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　　【導語·中國農業網】佳木斯農委按照“兩大平原”現代農業綜合配套資金整合工作具體要求，結合《佳木斯市“兩大平原”現代農業綜合配套資金整合工作》，以點帶面，認真落實好佳木斯市本級現代農業綜合配套資金整合工作。

　　佳木斯農委以黑龍江“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗區為重點，統籌整合涉農資金情況。

　　按照“兩大平原”現代農業綜合配套資金整合工作具體要求，結合《佳木斯市“兩大平原”現代農業綜合配套資金整合工作》，以點帶面，認真落實好佳木斯市本級現代農業綜合配套資金整合工作。

　　1、通盤謀劃和發展城郊農業。主要是依托郊區設立為城郊農業向上爭取政策資金的平臺，以整合支農項目為抓手，一個口徑向上爭取項目資金，捆綁在一起形成大項目。采取統籌考慮、分區落實的辦法實施項目。集中力量抓亮點，充分發揮集群效應，發揮資金使用的*效益。

　　2、創新農業投入方式。在國家賦予我省開展涉農資金整合先行先試的政策框架下，按照“錢隨事走、集中力量、形成能力、解決問題”的原則，積極創新涉農整合資金投入方式。一是在時間節點上，打破以往“添油式”投入方法，對于市委、市政府確定支持的重點項目，財政扶持資金能夠當年一次性全部投入到位的，全部安排到位，通過集中投入，爭取早日發揮效益，盡快形成能力。二是在空間投放上集中，打破以往面面俱到、平均分配、撒芝麻鹽式的方法，適當集中，不搞平均主義，使之能夠集中干事，形成能力。三是利用我市本級水資源豐富的特點，充分發揮資源優勢，按照我市現行主要投融資情況，采取BOT、TOT、 BT等投融資方式，整合各方面可利用的資金，大力發展水田建設，提高水稻產量與品質，增加農民收入。

　　3、創新農業生產經營方式。為了盡快摸清底數，掌握情況，把握先機，去年7月份開始，利用近半年時間深入湯原、樺川、富錦等地，對創新農業經營主體、農村金融服務、農業保險、農業產業化發展等方面開展大量調查研究，對涉及改革的重點內容，進行一次大摸底、大排查。據統計，2013年佳木斯市水田實灌面積達到685.62萬畝，按灌溉水源劃分，其中地表水灌溉面積185.53萬畝，地下水灌溉面積500.09萬畝（以井灌為主要形式）。以郊區2013年三大作物為例：郊區主栽三大作物單戶畝生產利潤為水稻182元，玉米70元，大豆虧損；合作社經營方式畝生產利潤為水稻300元，玉米無明顯變化，大豆虧損；綜上，我市目前農作物生產應以水稻種植為主。建議：一是在節制、合理開發利用水資源的前提下，建議可以通過政府爭取國家和省專項資金或以政府（現有資產入股）+龍頭企業+合作社+農戶+貸款的融資方式，創新農業生產經營方式，以先建設大型、再中型、其次小型為原則，對原有灌區渠系和構筑物工程進行修繕，對田間工程的配套以及大型灌區進行新建。二是提高原有灌區灌溉保障能力；三是增加地表水灌溉置換部分超采地下水灌溉，充分利用地表水，適度合理開采地下水；四是多渠道創新農業生產，實現糧食增產、農民增收、農業增效。

　　4、通過項目整合，形成資金合力。通過對涉農項目的整體謀劃和配套安排，變以往“各唱各的調，各炒各的菜”為“共炒一盤菜、同坐一桌席”，有效發揮涉農整合資金投入的整體合力和綜合效益。一是將水利骨干工程與土地整理項目配套實施。二是將水利設施與農業技術設施配套實施。三是將畜牧規模化養殖小區建設與加工龍頭企業配套實施，解決奶牛養殖規模化、標準化水平不高問題的同時，加快農業產業化能力的形成，促進農村發展、農業增效、農民增收。