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　　近日，筆者和一位畜牧部門領導在談到畜禽養殖污染的問題時，該領導說，畜禽養殖污染管理難，是一個非常重要的問題。他建議各地在審批規模養殖辦證環節時，必須要有環境影響評價，將環評作為規模化畜禽養殖審批的一個前置條件，且一定要嚴格執行。

　　今年5月，《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》提出：“加大種養業特別是規模化畜禽養殖污染防治力度”。2013年11月國務院發布的《畜禽規模養殖污染防治條例》也規定：“新建、改建、擴建畜禽養殖場、養殖小區，應當符合畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，滿足動物防疫條件，并進行環境影響評價。對環境可能造成重大影響的畜禽養殖場、養殖小區，應當編制環境影響報告書。”

　　然而在實際生產中，對畜禽養殖環評的認識，卻沒有提到應有的高度。社會層面對畜禽養殖的環境影響，往往注重于養殖過程中產生的污染問題，并沒有考慮到如何從審批環節來進行源頭管控；畜禽養殖場注重更多的是經濟效益和市場需求，對生態環境的影響一般不會主動去進行評價；相關部門也更多地注重對畜禽產品生產過程和生產投入品環節的監管和監測。

　　在當前簡政放權、提高行政效能的大背景下，做好畜禽養殖環境影響評價，需從以下幾個方面著力。

　　提高對畜禽養殖環境影響評價的認識。充分認識畜禽養殖污染對自然生態環境的影響，正確理解畜禽養殖環評對污染物防治的重要作用。通過環評將畜禽養殖污染物的處理、利用、控制方案和措施及早制定，最終達到防治畜禽養殖污染、保護自然生態環境的目的。

　　加強對畜禽養殖環境影響評價的編制。污染物環境影響評價是一個公共問題。畜禽養殖的環評應該由政府的相關職能部門來編制。在環評編制中，應著重于區域總體狀況及產業規劃，從大的方案和措施上著力；對于畜禽養殖場所或申請人，站在方便辦理和行政效能的角度，可以由主管部門制定相關表格，設定污染物防治處理、利用、控制的相關條件，簡化環評的相關手續，解決申請人環評不專業等相關問題。

　　強化對畜禽養殖環評的監管。要根據畜牧業發展規劃和污染物防治規劃的要求，結合具體生產者的環評要求，加強對畜禽養殖的全程監管，督促環評中各項污染物防治具體方案和措施的落實，確保環評發揮應有的作用。