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　　補短板：“低小散亂差”養殖場被關停

　　寧波寧海西店素有“中國蛋鴨之鄉”之稱，全鎮有畜禽養殖場356家，除了鴨子，還有豬、鵝等，養殖數量占寧?？h三分之一以上。曾幾何時，發展畜禽養殖是當地農民謀生致富的主要渠道。隨著養殖規模的擴大，西店鎮畜禽養殖污染問題日益突出，僅該鎮塘下村的溪坑沿岸，就分布著50多家養殖場。尤其是到了夏天，養殖場周邊臭氣彌漫，附近村民連窗戶都不敢開。

　　2014年10月，隨著西店畜禽養殖污染布局規劃的調整，一場養殖污染治理攻堅戰由此打響。不具備污染治理條件的養殖戶有的轉產，有的轉業，重新謀求出路。

　　“蛋鴨之鄉”的華麗轉身，是寧波市以壯士斷腕的決心，整治畜禽養殖污染的一個縮影。

　　長期以來，污染整治難達標，污水排放不規范，把畜禽養殖場一次次地推上輿論的“風口浪尖”。面對不斷提高的環保呼聲，一大批處于禁養區范圍和不能達標排放的“低小散亂差”養殖場首當其沖，被勒令關停。市農業局提供的數據顯示，截至2016年底，全市累計關停、搬遷養殖場戶4625家，2600家養殖場戶完成治理、改造，落實生態消納地92萬畝，投入資金7.7億元，調減生豬存欄近20萬頭。我市還健全監管體系，基本建成以“一場一人”為核心的縣、鎮（鄉）、村三級畜禽養殖污染網格化防控巡查網絡；奉化、余姚、慈溪、寧海4個生豬重點區縣（市）構建了線上智能化防控網絡平臺。

　　市畜牧獸醫局負責人表示，從供給側結構性改革角度來說，寧波市畜牧業面臨著去產能、補短板的迫切任務。去產能，主要是指淘汰低小散差落后產能。而最明顯的“短板”，就是畜禽養殖污染，這“短板”非補不可。

　　經過三年努力，全市養殖場環境臟亂差的面貌有了很大改觀。目前全市年生豬出欄50頭和500頭以上規?；潭确謩e達到98.85％和79.14％，蛋禽存欄2000只以上和肉禽年出欄10000只以上規?；潭确謩e達到91.24％和70.22％，居全國前列。

　　畜禽養殖涉及千家萬戶，污染治理不能一拆了之。為此，按照“誰拆遷誰補償”原則，對于實施關閉或者異地搬遷的養豬場，全市各地政府部門依法給予一定的補償。在象山，未到飼養周期確需關閉養殖場的，肉豬、仔豬每頭給予200元至1500元的補償；對于養豬場則視簡易棚舍、鋼棚結構、磚瓦結構等類別，給予每平方米0元至200元的補償。另外，沼氣池和設備等都有相應的補償。

　　除了出臺明確的補償政策外，各地還推出溫馨舉措，如提供轉產指導、免費再就業培訓等，確保拆遷或搬遷工作順利進行。

　　保供給：治污、吃肉成為“兩難”

　　關停養殖場，得到的是“以量換質”的結果。不可否認，寧波市畜禽養殖總量在短期內出現較大幅度的下降。統計表明，去年全市肉類總產量、禽蛋產量與上年同期相比，分別下降12.1％，28.7％，且降幅在進一步拉大。生豬存欄61.43萬頭，其中能繁母豬存欄5.98萬頭，同比分別下降31.1％和22.5％。生豬出欄120.7萬頭，同比下降13.8％；家禽出欄1143.76萬只，同比下降8.0％。

　　按照地產應急儲備能滿足一個月的消費需求計算，我市生豬年存欄至少需要90萬頭。去年11月底，我市生豬存欄跌至60萬頭。目前寧波肉類自給率為34.9％，已跌破40％的最低自給率紅線。

　　隨著生活水平不斷提高，市民對肉蛋奶的需求量越來越大，畜牧業已成為“菜籃子”工程的主體。據測算，我市人均動物蛋白日攝取量約37克，遠低于發達國家水平。更為重要的是，消費結構還在升級，不僅要吃飽，還要吃好、吃得放心。

　　從土壤治理角度來看，當前耕地過度使用化肥，導致土壤貧瘠、板結現象較為嚴重。而畜牧業作為現代生態循環農業產業鏈條中必不可少的一環，在實現農業秸稈等廢棄物資源化利用、化肥減量和土壤地力提升等方面具有不可替代的作用。發展畜牧業，增加有機肥施用比重，不僅能促進土壤改良，也可以減少土壤板結。

　　正因如此，當前，寧波市既要堅決治理畜禽養殖帶來的污染，又要讓畜牧業保持一定的生產能力，治污、吃肉如何兼得？這是擺在管理部門面前一道必須破解的難題。

　　“畜禽養殖業污染治理，不僅減少了小、散養殖場數量，更是倒逼畜禽養殖業轉型升級的契機。”市畜牧獸醫局負責人表示，成熟的畜禽養殖業，一定要將養殖與環保兩者有機結合，走可持續生態循環之路。

　　根據寧波市經濟社會發展規劃和現代農業“十三五”發展規劃，立足于畜牧產業資源稟賦、產業基礎和區域條件，我市將以限養區內經過整治達到生態環保要求的規模畜禽場為點、以非限養區內“相對集中、分散養殖”的規模畜牧場生產帶為面，點面結合，規劃形成布局合理、相對穩定、種養結合、生態循環的全市畜牧產業整體布局。

　　今后，在進一步落實“五水共治”任務，確保完成關停養殖場任務的基礎上，我市畜牧業發展區域重點向三個方向延伸：繼續對現有非禁養區內的規模畜牧養殖場改造升級，提高生產效率；在象山、寧海、余姚、慈溪等地，充分利用沿海新圍墾灘涂及未利用土地，按照“高標準、現代化”的建設要求，建設總面積在萬畝以上的綠色養殖園區；出臺配套政策法規，在現代農業園區配套發展種養緊密結合、適度規模的“家庭農場”式畜牧場。種植大戶或專業合作組織，可按照每150畝良田配套占地2-3畝、存欄生豬500頭的標準，建設規模養殖場（小區）。

　　優結構：破解“養什么”“誰來養”難題

　　結構不合理是寧波市畜牧業亟待破解的難題。對此，業內人士表示，結構沒有合理優化，規模、質量、效益就上不去，污染問題就不可能徹底解決，發展現代畜牧業就是一句空話。當前，除了明確劃定養殖區域外，還要在優化產品和主體結構上下功夫。

　　優化品種，養什么？各地要充分發揮優質特色品種資源優勢，以市場為導向，穩定生豬生產，適當增加牛、羊等草食動物養殖，利用本地的資源優勢，因地制宜發展岔路黑豬、北沙牛等特色產業，加快發展浙東白鵝等國家地理標志產品。要充分依托和發揮好畜禽育種平臺作用，加快培育一批“育繁推”一體化的現代畜禽種業企業，支持引進國內外良種和先進技術，提高畜禽供種能力和服務水平，讓畜禽種業成為畜牧業轉型升級的驅動力。

　　當前，在畜牧業結構性過剩、市場競爭加劇的大背景下，能夠推動資源有效整合、形成市場主導力量的，往往是具有雄厚實力、獨特優勢及成熟商業運作能力的龍頭骨干企業。如杭州灣旺圣鵝產品有限公司，借助“互聯網＋”營銷模式，年銷售額200余萬元，旺圣公司“法式鵝肥肝網銷開拓計劃”，獲得了第二屆中國青年創新創業大賽（現代農業組）全國賽的金獎。

　　實踐證明，千家萬戶、兼營兼業、分散養殖的發展模式是沒有市場競爭力的?，F代畜牧業的發展，必須依靠規模化牧場、專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體。要堅持“開放”理念，支持新型主體緊扣市場需求，把先進技術、先進裝備、先進管理引進來，充分利用“互聯網＋”等手段，促進畜牧業的提質增效。

　　“養什么都可以，但絕不能污染環境。”市農業局有關負責人指出，要增強產業綠色發展能力，按照“景觀式”“花園式”要求和“綠化、潔化、美化”標準，打造一批美麗生態牧場。在農業“兩區”“一區一鎮”中，按照種植面積配套建設適度規模的畜禽養殖場，切實提升畜牧業綠色發展能力，增強畜牧業發展后勁。慈溪、余姚、奉化、寧海、象山等畜牧業主產區要積極爭創畜牧業綠色發展示范縣。

　　據了解，到去年，寧波市已有綠興等24家畜禽養殖場通過省級美麗生態牧場驗收。慈溪市被列入全省首批整縣制推進美麗生態畜牧業試點縣。

　　守住生態底線 打造畜牧業全產業鏈

　　近年來，我國肉蛋奶的消費需求不斷增長。與此同時，畜牧業的發展方式仍比較粗放，在農業中的占比也不高。專家認為，畜牧業要實現現代化，首先要實現規范化，鼓勵企業向養殖、種植、加工縱深發展，打造畜牧行業全產業鏈。

　　眾所周知，畜產品從生產到上市，涉及種植、養殖、加工、銷售等多個環節，還有飼料、獸藥等支撐行業，產業鏈條較長。因此，建設現代畜牧業，要在前伸后延、流通加工、社會化服務等方面綜合發力。

　　長期以來，養殖過載、規模偏小、污染環境等問題，制約著傳統畜牧業的發展。2014年，省政府作出了加快推進畜牧業區域布局戰略性調整的部署，要求各地抓住“三改一拆”和“雙清”行動的良好機遇，依法限期拆除影響環境的“低小散亂”養殖場，保留并生態化改造非禁養區規模養殖場。

　　經過三年努力，寧波市養殖場環境臟亂差的面貌有了很大改觀，畜牧養殖業規?；潭纫盐痪尤珖傲?。事實證明，在生態優先的前提下，加快推進畜牧業轉型升級，打造畜牧業全產業鏈，是保障畜產品安全供給、滿足城鄉居民消費需求、促進農民持續增收的有效途徑。

　　占農業產值比重約為15%

　　寧波市畜牧業大有潛力可挖

　　畜牧業占農業的比重，是衡量一個國家或地區農業現代化的重要指標。發達國家畜牧業占農業的比重普遍在50％以上，如美國達60％，英國達7.％，丹麥等北歐國家更是高達80％，即便國土空間有限的日本和我國臺灣地區也在1/3以上。目前，我市畜牧業占農業產值比重約為15％，大有潛力可挖。此外，畜牧業作為產業融合的紐帶，產業鏈條長，關聯度大。從種植業，飼料、獸藥生產加工到養殖、產品加工，再到農旅結合、休閑觀光，可輻射10多個相關行業。只要守好生態保護這條底線，就能培育一條全產業鏈條。

　　種業驅動興產業

　　近年來，畜禽種業成為寧波市現代畜牧業發展的強大創新驅動。全市現有種畜禽場61家，其中種豬場6家，種禽場41家，種兔場12家，種牛場、種蜂場各1家。良種覆蓋面在95％以上。通過積極開展畜禽遺傳資源保護，北沙牛、浙東白鵝、岔路黑豬、余姚番鴨等被列入省畜禽遺傳資源保護名錄，其中浙東白鵝2014年被列入*畜禽遺傳資源保種名錄。通過新品種培育和開發，到2016年底，我市已建設振寧黃雞、奧紀野鴨等畜禽育種平臺6個，縣級以上財政累計投入7000余萬元。自主培育的“振寧黃雞”和“浙系長毛兔”分別成為我省第一個*家禽和家畜新品種。

　　更為重要的是，通過種業發展，一批有本地特色、優質且契合消費者需求的產品被開發利用，振寧土雞、浙東白鵝、余姚番鴨、甬系獺兔、岔路黑豬等，著力打造優質特色畜禽產業，做強、做精、做優特色產業。