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　　13年過去了，如今一旦美國牛肉能光明正大地走上中國人的餐桌，肯定要對國內(nèi)牛肉市場造成壓力，雖然未來會有多少美國牛肉正式通關進口到中國市場不得而知，但肯定要遠大于2003年禁令前每年4000噸的水平。

　　持續(xù)13年禁令之后突然傳出消息，中國計劃恢復進口來自美國的牛肉產(chǎn)品。中國農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局本月22日發(fā)表聲明說，根據(jù)風險評估結(jié)果，即日起有條件解除農(nóng)業(yè)部、原國家出入境檢驗檢疫局對美國30月齡以下剔骨牛肉、帶骨牛肉的禁令，允許符合中國追溯體系要求和檢驗檢疫要求的美國牛肉對華出口。

　　美國農(nóng)業(yè)部迅速作出表態(tài)稱，這是中國政府恢復美國牛肉和牛肉產(chǎn)品重新進入中國市場的關鍵的第一步,并期待進一步洽談關于允許牛肉進口貿(mào)易恢復的具體條件。事實上，現(xiàn)在美國牛肉的供應商迫不及待想進入中國市場，有的已經(jīng)開始了實質(zhì)性步驟。不過這個消息對于中國可以說是喜憂參半，一方面中國消費者有望享受到價格更低的進口牛肉，不過緊接著人們就開始思索：中國的養(yǎng)牛業(yè)還扛得住嗎？

　　本周，“2016中國國際肉類產(chǎn)業(yè)周”在北京拉開帷幕，來自巴西、荷蘭、美國、法國等多個國家的肉類組織或企業(yè)齊聚這里，顯然他們都對中國的肉類市場抱有極大希望。這一場景其實是國外同業(yè)對中國肉類市場所寄予希望的一個縮影，“現(xiàn)在至少有全球70多家品牌籌劃盡早敲開中國市場的大門。”一位行業(yè)人士介紹，中國人的肉食攝入正在明顯增多，“而且增量主要是在牛羊肉而不是中國傳統(tǒng)的豬肉上，這對國外肉商是巨大的市場機遇。另一方面，與中國人以糧食和蔬菜為主要攝取食物相比，西方人的肉類攝取比例明顯更高，這種生活習慣的差異也被很多國外肉商視為巨大商機。”

　　市場

　　美國錯過中國牛肉黃金增長期

　　2003年底，美國牛肉和牛肉產(chǎn)品被檢測出被牛腦海綿狀病感染，即人們俗稱的“瘋牛病”。隨后中國便停止了對絕大部分美國牛肉的進口。而在這之前，美國是中國牛肉的主要來源國，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年中國的牛肉進口總額為1500萬美元，其中來自美國的牛肉進口額就高達1000萬美元。隨著中國社會的發(fā)展，中國的牛肉進口在2010年以后開始呈現(xiàn)出井噴狀態(tài)。去年中國的牛肉進口額已經(jīng)高達23億美元，較12年前增長了15倍以上。美國農(nóng)業(yè)部預計今年中國的牛肉進口將達82.5萬噸，或能超越日本成為世界上僅次于美國的第二大牛肉進口國，成為全球牛肉消費需求增長最快的市場之一。但在這場牛肉盛宴中，美國因為進口禁令幾乎沒有搶到份額。

　　目前中國的大部分牛肉來自澳大利亞、烏拉圭和新西蘭等國。尤其是近年來中國相繼與澳大利亞、新西蘭簽訂自貿(mào)協(xié)定后，這兩個國家的牛肉開始大舉涌入中國市場。

　　當然，由于近幾年中國每年牛羊肉市場缺口達200萬噸以上，因此除了正規(guī)渠道進口牛肉外，走私也是牛肉進口中不可忽視的渠道。據(jù)海關人員介紹，目前我國走私牛肉主要來源于巴西、印度、美國，這些牛肉通過不規(guī)范電商以及批發(fā)市場等渠道進入中國市場。目前走私渠道進入中國市場的牛肉價格大致在每公斤25元左右，成本優(yōu)勢明顯。據(jù)稱，每走私1噸牛肉的毛利2萬至3萬元。不過，走私終歸不是市場主流，這就意味著在中國牛肉需求快速增長的黃金期內(nèi)，美國一直只能在外圍做觀眾而無法進場比賽。

　　現(xiàn)狀

　　每斤10元美國牛肉“太便宜了”

　　很多逛過美國超市的中國人都有這樣的感嘆，“肉太便宜了！”牛肉是美國人的主要肉食品類，在美國的普通超市里，每磅1至2美元的促銷牛肉并不少見，折合后相當于每斤10元人民幣左右。尤其是近一年來，美國的牛肉價格正處于近幾年來價格低谷。今年7月份的數(shù)據(jù)顯示，美國肉牛的均價同比下滑了25%。美國肉類出口協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2015年美國出口牛肉約107萬噸，貨值63億美元，降幅均超過10%。來自美國農(nóng)業(yè)部的預測顯示，到2017年美國優(yōu)質(zhì)肉牛的均價將繼續(xù)下跌，約合每公斤17至19元人民幣。

　　價格的快速下跌包含牛肉需求減少的原因，因此盡快打通出口中國的通路是拯救美國牛肉的重要途徑，因為出口對于美國的牛肉產(chǎn)業(yè)至關重要。2015年美國牛肉出口到全球112個國家，出口總額達到58億美元。總體來看，美國牛肉出口量約占美國牛肉供應總量的14%。失去中國這個最具潛力的市場使得美國牛肉業(yè)顯然是殘缺的。為此，在過去十幾年間，曾經(jīng)多次傳出中美商談恢復牛肉貿(mào)易的消息，但最終都未能實現(xiàn)。如果此次真能恢復通往中國市場的道路,無論從規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上，美國的牛肉出口都會產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

　　分析

　　成本差異將讓中國牛“壓力山大”

　　在中國市場，雖然近一年來牛肉價格沒有像豬肉那樣瘋漲，但目前仍處于每公斤40至50元的水平線上，與美國牛肉的成本差異明顯。對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，中國牛肉成本高的主要原因在于規(guī)模化不足導致養(yǎng)殖成本較高，在安全管理、過程管理、效率管理上與國外發(fā)達國家都存在較大差距。另外，中國飼料價格偏高也是一個重要因素，尤其是原糧，中國目前玉米、小麥與美國相比都要高一倍左右的成本。

　　盡管養(yǎng)殖成本已經(jīng)高企，但是目前中國養(yǎng)牛行業(yè)依然處于微利行業(yè)，甚至一遇到風吹草動還有虧損的可能，因此放開美國牛肉后的產(chǎn)業(yè)影響不容小視。“13年過去了，如今一旦美國牛肉能光明正大地走上中國人餐桌，肯定要對國內(nèi)牛肉市場造成壓力，雖然未來會有多少美國牛肉正式通關進口到中國市場不得而知，但肯定要遠大于2003年禁令前每年4000噸的水平。”由于這些環(huán)節(jié)的問題并非一朝一夕能夠改善，因此業(yè)內(nèi)人士預計禁令放開后相當一段時期內(nèi)，中國牛肉恐怕要承受來自美國牛肉的巨大壓力。

　　前景

　　禁令可能逐步取消緩解中國牛壓力

　　但也有人表示，禁令也可能會逐步取消，以減緩對中國同業(yè)的壓力。另外有業(yè)內(nèi)人士表示，中國成規(guī)模的養(yǎng)牛公司較少，牛肉的來源相當部分來自于淘汰的奶牛。美國牛肉恢復對中國出口后，養(yǎng)殖場淘汰乳牛的銷售價格預計也將受到影響，這甚至又會影響到乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　另一方面，一旦美國牛肉解禁，也會給其他牛肉出口國造成巨大的競爭壓力。第一個受影響的可能是澳大利亞。由于旱災造成澳大利亞可供宰殺的牛短缺，導致澳大利亞的牛肉價格暴漲，使得今年澳大利亞對中國的牛肉出口已經(jīng)下降了35%。美國牛肉的解禁，可能導致澳大利亞的市場份額進一步下降。

　　美國重返中國市場，面臨的另一個主要競爭對手是巴西。目前，巴西牛肉的價格比美國和澳大利亞都要低。針對這一情況，美國業(yè)者已經(jīng)著眼于搶占高端市場。