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    據湖北保監局統計，今年前5個月，我省政策性“三農”中的能繁母豬險共承保能繁母豬75.45萬頭，保費收入4527萬元。按“三農”保險政策，能繁母豬保險金額為每頭1000元，保費60元，其中中央及各級地方政府負擔48元，農戶自己負擔12元。

　　然而，目前，能繁母豬的簡單賠付率高達111.04%，這意味著今年前5個月，能繁母豬的賠付額達5028萬元，保險公司虧損501萬元。

　　保險公司承保能繁母豬險陷入尷尬境地。

　　保，虧損越來越大；不保，中央的“三農”保險政策難以落實，保險公司的社會責任無法履行，農戶的養豬風險沒人承擔。但能繁母豬險的高風險和商業保險公司的逐利性，又促使保險公司對其望而生畏，而僅靠行政手段強制推動是不能持久的。

　　生豬價格周期作祟？

　　2007年8月2日，國務院發布《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》，要求各地區、各有關部門建立保障生豬生產穩定發展的長效機制。2007年8月15日，人保財險武漢市黃陂區支公司簽訂了全省能繁母豬保險第一單，自此，政策性“三農”保險——能繁母豬保險在湖北試水亮相。

　　因供小于求，價格飆升，生豬價格屢創新高。2007年下半年，每公斤一度高達19元。再加上政策刺激效果較為明顯，受利益驅使，出現“全民養豬”的局面。2007年，我省肉豬存欄數為2291萬頭；2008年，達到2462萬頭；2009年達2546萬頭。預計今年的存欄數將比去年增長15%至20%。

　　供求關系的變化，令生豬市場出現了價格周期。2005年至2007年底，生豬價格從低谷到高峰；2007年底至2010年6月，生豬價格又從高峰跌入低谷，變化過程形成了不規則的波浪線，三四年一個輪回的生豬價格周期，令眾多養豬戶很受傷。

　　恩施市三岔鄉蓮花池村養豬戶李光德回憶說，豬肉價2007年每500克為12元，2008年10元，2009年9.7元，今年只有9.3元，最低時跌破8元。

　　持續下行的肉價，導致能繁母豬市價跌破600元，而保額為1000元。由此產生一些農戶故意殺死或餓死能繁母豬，然后向保險公司索賠的現象。

　　道德風險使然？

　　能繁母豬就是可以正常繁殖的母豬。最基本的標準是：體重達到成年體重的70%以上；能定期正常發情，配種，受孕，生產。

　　據人保財險湖北分公司相關人員介紹，一頭母豬是否購買了保險，是否在保險期限內，要通過打在母豬耳朵上的標識來認定。由于農村地區廣大，農民居住分散，能繁母豬的數量大，打耳標和收取保費主要是通過基層動物防疫站的工作人員來做。農村個別養殖戶會利用這些漏洞，在每年買保險的時候多買幾個保險耳標，將未承保的能繁母豬也打上耳標，還有的養殖戶甚至從外地買來一頭死亡的母豬，打上耳標，詐騙保險公司理賠款。

　　此外，本應30頭以上集中承保的母豬因各地要求應保盡保，導致許多散養豬也被保進來，增加了出險后的查勘成本,中華聯合湖北分公司的負責人如是說。

　　據了解，2007年至2010年，我省能繁母豬的簡單賠付率直線上升，分別為5.9%、51.7%、100%和111.04%。 而參保的能繁母豬由2007年的167萬頭、2008年的238萬頭上升到2009年的240萬頭。今年能繁母豬承保數有下降趨勢，前5個月僅為75.45萬頭。“三農”保險是國家大力扶持的一項政策，因此亟須探討建立一種科學的打標承保、查勘定損方法，減少農險理賠中存在的道德風險，度過生豬“熊市”，突破發展瓶頸。