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　　豬肉作為人們生活的必需品，是牛肉、羊肉、雞肉及肉制品無法替代的副食品。因此，豬肉的價格一直是人民關注的焦點和熱點問題。近些年來，我縣生豬飼養流通的基本情況可用幾句話概況：生豬規模飼養大縣，本地豬源供應縣內偏緊，市場價格總體偏高，社會反響較大。根據政協民主監督提案，我們采取走訪和召開座談會等形式，對影響我縣豬肉市場價格的成因進行了專題調研，具體情況如下：

　　一、調研過程

　　1、召開部門座談會。2015年8月13日，縣政協以2015年第4次物價民主監督活動方案，召集商務、畜牧、屠宰辦、物價、社區等相關部門對生豬市場流通情況進行座談。根據相關部門的反映，我縣生豬年出欄量在100萬頭以上，容城城區消費量為30萬頭左右。養殖方式：全縣有7個種豬廠，溫氏公司作為龍頭企業，跟全縣600個規模飼養戶對接提供70萬頭的年產量。另有 12家萬頭豬場。

　　2、入戶走訪。帶著“我縣豬肉價格的主要影響因素”、“如何加強對豬肉價格的監管”兩個主題，對紅城鄉兩個規模飼養戶進行實地走訪、調查，通過調查了解，其中一戶生豬死亡嚴重，雖毛豬價格漲到每斤9元以上，仍處于盈虧臨界點。另一戶因毛豬價格漲幅較大，利潤較大。兩戶的毛豬都供應給了本地方，毛豬體重為300斤左右，飼養周期為8個月，一直以來沒有享受財政補貼。畜牧局對溫氏養殖戶的補貼每年共計200萬元。

　　3、2015年10月12日--15日，縣物價局局長謝均福同志帶領成本調查專班人員，深入毛市、褔田、上車、朱河等鄉鎮周邊屠宰場進行走訪調查，成本調查人員專班對城區民心食品有限公司屠宰場進行走訪調查，了解到周邊屠宰場主要以收購毛豬和豬販委托屠宰場宰殺為主，其中毛市、福田以帶皮豬肉為主，上車、朱河以剝皮豬肉為主。毛豬價格的漲跌與豬肉價格的漲跌基本同步，都能實行集中屠宰的目標。按照檢驗檢疫部門的要求，保證了豬肉的質量安全。

　　4、有進入城區菜市場的積極性，通過調查了解，周邊屠宰場經營戶都希望將合格豬肉進入城區銷售，通過良性競爭，活躍我縣城區豬肉市場，以此增加屠宰數量，增加利潤。

　　二、存在的問題

　　1、適合本地消費習慣的生豬供不應求。據調查，我縣每年適合我們本地消費習慣的生豬出欄量只有3萬頭左右，而城區消費量就達到了30萬頭左右，生豬的供應大部分依靠外省和周邊縣市調入，才能滿足本縣的需求量。本地方的生豬供不應求，增加了成本。

　　2、財政補貼錯位。根據畜牧局相關負責人的解釋，監利縣除了溫氏公司簽約飼養戶發放財政補貼外，供應本地的飼養戶無論是大規模、中規模、小規模、散養飼養戶都沒有得到財政補貼。換而言之，就是銷往外地的生豬飼養戶給財政補貼，供應本地市場的飼養戶沒有財政補貼。

　　3、市場分割。據調查，供應城區人口鮮豬肉的屠宰場只有黃公垸民心食品有限公司一家，周邊鄉鎮如上車灣鎮、紅城鄉等通過檢驗檢疫的鮮豬肉都無法進入城區市場，主要原因是由于行政干預，受相關部門的打壓，造成城區豬肉價格不能因良性競爭而出現合理的漲或跌，導致豬肉價格失去彈性。豬肉價格會因毛豬的價格上漲而上漲；卻不能因毛豬的價格下跌而同步下跌。

　　4、城鎮零售戶負擔極不均衡。近十年來的監利數據顯示，城區菜市場之間的豬肉價格差異很大，特別是東區菜場的豬肉價格，平均高于天府廟菜市場，城北、城西菜市場等2元每斤，城北菜市場平均高于天府廟大市場，城西菜市場1元每斤。據調查主要原因是鮮肉攤位租金差異巨大，加之除大市場外，其他市場有營運主體，無監管責任，導致價格差異明顯。