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近年來,在國家有關部門的大力支持下,我國各地圍繞休閑農業與鄉村旅游的發展,在優化區域布局、創新工作機制、促進資源整合、拓展功能內涵、培育產業品牌等方面,開展了大量卓有成效的工作,對于拓展農業多功能、促進農民就業增收、推進美麗鄉村建設、滿足城鄉居民日益增長的休閑消費需求,起到了積極的作用?,F將北京、江蘇、浙江、重慶、天津的做法作為典型案例分析如下。
北京:開展營銷活動,實現鄉村旅游有效供給
(1)整合資源、節慶營銷
2013年,北京市農委整合郊區特色農產品資源,推出了“休閑農業季”系列活動(包括北京草莓季、櫻桃季、花季、香草季、瓜季、鮮桃季等),并編寫了《香草天空》、《北京瓜頂呱呱》、《京郊如此多嬌》等主題宣傳冊,策劃設計了《北京櫻桃地圖》等系列特色農產品地圖,制作了《北京休閑農業季》2013筆記本,推出了約l000張精美圖片,深受游客歡迎。這些活動以季為周期,以京郊特色、優質農產品為旅游吸物物,貫穿全年,帶動市民到郊區采摘、休閑,把農村產業與休閑農業發展有機結合,收到了較好的效果。除此之外,郊區各區(縣)還結合各自特點,舉辦了農耕節、美食節、采摘節、登山節、賞花節、滑雪節等宣傳推介活動,累計有150多項。
北京“休閑農業季”系列活動
(2)虛擬社區、網絡營銷
隨著手機互聯網的發展,針對青少年等特定消費群體,通過手機客戶端、微博、微信等開展營銷,收到了極好的效果。北京市農業技術推廣站推出了“農田觀光使者”招募、農田觀光使者采風、農田觀光博客大賽等活動,吸引了新浪、搜狐、網易等門戶網站的一批博主參加,發表大量農田觀光主題博文,經過多次轉發、評論,吸引了市民的眼球。從2011年開始,北京觀光休閑農業行業協會舉辦了多期“鳳凰鄉村游、大美體驗客”活動,大量網友在到京郊旅游觀光、品嘗京郊美食、體驗農事活動時進行編輯、制作,并通過網絡新媒體實時發布圖文信息和游記,讓潛在的旅游者獲得了直觀、即時、有用的信息。
江蘇:加強功能拓展,延伸特色產業鏈
在加快實施農業現代化工程和推進新農村建設進程中,突出發展高效設施農業、規模畜禽養殖、現代農業產業園區和外向型農業,推進農業產業化,注重農業功能的拓展和產業鏈的延伸,培育特色產業。一是延伸產業鏈條,把高效設施園藝業、畜禽和水產養殖業的生產功能拓展成集生產、加工、科普、采摘、餐飲服務等為一體的休閑觀光農業產業,提升經濟與社會效益;二是挖掘產業內涵,將科技、文化、民間技藝、園林藝術等元素植入休閑農業,創新休閑農業產品,培育特色休閑農業產業,如江蘇如皋的花木盆景產業,融入了“兩彎半”蟠扎技藝,創新出花木盆景休閑產品,培育特色休閑農業產業,推動了花木之鄉顧莊村特色產業發展。
浙江:注重機制創新,推進休閑農業發展
(1)創新完善投入機制
按照“誰投資、誰受益”的原則,通過股權轉讓、冠名權出讓、經營權拍賣等方式,廣泛向社會各界籌集資金,著力引導投資主體和經營主體的多元化。到2012年底,全省休閑觀光農業園區累計投入138.6億元,其中業主自籌資金122.7億元,占88.5%。
(2)創新休閑農業用地機制
在穩定家庭聯產承包責任制、不改變土地使用性質的前提下,積極探索農村土地流轉有效方式,促進各類分散閑置土地向休閑農業與鄉村旅游企業集中,優化生產要素組合,推進規模化、集約化經營。
(3)創新發展模式
建立以農戶和農民專業合作社為主體、以政府為引導、社會參與和市場運作的經營模式壯大休閑農業產業規模。蘭溪市休閑觀光農業楊梅示范園由l0家楊梅專業合作社和1家農業企業參與建設,帶動農戶l700戶,輻射面積約1.8萬畝。仙居縣桐橋楊梅觀光園通過“基地+市場+農戶”形式,帶動周邊121戶農戶投資種植楊梅1000多畝。
重慶:與生態扶貧結合,發展多種模式
(1)人口下山
鼓勵居住在深山高寒邊遠地區、重要生態修復保護區、生產生活基礎條件難以完善地區的農戶,自愿選擇轉戶進城、相對集中安置、旅游安置、五保戶集中供養,以及投親靠友、異地安置等多種形式搬遷下山,做到設施配套、功能完善、生態宜居。
(2)產業上山
由遷入地集體經濟組織通過土地整治新增耕地、農戶退出耕地、土地流轉等方式,妥善解決農業安置搬遷戶“菜園地”等生產用地。對規模在100人以上的搬遷農戶集中點所在村,引導發展1個~2個主導產業,形成“一村一品”、“一主多業”的格局,促進搬遷戶安居樂業,增收致富。
(3)游客進山
依托高山山水田園自然風光和特色經濟作物園區、民俗文化和農耕文化,重點打造成渝走廊農業觀光體驗、渝湘高速民俗風情體驗等鄉村旅游精品線路,構建渝東南、渝東北和秦巴山、武陵山、大婁山“兩帶三山”鄉村旅游格局。采取政府補助方式,支持農戶利用搬遷后居住環境條件的改善發展農家樂或開展避暑休閑接待,促進搬遷戶在換居住環境的同時,換思想觀念、換生產生活方式、換生活衛生習慣。
(4)產品出山
積極引入龍頭企業,支持發展農民合作社特別是股份合作社,做到與產業發展、扶貧搬遷同步。用好高山農產品綠色、生態、環保、安全這張“名片”,打好“山貨”牌,培育知名品牌。采取舉辦農產品展銷會、組織龍頭企業和農民合作社走出去展示展銷、發展農超對接和配送直銷、網上銷售等多種渠道,幫助農民銷售農產品。結合旅游業發展,積極發展農產品產地加工、地方特色產品加工和商貿流通,把農產品當旅游產品賣,促進山區農產品賣得遠、賣得久、賣出好價錢。
天津:科學布局規劃,提升休閑農業檔次
(1)做好全市休閑農業精品線路和節點規劃
以休閑農業發展“十二五”規劃為基礎,以城市交通網絡為骨架,以休閑農業精品項目為節點,按照“以線串點、以點帶面”的思路,打造9條交通便捷、風景秀麗、各具特色的休閑農業精品線路。
(2)做好區縣休閑農業規劃
工作結合區縣自身實際,制定各自休閑農業發展規劃。對污水垃圾處理、洗滌烘干設施和道路交通等各類配套設施進行重點規劃;按照消費需求分類指導,將休閑農業經營戶組織起來,走合作組織化、服務規范化、品牌特色化、產業集聚化的綜合發展之路。
(3)做好休閑農業重點景點規劃設計
圍繞精品線路建設休閑農業精品示范園、示范點、特色村,做好景點的規劃設計;結合設施農業、示范小城鎮、郊野公園、美麗鄉村等工作,對休閑農業重點區域進行布局
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