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  發(fā)展肉牛業(yè)，提高草食家畜比重，有利于合理調整農業(yè)生產結構、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，有利于保障國家食物安全，有利于促進農牧民養(yǎng)殖增收。為發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快優(yōu)勢區(qū)域肉牛產業(yè)的發(fā)展和壯大，構筑現代肉牛生產體系，進一步提高牛肉產品市場供應保障能力和國際市場競爭力，特制定本規(guī)劃。

  一、肉牛優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展現狀

  自2003年《肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2003-2007年)》發(fā)布以來，中央和優(yōu)勢產區(qū)各級政府相繼出臺了一系列扶持政策措施，加大扶持力度，積極推進規(guī)劃實施，優(yōu)勢區(qū)域肉牛業(yè)得到較快發(fā)展，優(yōu)勢區(qū)域建設取得明顯效果。

  （一）優(yōu)勢區(qū)域建設取得的成效

  1．優(yōu)勢區(qū)產量保持較高增長速度。經過近五年的發(fā)展，肉牛區(qū)域布局不斷優(yōu)化，牛肉產量持續(xù)增長，產品質量不斷提高，發(fā)展速度明顯加快。據統(tǒng)計，2007年肉牛優(yōu)勢區(qū)域共存欄1232.5萬頭，比2002年增長5.6%；出欄919.3萬頭，比2002年增長18.4%。優(yōu)勢區(qū)域對周邊地區(qū)乃至全國肉牛業(yè)的帶動和輻射作用增強。

  2．良種繁育體系建設不斷完善。各地逐步建立健全省（區(qū)）肉牛育種站、市級貯氮站、縣級冷配站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)品改站的品改網絡體系；積極進行良種引進、改良與推廣，大力開展經濟雜交，突出抓好肉牛冷凍精液配種，冷配比重逐年提高，肉牛品種得到改善。東北優(yōu)勢區(qū)主要用西門塔爾和夏洛來進行雜交改良，以提高生長速度；中原地區(qū)加大地方良種黃牛的選育力度，著重提高肉牛品質；西部地區(qū)用瑞士褐牛和安格斯肉牛進行改良，提高環(huán)境的適應性。經過幾年的改良，優(yōu)勢區(qū)肉牛良種雜交改良的比重不斷提升，由2002年的35%提高到了2007年的60%。

  3．規(guī)模化養(yǎng)殖水平逐步提高。大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，積極推行肉牛標準化、規(guī)模化、集約化生產，優(yōu)勢產區(qū)的規(guī)模化飼養(yǎng)比重 達42%。積極推廣配合飼料、人工種草、青貯等適用技術，提高飼養(yǎng)管理水平。區(qū)域內肉牛個體生產力顯著提高，部分地區(qū)平均胴體重已達到200公斤的國際平均水平。肉牛生產組織化程度不斷提高，培育了一大批養(yǎng)牛專業(yè)合作社和養(yǎng)牛協(xié)會，廣泛推行“公司+合作組織+農戶”的組織化模式，肉牛生產與市場銜接日益緊密。

  4．屠宰加工能力不斷增強。生產加工條件逐步由開放的手工屠宰向封閉的機械屠宰過渡，由熱分割向冷分割過渡，由簡單分割向精細分割過渡。一大批起點高、規(guī)模大、效益好、大品牌的肉牛屠宰加工企業(yè)在優(yōu)勢區(qū)內崛起，發(fā)揮了龍頭企業(yè)的帶動作用，推動了優(yōu)勢區(qū)肉牛業(yè)蓬勃發(fā)展。2007年，肉牛優(yōu)勢區(qū)域肉牛屠宰加工廠305個，年加工能力達到38.4萬噸，年屠宰加工能力5000噸以上的肉牛屠宰加工廠18個。部分企業(yè)已具備了國際先進的屠宰加工水平，并已初步培育出一系列全國性的知名品牌，產品的市場競爭力明顯增強。

  （二）總體評價

  經過近五年的發(fā)展，優(yōu)勢區(qū)域肉牛業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，產品產量顯著提高，《規(guī)劃》提出的主要目標基本實現。到2007年，肉牛優(yōu)勢區(qū)域牛肉產量達151.1萬噸，比2002年提高了18.4%；產品質量逐步提高；牛肉的優(yōu)質率達到35%左右，比2002年提高了20個百分點，比規(guī)劃目標高出15個百分點；平均胴體重比《規(guī)劃》目標提高6個百分點。《肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的實施，對合理調整產業(yè)布局、充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、促進我國肉牛業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的指導作用。但一期《規(guī)劃》所選優(yōu)勢區(qū)域縣偏少，優(yōu)勢區(qū)域覆蓋范圍較小，優(yōu)勢區(qū)域牛肉產品市場主導地位尚不明顯。

  二、發(fā)展前景分析

  （一）產品需求分析

  改革開放以來，牛肉消費量不斷提高。2007年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均消費牛肉2.59公斤，農村居民家庭人均消費牛肉0.68公斤，分別比2000年增長30.8%和30.8%。但同時，我國牛肉消費的城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異較大，與世界人均牛肉消費超過10公斤相比仍有較大差距。2007年城鎮(zhèn)居民人均牛肉消費量是農村居民消費量的3.8倍。

  隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)居民對牛肉的消費將不斷增加。未來一段時期，我國人口剛性增長也是肉牛的消費需求長期增長的重要因素。另外，目前，我國牛肉產品在生產成本和出口價格上仍然具有較大比較優(yōu)勢。隨著我國牛肉產品質量提高和市場營銷網絡逐步健全，對東南亞、中亞、中東和俄羅斯等周邊國家和地區(qū)的出口潛力巨大。

  （二）生產發(fā)展?jié)摿Ψ治?/font>