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　　雞產業在我國是個關聯度高、帶動能力強的產業，多年來，在各級各部門和業界同行的共同努力下，肉雞產業由小到大，由弱到強，目前已成為我國農業和農村經濟中的支柱產業。據有關資料統計，我國目前年飼養商品代肉雞25億只，加工肉雞產品940多萬噸，產量僅居美國之后，占全球總產量的15%，產品銷往70多個國家和地區，2001全國肉雞出口創匯10億美元。肉雞產業的發展壯大，為廣大農民增收開辟了一條重要途徑，提高了農民生活水平，促進了農村經濟發展。尤其是我國加入WTO后，肉雞產業更面臨著新一輪大發展的良好機遇。但凡事有利必有其弊，縱觀入世后的國際國內形勢，肉雞生產也受到了來自各方面的挑戰和沖擊。從國際方面來看，正面臨著越筑越高的技術壁壘和越來越強的市場沖擊。入世后，發達國家出于保護本國畜牧業和政治上拉選票的目的，在用關稅和傳統的非關稅貿易壁壘限制進口的余地越來越小的情況下，千方百計設置綠色壁壘，提高檢測標準，增加檢測指標，限制我國肉雞出口。日本、歐盟等從對少數藥物進行檢測化驗到目前對抗生素等十幾種藥物進行精密檢驗，并不斷提高“門檻”，制定了連他們自己也達不到的標準。在技術壁壘的作用下，肉雞產品國際市場競爭激烈，價格走低。去年以來，由于我國肉雞主導市場日本對我進行相當長一段時間封關，其國內庫存減少，價格上升，我們的主要競爭對手泰國、巴西等養雞大國借機拼命擴大肉雞飼養規模，搶占國際市場，賺取了豐厚的利潤。前一段時間，泰國、巴西出口歐盟的肉雞產品也因藥殘超標等原因出口受阻，轉而把銷售重點放在了日本市場，低價傾銷，致使日本國內肉雞產品庫存猛增，供大于求，因此，目前日本雖已對我開關，但價格跌入冰點，肉雞出口企業存在出口虧損的狀況。從國內肉雞生產的實際來看，的確存有一定的問題。我國肉雞出口受阻，雖然有國際貿易歧視的原因，但我國出口肉雞產品被檢出問題，說明仍存有先天不足。受經濟實力、科技水平和農民傳統飼養方式等因素的影響，我國肉雞標準化生產水平與發達國家相比有相當大的差距；龍頭企業在“一體化”管理上確有難度，有的養殖戶為了一時的眼前利益，不按照規定擅自添加藥物和延長用藥時間的事件時有發生；檢驗體系、獸藥管理體制等也落后于發達國家，比如美國就有近60種認證體系，而我國到目前為止尚未形成統一認證體系，特別是在動物檢疫方面，我國遲遲未加入國際防疫組織，拿不到進入世界市場的入場券，被別人的綠色壁壘牽著鼻子走。此外，國內肉雞生產加工企業良莠不齊，標準化、組織化程度高的現代肉雞生產加工大企業與標準化程度低的小型肉雞生產加工企業并存，一些不具備產品出口條件的小型肉雞加工企業，通過各種渠道，采取多種方式出口產品，多次發生質量事故，影響了整個行業利益，降低了我國肉雞產品的國際信譽。

　　二、肉雞加工出口企業應對入世，培強做大的幾點思考

　　我們山東諸城市外貿集團公司最早就是從加工出口肉雞業務做起，由原先僅有7個人、36萬元資產的外貿接貨組，經過二十多年的發展，成為擁有33億元資產、2.3萬名職工、60家自屬企業、17家中外合資企業的國家大型一檔企業，利稅連續8年過億元，成為全國*的肉雞生產出口基地之一，被列入520戶國家重點企業、151戶全國農業產業化經營重點龍頭企業。20多年的創業歷程使我們深深體會到，肉雞加工出口企業要想在入世后的國際市場上站穩腳跟，做大培強，應著重在以下幾個方面上下功夫、做文章。

　　1、必須大力推行標準化生產，拉長加固肉雞產業鏈。作為農業產業化的發源地，我們公司 發展壯大的最成功經驗，就是產業化經營之道。新的形勢下，產業化經營這一法寶不僅不能丟，而且還要賦予其新的內涵，注入新的內容，爭取在日益激烈的市場競爭中闖出產業化經營的新路子。結合近幾年在產品出口方面的經驗教訓，我們認為，得標準者得天下，得天下者得市場。產業化經營應該以標準化生產為核心，上下延伸，進一步拉長加固產業鏈。在推行標準化生產的過程中，我們緊緊抓住了四個環節：一是抓良種繁育。我們先后從美國、荷蘭引進AA種雞、海波羅種雞和先進的孵化設備技術，并參照國際上最先進的標準，嚴格進行種雞飼養管理、良種繁育，制定飼養、孵化、防疫的生產標準，嚴格操作規程，確保優質、健康雛雞的供應。目前，我們公司已成為全國*的肉雞繁育、生產基地之一。二是抓飼養管理。針對我國肉雞飼養在商品雞場建設上與先進國家的差距，我們以改善飼養條件、提高飼養質量為目的，加快了規?；?、標準化飼養園區建設。對原有43處自屬商品雞場和4000多處社會合同養雞場進行全面改造，使所有商品雞場達到了全部封閉、縱向通風、網上飼養、水線飲水的標準，并通過了畜牧部門對出口禽肉養殖場的資格認證和CIQ的資格備案。同時，對新建自屬商品雞場按照國際標準高起點規劃、高標準施工，出臺優惠政策，加大資金投入，與農戶聯手建設標準化園區。目前我公司的標準化、規?；曫B場面積達到225萬平方米，年飼養商品代肉雞能力達到8000萬只以上，完全滿足加工出口雞源的需求。三是抓宰殺加工。我們引進了國外先進的技術設備和管理模式，使三個宰殺加工廠全部通過ISO9002質量體系認證、ISO14000環保認證和HACCP危害分析與關鍵控制點認證，同時按照GMP良好操作規范和SSOP衛生標準操作規程，對加工各環節進行嚴格控制。各加工廠還按CIQ要求，制定并實施了《肉雞產品標識追蹤實施方案》，使出口產品形成了較為完善的產品質量追蹤系統，不僅強化了各個環節的責任意識，而且一旦發現質量問題，可以迅速追蹤到具體的飼養場和具體的產品，防止不合格產品出廠。良好的操作規范，加強了加工過程的控制，提高了管理水平和產品質量，為產品走向國際市場打下了堅實基礎。四是抓出口檢測。為建立產品出口安全的“防護網”，我們投資500多萬元，為畜禽保健中心化驗室引進國外先進的檢測儀器和技術，積極開展“兩毒”和藥殘各項指標的檢測化驗，同時，建立疫情預警、控制系統，加強質量檢測。目前,我們公司已實行宰前由集團公司中心實驗室、加工過程宰殺廠實驗室、CIQ指定的檢測中心三個層次的檢測。保健中心還成立由專業人員組成的肉雞宰殺鑒定小組，全面負責病毒、違禁藥物殘留的鑒定工作，綜合檢測化驗和臨床跟蹤的結果，實行分類宰殺，確保出口質量。標準化生產的實施，確保了產品質量，打造了品牌優勢，目前，我們公司的“盡美”牌肉雞系列產品已在國內外市場上享有了較高的聲譽。

　　2、必須不斷調整產品結構，提升市場競爭能力。近幾年特別是去年以來的國際貿易實踐告訴我們：只有兩眼緊盯市場，不斷調整產業產品結構，以變應變，才能增強產品的市場競爭力，搶占市場制高點。去年，日、韓等國先后對我國的凍雞產品提高出口“門檻”，設限封關，凍雞出口嚴重受阻。面對這一嚴峻形勢，我們根據肉雞熟食品附加值高且受限少的特點，迅速調整產品結構，研制開發肉雞熟食品，既轉化了凍品，降低了貿易風險，又優化了產品結構，提高了生產效益。目前，我們已與世界上*的禽肉加工企業——美國泰森公司共同投資1000萬美元，成立了年加工生產熟食品1.5萬噸的山東泰森大龍食品有限公司；投資1.2億元，新建兩處各8000平方米、年產能力分別為1萬噸的熟食品車間，現在，我們公司的熟食品年生產能力已達到5萬噸，今年1-10月份，共出口熟食品1.18萬噸，創匯3900萬美元。

　　3、必須加快實施多元化戰略，全方位拓展市場空間。入世后，國內外市場融為一體，無國界的市場競爭更加激烈，企業要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須不斷改進傳統營銷方式，加快營銷創新。在這方面，我們主要是實施了多元化戰略，形成了不同產品不同市場、同一產品多個市場的多元化銷售格局。國際市場，不單純依靠日本市場，拓開、拓寬了新加坡、馬來西亞、文萊、中東、東歐、俄羅斯等國家與地區的市場，使肉雞出口國家擴大到近30個。即使在日本市場也不依賴原有客戶，而是穩定鞏固老客戶，積極開辟新客源，形成了16大商社競銷的局面。國內市場，加強內銷網絡建設，在全國主要大中城市建立200多個銷售網點，全力開拓國內市場，還不失時機地抓住麥德龍、沃爾瑪等*知名超市進軍中國市場和肯德基、麥當勞等知名快餐店在中國發展的有利機會，積極為其開發產品，在國內市場開辟了新的國際銷售渠道。

　　三、對政府扶持肉雞產業發展的幾點建議

　　肉雞產業的發展壯大除了企業沖鋒獻陣之外，離不開政府的引導和扶持。因此，建議政府從以下幾個方面入手，為企業發展創造良好條件。

　　1、加快管理體制創新。重點是完善兩大機制：一是快速反應機制。當前，由于我國政府有關部門職能分散，在貿易大戰中不能及時組成專門班子，集中力量進行交涉，在解決貿易爭端時爭取不到主動權，不能有效地防止事態惡化，給企業造成很大損失。因此，建議相關部門組成禽肉出口應對領導小組，建立預案預警機制，一致對外，做到情報了解在前，應對措施及時到位，對外開展對話，對內加強監督，建立起快速反應機制，為打破技術壁壘提供強有力的保證。二是獸藥管理體制。藥殘超標是一些國家制約我國肉雞出口的主要原因，而目前我國獸藥的生產、經營、流通秩序又比較混亂，因此，建議國家對獸藥生產廠家實行認證許可制度，避免各省、各地區各自為政，造成市場的混亂。同時，對獸藥的經營實行專營或資格審查制度，對于獸藥經營者必須取得一定資格方能經營。對違法經營者加大打擊處罰力度，確保獸藥市場環境清潔。

　　2、按照國際慣例，加快標準的修改與制定。國際貿易的游戲規則，其實就是技術標準的規則，誰控制了技術標準，誰就掌握了進入市場的主動權。長期以來，我們只關注數量的增長，農產品的質量問題沒有放到重要位置，環保意識薄弱，當前要想打通農產品的“綠色通道”，一方面，通過不斷提高標準來強化國內肉雞產品質量，優勝劣汰，進而提高我國肉雞產業的整體水平，增強國際競爭力。另一方面，充分利用“標準”這把雙刃利劍，來保護我國肉雞產業。我國作為世貿組織的一個成員，隨著關稅、非關稅壁壘的減少，我們也應充分利用WTO規則，制定出有利于我國肉雞產業發展標準，并以此來限制國外“帶毒”、“劣質”等產品的進口，不僅保護我國肉雞防疫環境，而且減少國外產品對我肉雞產業的沖擊。

　　3、加快行業協會建設。目前，部門行業管理職能沒有從政府轉移到協會，使得協會在規范市場經營秩序、價格協調等方面不能充分發揮其職能，在開拓國際市場協助政府解決國際貿易爭端等方面，由于沒有外事權，很不適應加入WTO后的形勢。去年日本對美國肉雞封關，美國一周內就派出代表團到日本交涉，而我們代表團從組團到成行，用了2個多月的時間，同時協會代表者國家利益和各會員企業的利益，但其經費不足又制約著對外宣傳，交涉，產品推介等方面工作的開展力度?；谝陨戏N種不足，建議政府加強立法工作，賦予協會一定職能，給予一定的外事權，充分發揮其參與決策，協調自律和服務的職能，政府應該不斷地給予一定的經費支持，真正讓協會能成為行業的代言人，出口創匯的引路人，才能不斷地適用新情況，解決新問題。

　　4、加大政策扶持力度。

　　（1）盡快改進肉雞熟食品、調理品增值稅計征辦法。為使農產品增征稅政策更為合理，自今年1月份起，國家對肉雞產品的抵扣率由10%提高到13%，不僅使肉雞加工企業減輕了稅負，更為重要的是在貿易大戰中增強了對廣大農戶的帶動能力，目前熟食品、調理品增值稅仍是高稅負，其進項稅率（抵扣率）是13%，銷項稅率（征收率）是17%，按照銷項稅-進項稅=應納稅的計征辦法，其本身就存有4%的稅差，這樣存在不增值也要交增值稅的現實；只要企業加工增值，增值稅稅負就一定高于工業品的17%，而且加工增值率越小，增值稅稅負就越高，如果達到18%，加工增值率需要達到400%。這樣高的增值幅度，對肉雞產品加工來講是不可能的。盡管增值稅屬流轉稅，最終由消費者承擔，但是由此推動熟食品、調理品價格的提高，必將弱化企業的市場競爭能力。特別是當前凍雞產品因技術壁壘森嚴，出口日趨艱難，而加工出口熟食品、調理品是打破技術壁壘，加快肉雞產業發展的有效途徑，因此，國家應調整肉雞熟食品、調理品的增值稅計征辦法，參照工業產品的抵征辦法，按同一稅率征、扣。同時，提高肉雞熟食品、調理品的出口退稅率，由13%提高到17%，達到工業品的退稅水平。

　　（2）降低檢疫、檢驗費用。國家物價局、財政部1992年9月17日聯合下發的（1992）價費字452號文件《關于發布農業系統行政事業性收費項目和標準的通知》中規定的畜禽及畜禽產品防疫檢疫收費管理辦法，規定禽兔、鳥類檢疫收費標準為0.2-0.25元/羽，產品檢疫收費標準為0.2-0.3元/羽，實際操作中是對銷售雞雛、宰前毛雞、加工成品分別收取檢疫費，加重了企業和農民負擔，建議有關部門重新制定標準，降低檢疫費。另外，為確保食品安全，農業和質檢部門加大了對出口產品的檢驗力度和密度，比如對禽肉加工出口產品貨源的病毒檢驗,畜牧部門、企業、質檢部門都要檢驗；對出口產品的藥殘檢驗，質檢部門和企業也都檢驗，這無形之中增加了檢驗費用，降低了出口效益，因此，建議對自檢能力強的出口企業，質檢和畜牧部門對其產品進行抽檢時，擴大檢測的覆蓋面,減少抽檢的數量。同時，建議國家參照許多發達國家的做法，從財政上撥取專款到指定的實驗室中作為檢驗檢疫費,以減輕企業負擔。

　　各位領導、各位同仁，當前世界經濟浪潮迭起，市場競爭日益激烈，我國肉雞產業正面臨著前所未有的新機遇、新挑戰，我們堅信，在各級領導和各界人士的關心支持下，在禽業分會會員單位的共同努力下，中國的肉雞產業一定會繼往開來，再創輝煌，迎來更加美好的明天。