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　　【注】湖南省畜牧水產局辦公室主任武深樹認為，農業維系民生，是支柱產業。而養殖則為高投入、高風險行業。因此，采取“誰污染誰治理”的工業治污方式是不行的。這其中，應該有國家支持。除了需要出臺有利于有機肥使用的政策外，從國外情況來看，許多國家對于治理養殖污染的設施建設，采取的是國家投入的方式。美國的投入比例達60%。

　　武深樹指出，出產生豬的大省，其實是把污染留給了自己，把好處帶給了其他地方。依照責任與權利對等原則，“吃豬肉的要考慮養豬的”。建議國家通過轉移支付、平衡發展、生態補償撥出專門經費，支持生豬主產區的污染治理。

　　湖南郴州資興市生豬養殖大戶朱忠躍改行做起了干魚加工。

　　今年年初，響應地方政府的號召，為保護東江湖水源，他主動退養了600多頭生豬。

　　作為全國生豬養殖大省的湖南，這一行業似乎日漸不受政府喜歡。

　　湖南省規定，為保護水源，湘江流域庫區1公里范圍禁止生豬養殖，干流500米內禁養生豬。對于離不開水源支持的規模化養殖場來說，在流經湖南省6個地市的湘江流域實施的限制性政策，無疑給蓬勃發展的生豬產業當頭一棒。

　　今年5月，中國青年報記者在資興市白廊鄉白廊村了解到，村里效仿朱忠躍退出生豬飼養的，還有20多戶。之前滿地的養殖污水、刺鼻氣味，現在已經沒有了。

　　資興市環保局工作人員告訴記者，生豬養殖一直是資興市白廊、興寧等湖區鄉鎮的支柱產業，最多時年出欄10萬頭以上。生豬養殖在帶動移民增收的同時污染了東江湖水質。去年10月至今，東江湖流域有78個養殖戶主動退養了1.6萬多頭生豬，轉型從事農家樂、果樹種植、農產品加工等行業。

　　按當地政府的計劃，到今年12月底，禁養區內的369個生豬規模養殖場將全部完成退養。如此，東江湖周邊每年將減少生豬養殖8萬余頭，每年可減少COD(化學需氧量)排放2880噸、氨氮排放144噸、總磷14.1噸。

　　“減豬”行動不只資興獨有。過度養殖帶來的污染迫使許多地方政府開始著手將規模養殖戶“趕走”。

　　作為全國生豬生產大縣的長沙縣，其力度和示范效應，頗為引入注目。

　　數據顯示，2007年，長沙縣生豬年出欄達228萬頭，2008年生豬出欄數達375.5萬頭，生豬養殖密度居全國縣(市)之首，一度成為“全國第二大生豬調出大縣”。北部的福臨鎮更是“家家有豬舍，戶戶養豬忙”。該鎮的古華山村，僅7.2平方公里的土地上，養殖高峰期生豬年出欄總量高達10萬頭，甚至超過了湖南一些山區縣的養豬總量。

　　據長沙縣環保部門測算，養一頭豬日用水量達0.05噸，排出廢水0.04噸，其碳排放量相當于同期19個成年人的水平，縣里最高峰時期豬糞尿日排放量超過1.5萬噸。在古華山村，與年存欄10萬頭生豬形成鮮明對比的是，生豬糞便產生的氨氮含量超標11倍，超出土地等自然環境的承載能力15倍。豬開始變得養不起了。

　　2010年，長沙縣出臺了《畜禽養殖退出轉產扶助鼓勵暫行辦法》。

　　福臨鎮黨委書記唐鋒稱，據縣里的種養規劃，鎮政府與110多戶簽訂了禁養協議，與860多戶簽訂了限養協議。

　　根據協議，禁養戶、限養戶拆除欄舍均可獲得數額不等的轉產扶助資金。

　　推行這一政策后，仍有部分村民并未嚴格按照協議履行義務。于是，福臨鎮政府將一批簽訂過協議、超養規模又較大的養殖戶告到長沙縣人民法院。

　　今年2月中旬，長沙縣委書記楊懿文透露，生豬養殖污染的治理，地方已經無法承受。縣里將加大力度，嚴格依據新環保法的要求，對規模養殖戶進行勸退、轉行。對拒不履行者，將依法起訴、執行。

　　而長沙的另一生豬重要產地瀏陽市，也越來越關注“生豬養殖造成的環境污染、污染物排放總量的控制差、減排壓力大的現象”，嚴格監管生豬養殖排污工作，關停拆違規生豬養殖場。

　　僅2012年，該市就已完成治理635戶、面積28萬平方米，關停違規排污養殖場230個、拆除違規養殖場84個。

　　環保達標抑制“豬快長”

　　生豬養殖污染的問題并非湖南獨有。

　　環保部和農業部公布的數據顯示，2010年，全國畜禽養殖業的化學需氧量和氨氮排放量分別達到1184萬噸和65萬噸，占全國排放總量的比例分別為45%、25%，占農業源的95%、79%。

　　環保部華南環境科學研究所專家、湖南農業大學教授吳根義曾受命去多個省份調研。5月13日，他告訴記者，在中國一些地區，畜禽養殖業污染已超過居民生活、鄉鎮工業，成為農業農村環境污染的主要來源。

　　作為“十三五”農業減排規劃的參與者之一，吳根義指出，第一次全國污染源普查資料顯示，在我國主要污染物排放量中，畜禽養殖業COD排放產量已經占農業污染源總量的96%，超過全國工業廢水和生活污水COD排放量，成為污染源之首。其產排污量削減與控制技術成為目前環境領域的重大技術挑戰，也是我國農業經濟、社會、生態環境發展的瓶頸。

　　農業環保治理給生豬養殖明顯帶來利空。

　　吳根義解釋，工業化治理養豬污染實現達標排放的方式，在操作中有極大難度，受限于養殖的低利潤，用工業化治理方式，按照國家排放標準，每噸水處理需20元，一個萬頭豬場的水處理費用就是天文數字，沒有哪個養殖戶或者企業能付得起這么高的成本。