化、創(chuàng)意等元素，把農(nóng)業(yè)與文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)于全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與層次，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，都具有積極作用。榆陽(yáng)區(qū)具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然資源和有利條件，潛力較大。一是人文資源豐富。有紅石峽、鎮(zhèn)北臺(tái)等歷史古跡，文化底蘊(yùn)深厚；城郊水塘、湖泊較多，廟宇群集，發(fā)展農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的特色資源富集。二是市場(chǎng)需求旺盛。榆陽(yáng)區(qū)是市政府所在地，隨著能源化工基地建設(shè)的推進(jìn)和榆林百萬(wàn)人口中心城市的建設(shè)，外地來(lái)觀光的人逐年增加，加之城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，人們對(duì)大自然景觀和田園風(fēng)光的渴望和追求越來(lái)越強(qiáng)烈，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。三是交通便利。全區(qū)村村通油路，日益完善的交通網(wǎng)絡(luò)為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了較好的交通條件。

　　科學(xué)引導(dǎo)和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，降低交易成本，獲得規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；有利于增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，城郊以“農(nóng)家樂(lè)”為主的休閑農(nóng)業(yè)有100多家，主要集中在距市區(qū)30公里范圍內(nèi)的榆陽(yáng)、牛家梁、芹河、金雞灘、小紀(jì)汗、孟家灣、麻黃梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)營(yíng)形式主要有三大類：一是休閑山莊類。以企業(yè)老板投資為主，主要提供特色食品、體驗(yàn)農(nóng)家生活、水上娛樂(lè)、文藝表演、垂釣和住宿等服務(wù)。如牛家梁的常樂(lè)堡山寨、聚景灣度假村、荷塘月色，芹河的“塞外家園”等。二是休閑農(nóng)舍類。以農(nóng)民為投資經(jīng)營(yíng)主體，利用自家庭院，主要提供觀賞田園風(fēng)光、品嘗農(nóng)家小吃等服務(wù)。如牛家梁的“雀攆樹(shù)”、“農(nóng)家燉土雞”等。三是“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”。以農(nóng)場(chǎng)主投資為主，通過(guò)吸納會(huì)員和社會(huì)力量，集觀光、采摘、體驗(yàn)、休閑、娛樂(lè)為一體的“家庭農(nóng)場(chǎng)”，讓市民變地主，體驗(yàn)耕作過(guò)程，享受綠色農(nóng)產(chǎn)品。例如芹河的本農(nóng)佳開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、桃花湖等。

　　總的來(lái)看，我區(qū)城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，雖然數(shù)量多，但發(fā)展規(guī)模小，文化底蘊(yùn)淺薄，大多數(shù)投資者缺乏周密的市場(chǎng)論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開(kāi)發(fā)的盲目性，致使同一區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式雷同，除了有特殊的風(fēng)景或人文風(fēng)貌，其余都大同小異。從經(jīng)營(yíng)層面來(lái)看，一是定位不清晰。企業(yè)老板投資興建的“農(nóng)家樂(lè)”，往往追求豪華，棄土從洋，破壞了“農(nóng)”的環(huán)境，失去了“家”的氛圍，丟掉了“土”的情趣，背離了“農(nóng)家樂(lè)”的內(nèi)涵。二是特色不鮮明。多數(shù)“農(nóng)家樂(lè)”側(cè)重于餐飲和住宿功能，觀光、采摘、體驗(yàn)等內(nèi)容少，鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵難以體現(xiàn)。三是管理不規(guī)范。從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)普遍不高；管理者對(duì)于如何經(jīng)營(yíng)、如何發(fā)展缺乏經(jīng)驗(yàn)；一些活動(dòng)設(shè)施存在安全隱患，沒(méi)有安全制度和相應(yīng)的安全措施。四是季節(jié)性明顯。我區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)受氣候因素的制約，有明顯的淡旺季，5至9月為旺季，營(yíng)業(yè)收入占全年的85%以上，尤其在雙休日和節(jié)假日，接待能力接近飽和，其余時(shí)間則車少人稀。加之，受今年整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低迷的影響，我區(qū)現(xiàn)有“農(nóng)家樂(lè)”大多經(jīng)營(yíng)蕭條。

　　二、今后發(fā)展思路

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，必須以全新的理念為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為核心，充分運(yùn)用科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的成果。一要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。要根據(jù)市場(chǎng)需求形勢(shì)的變化，做好市場(chǎng)的預(yù)測(cè)、投資分析、利潤(rùn)回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，策劃投資的項(xiàng)目和產(chǎn)品。二要注重特色。差異性是一種競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要因地制宜，充分發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)和人的想象力，挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀粷摿Γ故井?dāng)?shù)氐奈幕厣蛟炀G色的、安全的、品牌的、文化的、時(shí)尚的和創(chuàng)意的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，要根據(jù)消費(fèi)者的心理和市場(chǎng)需求選擇發(fā)展的主體和方向。三要循序漸進(jìn)。每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有投資的風(fēng)險(xiǎn)性，投資者一定要考察市場(chǎng)，由小做大，“船小好掉頭”，穩(wěn)步發(fā)展；同時(shí)，政府要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，防止跟風(fēng)發(fā)展、盲目上馬。四要堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展的原則。就是要根據(jù)市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求，不斷推陳出新，時(shí)常給消費(fèi)者有新東西、有驚喜。

　　在今后發(fā)展中，要按照“政府引導(dǎo)、因地制宜、規(guī)范管理、突出特色、打造品牌、展示文化”的思路，推動(dòng)我區(qū)城郊農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　一是提高政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度。

　　政府要把休閑農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，重視資金、科技、人才的投入，通過(guò)思想教育、輿論宣傳、先進(jìn)典型示范、各種休閑農(nóng)業(yè)文化活動(dòng)影響，不斷提高休閑農(nóng)業(yè)的品味和文化含量，制訂出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定和扶持辦法，建立休閑農(nóng)業(yè)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二是要科學(xué)規(guī)劃，市場(chǎng)運(yùn)作。

　　要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，編制我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃。在編制規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載能力，定位應(yīng)突出“農(nóng)”字特色，做到樸素、自然、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”：把發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。將具有發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”條件的城郊村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，兼顧農(nóng)民生產(chǎn)生活和游客休閑娛樂(lè)的雙重需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”特色村。把農(nóng)民為主體與社會(huì)參與相結(jié)合。我區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民家庭為基礎(chǔ)，同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，發(fā)展一些農(nóng)民一家一戶辦不了的休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，逐步形成以休閑度假山莊為龍頭、綜合經(jīng)營(yíng)戶為骨干、單一經(jīng)營(yíng)戶為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。把發(fā)揮“農(nóng)家樂(lè)”優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。圍繞“農(nóng)家樂(lè)”中“吃”的要素，發(fā)展壯大農(nóng)村土雞、特種畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖，綠色蔬菜種植和小雜糧生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)。

　　三是要因地制宜，突出特色。

　　特色是吸引游客的關(guān)鍵，沒(méi)有特色的“農(nóng)家樂(lè)”就沒(méi)有生命力。要充分挖掘當(dāng)?shù)氐娜宋摹⑸鷳B(tài)、民俗風(fēng)情的資源，豐富“農(nóng)家樂(lè)”的內(nèi)涵，凸顯“農(nóng)家”特色和文化特色。特別是注重把陜北民歌、榆林小曲、大秧歌、剪紙等具有濃郁陜北特色、榆林地方特色的民俗文化活動(dòng)和農(nóng)事活動(dòng)、健身活動(dòng)有機(jī)結(jié)合到“農(nóng)家樂(lè)”進(jìn)行開(kāi)發(fā)，讓游客親自參與，親身體驗(yàn)，增強(qiáng)互動(dòng)性和趣味性。就我區(qū)城郊而言，根據(jù)自然優(yōu)勢(shì)和人文特色，城區(qū)周邊以紅石峽、鎮(zhèn)北臺(tái)、青云寺等歷史古跡和廟宇為依托，突出邊塞文化、黃土文化和廟會(huì)文化，吃農(nóng)家飯菜，攬榆陽(yáng)勝景，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)；東部以古塔、余興莊為中心，突出杏產(chǎn)業(yè)文化，吃農(nóng)家飯，住土窯洞，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；南部以魚(yú)河鎮(zhèn)金沙灣、寺伙溝為中心，建立時(shí)令性水果和特色瓜果基地，發(fā)展觀光、采摘農(nóng)業(yè)；西部以芹河鄉(xiāng)酸梨海則村、紀(jì)小灘等村為中心，以特色種養(yǎng)殖為主，建成草莓、芝麻香瓜、綠色蔬菜采摘基地，開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)觀光、休閑、體驗(yàn)、娛樂(lè)為一體的休閑農(nóng)業(yè)；北部以牛家梁為中心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為依托，以荷塘湖泊為資源，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)、苗木花卉等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；東北部以麻黃梁為中心，以十八墩、石峁水庫(kù)為載體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。

　　四要政策引導(dǎo)，資金扶持。

　　休閑農(nóng)業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范疇，要制定優(yōu)惠政策和扶持辦法。政府要在土地使用、稅費(fèi)、資金扶持等政策上給予優(yōu)惠和傾斜，以文化引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)。