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　　中國奶業從1998年到2008年經歷了高速發展的10年，快速發展中積累了很多深層次的矛盾和問題，奶牛養殖規模小、養殖分散、管理水平低的問題還沒有得到有效改善，因此，加快奶牛養殖規模化進程已經成為業界的共識。

　　奶業轉型升級的關鍵

　　2010年，全國奶牛存欄1260萬頭，牛奶產量3575萬噸，分別比2006年增加17.9%和11.9%。然而我國60%的奶牛由存欄20頭以下的小規模戶飼養，和現代化的乳品加工業很不匹配。奶業要向現代轉型，規模化養殖是不可逾越的過程。發達國家的經驗證明，只有實現規模化養殖，才能實施標準化生產。

　　業內專家表示，規模化養殖有利于從源頭上對產品質量安全進行監控，提升乳制品質量安全水平。能夠有效提高疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全。內蒙古奶業協會秘書長那達木德表示，規模化飼養，不是最終目的，它是集約化的前提和必要的載體，目的是將先進的飼養技術集成，實施標準化。這樣才能提高科學飼養水平，實現增產、提質、節本、增效的目的，所以規模化不是一個簡單的形式，而是推進科學飼養的機制。業內人士分析，當前，我國奶業正處于向現代奶業轉型的關鍵時期，推進奶牛養殖的規模化已成為轉變增長方式、保障乳制品質量安全及生態安全的必然選擇。

　　政策發力推動規模化養殖

　　2007年9月，《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》指出：“通過發展規模養殖小區（場）等方式，加快推進養殖環節的規模化、集約化、標準化，逐步解決奶牛養殖規模小而散問題。農業部門要抓緊制定奶牛規模化養殖標準和規范，到2012年，奶牛規模養殖的比重要有較大幅度提高。”2008年11月，《奶業整頓和振興規劃綱要》發布，綱要要求：“中央在現有奶牛規模化養殖建設投資規模的基礎上，進一步加大中央預算內投資支持力度，支持奶牛主產區加快現有養殖場(小區)標準化改造和新建標準化規模養殖場(小區)。到2011年10月底前，100頭以上規模化養殖場(小區)奶牛比重由目前的不足20%提高到30%左右。”2009年7月，國家發改委和工信部聯合發布《乳制品工業產業政策》，明確支持乳制品加工企業加強自有奶源基地建設，鼓勵自建、參股建設規模化奶牛場、奶牛養殖小區。今年中央一號文件提出：“加快園藝作物生產設施化、畜禽水產養殖規模化。支持建設生豬、奶牛規模養殖場（小區）。”這一系列政策不斷把規模化養殖向前推進。

　　從2009年起，國家每年安排5億元資金，用于支持奶牛標準化養殖場和小區建設。目前，國家已累計扶持1946個奶牛養殖場和小區，組織創建奶牛標準化示范場410個。2009年乳業十大新聞之一就是國內乳業知名品牌紛紛開始各自多形式的規模牧場建設，加之各地也加快發展規模化養殖，我國奶牛規模化養殖比重不斷提高。中國奶業協會副會長谷繼承說，2010年，100頭以上奶牛規模化養殖比重達到28%，比2005年提高17個百分點。

　　規模化才能出效益

　　據調查，北京、上海、天津等大城市的奶牛場的規模化養殖程度較高，成年母牛單產水平達到8噸以上。三元集團的平均單產突破10噸，成為我國產量最高的牛群。而邊遠地區傳統養殖的奶牛單產水平還不到4噸。據中國農大2009年10月在河北省調查顯示，散戶、養殖小區、規模化養殖場奶價分別為2.3元/公斤、2.65~2.75元/公斤、3.50~3.70元/公斤，而三者的盈虧平衡點分別為2.3元/公斤、2.4元/公斤和2.6~2.8元/公斤，規模化養殖場明顯處于較穩定的贏利狀態。

　　在第二屆中國奶業大會上，農業部副部長高鴻賓強調，當前，要加快推進現有養殖場和小區的標準化改造，實施好奶牛標準化養殖項目。一是提高項目準入門檻，扶持的起點由奶牛存欄200頭提高到300頭。二是提高項目補助標準，對奶牛存欄300頭~500頭、500頭~1000頭和1000頭以上的養殖場（小區），分別增加相應的補助資金。通過項目帶動，使更多的小規模戶向養殖小區集中，促進養殖場數量的增加和規模的擴大，形成規模效益。三是支持乳品加工企業自建、收購或參股奶牛養殖小區，使之成為乳品加工企業的奶源基地。同時通過參與奶站管理，促進乳品企業和奶牛養殖的有機結合，從源頭上加強乳品質量控制。