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　　近日，發改委發布公告稱：4月11日至4月18日期間，全國大中城市生豬出場價格繼續回落，為穩定生豬價格，發改委等六部委聯合發布了《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》(以下簡稱新《預案》)，決定適時啟動政府凍豬肉收儲工作。

　　根據新《預案》，豬價調控目標已從之前的防下跌轉變為雙向調控。即在防止豬肉價格過度下跌的同時，還將調控過度上漲。一位接近發改委價格司的人士向《中國經營報》記者透露，新《預案》發布后，每斤豬肉市場終端銷售價低于10元和高于15元或成為雙向調控的兩個臨界點。

　　連跌兩月：豬賤傷農

　　在監測的27種食品中，豬肉價格已經兩個月呈現出下跌趨勢。

　　對于生豬養殖戶來說，都知曉一個“豬周期” 定律。即豬肉價格三年一波動，養殖戶一年賺;一年平;一年虧。然而2012年的“豬周期”并沒有按照常理出牌，在經歷了2011年的連續上漲后，今年年后的豬肉價格則呈現出“一路下跌”趨勢。

　　4月24日上午，國家統計局公布了最新一期的50個城市主要食品平均價格變動情況，在監測的27種食品中，豬肉價格已經兩個月呈現出下跌趨勢。

　　記者在西安的一家超市冷鮮肉柜臺了解到，前腿肉為10.5元/斤，后腿肉為10.98元/斤，五花肉為11.58元/斤。“春節后豬肉價格一直在跌，幾個品種每斤都下降了2~3元，像一些品牌肉的下降幅度則更大一些。”超市的一位工作人員介紹說。

　　豬肉價格下跌對普通市民來說是好事，但卻讓眾多養殖戶叫苦不迭。

　　“今年飼料價格不停上漲，豬價卻在跌，經營壓力特別大。”四川省遂寧市大英縣太吉養豬場負責人王林告訴記者，自己的養殖場規模較小，每年出欄的生豬為200~300頭，目前四川地區的生豬出欄價格為一斤7.2元，和去年的一斤10元的出欄價相比，已經下跌了近30%。王林表示，以前養一頭豬至少能賺300多元，但是目前卻處于勉強盈虧持平的狀態。“臨近夏天，也將進入生豬疫情高發季節，如果豬價再這樣跌下去，可真不是辦法!”

　　大通證券農林牧漁行業研究員張熹在接受記者采訪時表示，本輪價格下跌的主要原因是因為前期的生豬存欄量增加，而且春節過后市民的需求也大幅減少。“還有一些傳聞，比如武鋼集團斥資百億元養豬，都加速了人們對生豬存欄量大幅增加的預期，進而加劇了短期之內的出欄速度。”張熹稱，據他了解，武鋼養豬目前還沒有正式啟動。

　　政府目標：雙向調控

　　養一頭豬從仔豬到出欄的總成本為1500元，現在賣出一頭豬的價格基本在成本線上徘徊，根本沒有利潤可言。

　　在豬肉價格下跌的同時，養豬的飼料成本目前已經處于歷史高點。據中國生豬預警網檢測的數據顯示，目前配合料的價格為3元/公斤，已經和去年9月份創造的歷史高點持平。如果繼續上漲，便可創出新的紀錄。同時，作為豬飼料主要原料之一的豆粕，目前的價格已經連續10周上漲，漲至3. 6元/公斤，同比上漲達8.11%。此外小麥麩、玉米等飼料原料也在同步上漲。

　　據王林計算，目前飼料價格不斷上漲，一頭豬的養殖成本也以每年50元~100元的速度增加。養一頭豬從仔豬到出欄的總成本為1500元，現在賣出一頭豬的價格基本在成本線上徘徊，根本沒有利潤可言。

　　數據顯示，4月11日至4月18日期間，全國大中城市生豬出廠價格繼續回落，豬糧比價回落至5.95∶1，連續第2周低于生豬養殖盈虧平衡點。所謂豬糧比價，通俗講是生豬出場價格與糧食(主要指玉米)價格的比值，我國一般將6∶1視作養殖戶的盈虧平衡點。

　　豬肉價格的連續下跌引起了監管層高度重視。

　　據記者了解，此次新《預案》是對2009年初發布的《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》的完善。雖然新《預案》全文沒有發布，但將以價格的雙邊調控作為調控重點。

　　國家發改委價格司副司長周望軍亦透露，經過了為期三年的運行，已經發現舊的預案有諸多不完善的地方。如舊預案將豬糧比價9∶1~6∶1設為綠色區域不甚合理，新《預案》將豬糧比價8.5∶1作為生豬價格過快上漲的預警點，將7.5∶1設為調控目標。

　　“說白了，肉價過高和過低都不是好事，預計新《預案》將同時考慮到養殖戶和城市低收入群體的承受能力。”張熹表示，當豬糧比價在7.5∶1的水平時，既保證了生豬養殖戶的利潤，又將價格控制在居民可承受的范圍內。

　　周望軍進一步透露，本次新《預案》的另外一個變化是增加了中央政府和地方政府調控的豬肉儲備量。

　　中國生豬預警網首席分析師馮永輝認為，此舉意味著政府凍豬肉儲備規模上限將提高，同時明確儲備量信息。

　　馮永輝稱，雙向調控說白了仍然不是市場行為，而過去4年多來的豬價調控措施，某種程度上已經宣告失敗。

　　生豬：仍無時間表

　　早在2008年初，大商所就曾宣布基本完成生豬期貨合約、規則制度的市場調研和設計等準備工作。

　　自2007年發改委等部門啟動豬肉價格調控開始，至今已4年多，但成效頗微。2007年豬肉市場價格一路攀升，當年7月發改委等三部門推出8項措施來穩定價格，國務院也部署促進生豬市場供應等工作。2009年初，豬肉價格開始走下行通道，國家發改委等六部門又出臺《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》。2010年6月，豬肉批發價格跌到每公斤14.55元的谷底，商務部從當年4月到6月開展了連續四批收儲中央儲備凍豬肉。

　　盡管監管部門頻繁出手救市，但并沒有緩解生豬價格的周期性波動。那么，本次新《預案》能否破解豬肉價格的暴漲暴跌“怪圈”?

　　四川大宗商品電子交易平臺的交易員張衡(化名)稱，由于新《預案》還沒有與公眾見面，具體的影響還不好判斷。另一方面，以本次豬肉價格下跌為例，其主要原因是豬肉供大于求，而政府收儲凍肉并不能從源頭上解決問題。

　　“除了政府進行調控外，依靠目前單純的生豬現貨市場已經很難有效規范市場，所以建立生豬期貨市場也顯得越發必要。”前述人士稱，建立生豬期貨機制能夠分散生豬市場風險，養殖戶可通過期貨行情把握供求狀況和價格走勢，從而合理調整養殖規模和飼養周期，減少生豬生產的盲目性。

　　連續3年兩會期間，全國人大代表、大連商品交易所總經理劉興強都向記者表示，正在籌備推出生豬期貨。早在2008年初，大商所就曾宣布基本完成生豬期貨合約、規則制度的市場調研和設計等準備工作。然而歷時4年多，生豬期貨仍未上市。

　　2009年初，蘇州大宗商品電子交易中心推出生豬遠期交易，隨后湖南御邦大宗農產品交易所、重慶生豬綜合交易市場、四川大宗電子交易平臺也推出了類似的生豬合約報價及交易。

　　“此類大宗商品平臺還有一個別稱，就是變相期貨。通過大量的投機炒作，一方面為病急亂求醫的生豬養殖企業提供了投機平臺，另一方面也直接影響了國內現貨價格的理性波動。”華西期貨高級投資顧問張向東認為。

　　“就目前的情況來看，未來一兩年還是難以推出生豬期貨。”一位接近發改委價格司的人士透露，國家發改委和農業部在生豬期貨推出事宜上均持反對意見。這也意味著，短期之內的國內生豬價格仍然依賴政府之手來調控。