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　　據農業部對全國480個集貿市場畜禽產品和飼料價格定點監測，5月份最后一周（采集日為5月29日）主要畜產品價格上漲。

　　全國牛肉平均價格57.73元/公斤，比上周上漲0.3%，同比上漲33.9%。河北、遼寧、吉林、山東和河南等主產省份牛肉平均價格54.39元/公斤，比上周上漲0.4%；上海、浙江、福建、廣東和江蘇等省份平均價格64.60元/公斤，比上周下降0.1%。

　　全國羊肉平均價格60.63元/公斤，比上周上漲0.2%，同比上漲21.9%。河北、內蒙古、山東、河南和新疆等主產省份羊肉平均價格59.80元/公斤，比上周上漲0.1%；上海、浙江、福建、江西和廣東等省份平均價格64.17元/公斤，比上周上漲0.1%。

　　今年以來，牛羊肉價格持續較大幅度上漲，被稱之為“牛魔王”、“羊貴妃”。牛羊肉價格已連續12年呈上行趨勢，近兩年來漲幅尤甚。如何認識這一現象？

　　優勢產區減產

　　我國牛羊肉產量在不斷增長，但由于農業機械化水平快速提升、養殖比較效益下降等原因，牛羊養殖發展勢頭減緩

　　單就牛羊肉自身產量來看，其增長并不慢。數據顯示，從2000年到2012年，我國牛肉產量由513.1萬噸增加到662萬噸；羊肉產量由264.1萬噸增加到401萬噸。我國已是世界第三大牛肉生產國、第一大羊肉生產國。

　　仔細分析牛羊肉產量增長，呈現兩大特點。一是牧業主產區貢獻大。2011年，內蒙古、四川、新疆等8個主要牧業省區牛肉產量占全國總量的29%，比2000年增加9個百分點；羊肉產量占全國總量的54%，增加12個百分點。二是受益于出欄率和單產的提高。通過組織實施良種補貼政策，推廣人工授精、短期育肥等實用技術，2011年，肉牛肉羊出欄率達45.1%和94.4%，分別比2005年提高7.3和13.6個百分點，平均胴體重分別增長1.2%和1.5%。

　　不過，由于農業機械化水平快速提升、養殖比較效益下降、扶持政策缺乏等原因，農區牛羊養殖發展勢頭減緩，一些傳統的優勢產區甚至出現減產。

　　數據顯示，河北、安徽、山東、河南等中原傳統農區牛羊大省產量占比大幅下降，2011年，4省牛肉產量占全國34%，比2000年下降13個百分點；羊肉產量占全國25%，下降9個百分點。11年間，4省羊存欄下降超過2560萬只，導致牛羊飼養萎縮。而牧區由于加大了生態保護力度，嚴格執行禁牧休牧和輪牧制度，較難彌補農區牛羊肉生產大幅下降的空當。

　　供需矛盾凸顯

　　隨著牛羊肉消費量不斷增大，牛羊肉供給已經不能滿足市場需求，并在一段時期內牛羊肉供需仍將處于緊平衡狀態

　　“在總的肉類消費量中，牛羊肉所占比例越來越大，而產量受到自然條件和生長周期等因素影響較大。當前牛羊肉缺口每年約為220萬噸，供需失衡導致價格上漲。”國家肉牛產業技術體系專家曹兵海說。

　　需求量上升是拉動牛羊肉價格上漲的主要因素。近幾年，人們對牛羊肉營養價值的認可度不斷提升。牛羊肉的消費從先前的部分群體消費變為全民性消費，從時令性消費變為周年性消費；一些少數民族地區不僅自身消費增長較快，外來旅游人口消費量也很大。總體看，目前牛羊肉呈現“食之者眾、生之者寡”的格局，牛羊肉供需將在一段時期內處于緊平衡狀態。

　　亟待政策扶持

　　要維持牛羊肉的合理價格，還需要加快發展生產，提升牛羊養殖的規模化水平

　　針對牛羊肉價格上漲趨勢，農業部會同國家發改委制定了《全國牛羊肉生產發展規劃》。2012年中央已安排1億元基本建設資金支持新疆等西部地區規模養殖場改擴建，草原補獎政策中安排2.9億元支持牧區草原畜牧業轉型升級。青海省啟動牧區能繁母畜補貼試點，保護牛羊養殖積極性。甘肅省大力推進草食畜牧業發展行動，重點扶持50個牛羊產業大縣建設。

　　“當前，牛羊肉要維持合理的價格水平，關鍵在于加快發展生產，提升牛羊養殖的規模化水平。”業內人士建議，從牛羊品種改良到實施大縣獎勵政策，全方位加速標準化養殖。

　　加強牛羊良種繁育體系建設。優化農牧區種羊場布局，改擴建和新建一批種羊場，合理引進優良品種，扶持提純復壯、選育提高當家品種的供應能力。進一步擴大肉羊良種補貼覆蓋面，提高種公羊補貼標準，鼓勵農牧民購買優質種公羊。

　　實施牛羊肉生產大縣獎勵政策。借鑒糧食、生豬生產大縣獎勵政策，對存出欄多、外調牛羊肉多的養殖大縣，按照不同標準給予資金獎勵。獎勵資金可用于養羊基礎設施建設，推廣先進技術和養殖新模式。

　　加大對牛羊標準化規模養殖的扶持力度。對棚圈建設和改造、青貯窖、飼草庫建設、治病防疫和飼草粉碎機械購置等給予支持，加快發展肉羊標準化規模養殖，提高生產效率。