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　　【導語·中國農業網】近期，浙江省農業廳發布了全省農業現代化發展水平綜合評價報告，嘉興得到80.34分，位列全省第二位，可持續發展水平居全省首位，所轄五縣兩區全部進入前30名。在所有26項評價指標中，嘉興有12項相對領先，為全省最多。

　近期，浙江省農業廳發布了全省農業現代化發展水平綜合評價報告，嘉興得到80.34分，位列全省第二位，可持續發展水平居全省首位，所轄五縣兩區全部進入前30名。在所有26項評價指標中，嘉興有12項相對領先，為全省最多。

　　以統籌引領“三農”

　　城鄉發展相對均衡

　　黨的十六大以來，嘉興市委、市政府認真貫徹統籌城鄉經濟社會發展的決策部署，堅持解放思想，勇于實踐創新，2004年率先制訂了《嘉興市城鄉一體化發展規劃綱要》，全面實施城鄉一體化發展戰略，特別是2008年被列為省級統籌城鄉綜合配套改革試點以來，全面開展了以優化土地使用制度改革為核心的“十改聯動”，走出了一條新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動、生產生活生態相互融合、改革發展成果城鄉共享、具有嘉興特色的城鄉一體化發展新路子。

　　通過實施統籌城鄉發展戰略，嘉興在城鄉空間布局一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉勞動就業和社會保障一體化、城鄉社會發展一體化、城鄉生態環境建設與保護一體化等方面不斷取得新的成效。全市農村轉移勞動力就業率達到86.7%，充分就業村和充分就業社區達標率分別為96.1%和99.6%。社會養老保險制度率先實現全覆蓋，城鄉居民社會養老保險覆蓋率達97.5%，城鄉居民醫療保險覆蓋率達98%，城鎮職工養老保險與被征地農民養老保險、城鎮職工醫療保險與城鄉居民醫療保險雙雙實現并軌。城鄉15年教育普及率達到99.5%，城鄉一體化公共圖書館服務體系通過首批國家公共文化示范項目驗收。2003~2013年間，嘉興城市化水平由最初的不足40%提高到57.1%，全市農民人均純收入由6127元提高到20556元，連續10年位居全省前列，城鄉居民收入比由2.11∶1縮小至1.90∶1，成為全省城鄉居民收入之比差距最小的設區市，并初步建立了以城帶鄉、以工補農的“三農”發展機制。

　　“嘉興市統籌城鄉發展水平位居全省第二位，均衡度全省領先。”省發改委和省統計局發布的2012年全省統籌城鄉發展報告中這樣寫道。去年，浙江大學中國農村發展研究中心對嘉興統籌城鄉綜合配套改革五年績效評估報告也表明，嘉興已經進入城鄉全面融合發展階段。

　　以生態定位功能

　　農業結構加快調整

　　“十二五”初期，嘉興就確立了現代都市型生態農業的發展定位，通過產業轉型和結構調整，充分發揮農業的生態功能。蔬菜、果品、畜牧、水產、蠶桑、食用菌、花卉苗木……這是近年來嘉興結合區域產業布局特點培育出的七大主導產業集群，鳳橋水蜜桃、姚莊蘑菇、秦山蔬菜、海寧鮮切花、桐鄉杭白菊等一批農業特色產業鎮(村)也相繼形成。目前嘉興的農業產業，布局更加科學，結構更加合理，功能更加明確。2013年，七大主導產業產值196.3億元，占農業總產值的比重達76.8%，為全省最高。

　　嘉興十分注重新型農作制度的創新推廣，以水旱輪作、糧經輪作制度為基礎，在全省首創“萬元千斤”穩糧增效模式，推廣面積達到39萬畝，實現了一畝田產千斤糧、賺萬元錢的目標，工作經驗在全省得到推廣。集農耕體驗、采摘品嘗、休閑垂釣等于一體的休閑觀光農業也快速發展，全市81家鄉村休閑游產業基地年接待游客700萬人次，實現旅游綜合收入8億元，農業的生產、生活、生態功能充分融合。

　　圍繞“五水共治”、“三改一拆”等決策部署，嘉興把生豬養殖減量提質和農業水環境治理擺在“三農”工作的重中之重，全力推進拆違、減量、轉型、提質，為保護生態環境、改善水質作出了重要貢獻。到今年6月底，全市生豬存欄量156.58萬頭，比年初減少了132.39萬頭，死亡動物無害化處理實現縣(市、區)全覆蓋，走在了全省乃至全國前列。在政策激勵和宣傳引導下，養殖企業也走上了“農牧結合、生態循環”之路，全市規模畜禽養殖資源化利用率達到97%。大力推進農田肥藥減量控害增效工程，通過推廣測土配方施肥技術和商品有機肥應用，全市上半年就減少化肥用量1867噸、農藥用量34.7噸，秸稈綜合利用率也達到89%。

　　省環保廳日前公布2014年上半年全省跨行政區域河流交接斷面水質考核結果，在11個設區市中，嘉興市被評為“優秀”，這是自2009年我省實行跨行政區域河流交接斷面水質考核以來，嘉興取得的最好成績。

　　以科技帶動發展

　　生產基礎不斷鞏固

　　嘉興把農業“兩區”建設作為推進農業現代化的重要載體，狠抓要素投入，完善基礎設施。截至2013年底，全市建成糧食生產功能區843個、面積63.77萬畝；累計有4個現代農業綜合區、7個主導產業示范區和34個特色農業精品園通過省級驗收，建設面積67.69萬畝。目前，全市建成標準農田214.47萬畝，占基本農田的77.6%。農業作業機械動力水平達到83.4%，耕種收綜合機械化水平達到72.6%。設施栽培面積達44.7萬畝，居全省第一。

　　要給農業插上科技的翅膀。嘉興的雜交水稻育種水平可謂全國一流，常規稻在中國粳稻區保持全國領先水平，秈稻兩次突破長江流域紀錄，共培育出140多個水稻新種，累計播種面積6億畝，增產90多億公斤。育成的秀水134、秀水114、嘉禾218、嘉33、嘉優5號等水稻主導品種，商品化用種率達到61.9%。水稻育種事業也孕育出了“勇于創新、不斷超越；百折不撓、永不懈??；忠于職守、無私奉獻”的“南繁精神”。2013年，全市農業科技投入達到5261.72萬元。

　　“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。”一直以來，嘉興市委、市政府高度重視糧食安全，特別是“十二五”以來，更是明確了糧食生產的戰略性地位，糧食播種面積連續7年保持穩定，占全省的16.6%，總產量占全省的19%，其中春糧生產約占全省的一半，成為全省最重的“米袋子”。在挖潛增產方面，堅持一手推廣優良水稻品種，一手開展高產創建活動，全市良種覆蓋率達到95%以上，糧食單產達444.8公斤/畝，比全省平均水平高14%。全面實施晚稻高產創建“600行動”，2013年晚稻單產達到569公斤/畝，創嘉興歷史紀錄。

　　“嘉禾一穰，江淮為之康；嘉禾一歉，江淮為之儉。”這正表明了“嘉禾糧倉”地位的重要性。全國糧食生產先進市、連續五年奪得全省糧食生產先進市……也是對嘉興糧食工作的肯定。

　　以創新促進轉型

　　經營體制與時俱進

　　積極穩妥推進農村土地流轉，促進農業生產規?；?。截至2013年底，全市累計流轉土地面積99.67萬畝，占家庭承包經營耕地面積的41.2%。其中，流轉經營規模在50畝以上的占72.3%，流轉到專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業企業等新型農業經營主體的面積占82.1%，開展糧油全程社會化服務面積25萬畝，適度規模經營水平達到51.5%。承擔信息發布、主體引進、洽談簽約等一條龍服務的土地流轉服務中心實現縣、鎮、村全覆蓋，近幾年通過服務中心流轉的面積每年均在85%以上。在全省率先開展土地流轉經營權抵押貸款，到2013年底，全市發放土地流轉經營權證181張，發證面積3.7萬畝，專項貸款余額超1億元。

　　大力培育新型農業經營主體，促進農業主體組織化。嘉興是全省乃至全國最早探索發展家庭農場的地市之一，目前基本形成了以家庭經營為基礎，集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的新型農業經營體系，帶動農戶占總農戶數的63.7%。全市糧食生產型、農牧結合型等多種形式的現代家庭農場共有871家，其中省級示范性23家，居全省前列。916家農民合作社中，*、省級示范性合作社分別有3家、104家，通過縣級以上規范化認定的占63%，通過A級以上認定的信用合作社比例達80.7%，占比均為全省最高，2013年統一銷售農產品32.66億元，統一銷售農產品比例在80%以上的農民合作社有530家，統一購買農業投入品9.86億元，統一購買比例在80%以上的農民合作社有433家。市級以上農業龍頭企業發展到239家，其中*4家、省級32家，年銷售額超億元的有44家。

　　農業社會化服務是農業現代化的重要標志，也是實現農業現代化的重要支撐。按照“多功能、一體化”要求，嘉興深入推進“3+X”基層農業公共服務中心建設，在全省率先實現全覆蓋，大力發展合作化服務組織，為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務。全市服務類的農民專業合作社占20.2%，引導農業企業、專業服務公司參與農業社會化服務，打通了為農服務“最后一公里”。嘉興被列為全省*的農業社會化服務體系建設試點市；以平湖市“12316”為農服務中心為代表的公益性服務體系建設得到國家和省有關部門肯定，成為農業部和省級示范縣；南湖區、秀洲區和桐鄉市也通過省級示范縣驗收，農業社會化服務體系建設已成為嘉興現代農業的又一張新名片。

　　下一步，嘉興將堅持現代都市型生態農業的發展定位，以農業現代化“8810”行動計劃為抓手，加快轉型升級步伐，在建設“兩美”嘉興、打造江南水鄉典范中展現獨具“三農”魅力的新篇章。