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　　與豬禽等產業相比，我國肉牛肉羊發展的基礎薄弱，生產效率不高，生產發展跟不上消費增長的矛盾較為突出，導致近一個時期牛羊肉價格持續較快上漲。今年牛羊生產的重點是通過扶持來加快其恢復發展，但是扶持的力度有多大，成為來自農區牛羊大縣局長們共同關注的話題。

　　產業政策的制定亟待完善、加強和落實。國家目前沒有類似支持生豬和奶牛產業的肉牛產業專項政策，安徽省利辛縣畜牧獸醫局局長郭奎說，皖北肉牛數量現在下降很大，他建議借鑒生豬扶持模式來促進牛羊業發展，比如對牛羊大縣的獎勵、牛羊業的保險等都要完善和加強。對于糧食主產區的牛羊生產，他認為，行政推動和資金投入要雙管齊下才有效果。河南省唐河縣畜牧局副局長劉山章說，唐河縣黃牛生產在河南省排在第四位，但是南陽市13個縣市區每年能得到黃牛項目扶持的規模養殖場只有4個，他希望黃牛扶持政策面積大一點，受惠多一點。

　　資金投入不足對牛羊業發展的影響體現在很多方面。河北省青龍縣群眾規模養羊的積極性很高，今年新上的規模場很多，對于這方面的扶持資金很迫切，不過據青龍縣畜牧局局長歐振宏介紹，羊這塊除了良種補貼外，其他都沒有，農民貸款又非常難。河北省永清縣畜牧獸醫局局長劉俊強反映，他們那里最主要的是缺檢測經費，禽流感、口蹄疫等，光檢測經費一年都得100萬元，要一個縣畜牧局拿出100多萬元檢測經費是不現實的，應該由各級政府負責分擔檢測經費。廣西都安縣水產畜牧獸醫局局長黃洪說，鄉鎮獸醫技術人員缺乏，本來每個鄉鎮編制3個人，大的鄉鎮5個人，由于經費缺乏，現在有的鄉鎮是2個人，有的是3個人。今年跟縣里領導要事業編制，結果是沒有指標，即使招了也沒工資發。村級防疫員的補貼太低，前幾年每個月才130元，今年在呼吁下漲到每月150元，防疫的積極性很難調動。由于費用太低，聘用的防疫人員素質也很低，有些小學五年級畢業，打完針以后都不會登記。

　　標準化規模養殖是現代畜牧業發展的方向，但在實際推進中各地還面臨諸多難題。江蘇省睢寧縣林牧漁業局副局長宋福明指出，規模養殖首當其沖要解決的是土地問題，基本農田是紅線不能碰，申請一個規模養殖場很難，要過很多關。他建議國家和地方在土地規劃時要為規模養殖用地制定相關政策。江蘇省豐縣農業委員會副主任尹洪海說，當地沿河500米以內劃為禁養區，1000米以內劃為限養區，沿河500米以內的養殖場要全部拆除，污染成為規模養殖需要解決的緊迫問題。河北省鹽山縣畜牧水產局局長尚洪悅強調，水電路等基礎設施滯后也制約著規模養殖的發展。

　　秸稈作為農區牛羊養殖的豐富飼料來源，目前還沒有得到充分利用。河北省永清縣畜牧獸醫局局長劉俊強建議，取消秸稈還田補貼，改成秸稈過腹還田補貼。安徽省利辛縣畜牧獸醫局局長郭奎說，當地秸稈產量每年在100萬噸以上，但利用率很低，焚燒或者丟在水里造成環境很大污染。他希望結合規模養殖大力發展秸稈青貯，并加大這方面的補貼，秸稈青貯既解決了養殖業的飼料問題，又能為種糧農民帶來收入，同時還減少了因焚燒秸稈帶來的環境污染，可以說一舉三得，可以很好體現農區種養結合的特色。

　　編者按：3月25日，農業部2012年農牧漁業大縣局長輪訓班在北京啟動。7期輪訓班中有兩期是專門為牛羊主產縣畜牧局長舉辦的培訓班。本報記者對于專題討論中學員們就解決當前的熱點難點問題提出的意見和建議進行了整理，從今天開始設立《來自大縣局長輪訓班的聲音》專欄，進行專題報道。