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　　“中國正面臨一場前所未有的肉牛產業危機。”業內專家表示，隨著肉牛存欄量繼續下降和牛肉消費不斷增長，我國牛肉價格還將持續上漲。

　　從2008年開始，牛肉價格出現加速上漲，至今突破60元/公斤。中國證券報記者調研發現，生產方式的演變和牛的用途改變導致肉牛存欄量大幅下降，是促成牛肉價格暴漲的根本原因。而由于肉牛繁育和育肥飼養脫節，作為產業基礎的母牛的存欄量不斷減少，使整個肉牛產業走向萎縮。同時，肉牛補貼政策缺失，中國肉牛產業短期內難以提振，國外牛肉則趁機大舉進入中國。

　　存欄驟減 價格大漲

　　牛肉價格年年漲，今年特別高。

　　家住北京豐臺區的王老太越來越覺得做一次西紅柿牛腩是一件令人糾結的事情。11月25日一大早，她又來到住址附近的農貿市場，在幾個牛肉攤前踱來踱去，挨塊肉問過去，卻一塊牛肉也沒相中。

　　“不是肉不好，是價格實在太高了，”王老太告訴中國證券報記者，“一斤牛肉將近三十塊錢，這價錢都能買一只雞了。”

　　王老太對2008年前一斤牛肉十三四元人民幣的景象記憶猶新。而2013年以來，各地牛肉價格紛紛突破60元/公斤的大關，廣西柳邕牛肉批發價格甚至高達69元/公斤。

　　眼下牛肉消費旺季來到，中國農業大學教授、國家肉牛產業首席專家曹兵海對中國證券報記者表示，“年底牛肉價格有望同比上漲35％。”

　　至于牛肉價格為什么這樣瘋漲，曹兵海一針見血表示，“物以稀為貴”。

　　據統計，2008年至2012年，我國肉牛存欄量從8900萬頭減少至6500萬頭，短短四年間減少2400萬頭。窺一斑可見全豹的是，傳統意義上的肉牛產業大省山東、河北、安徽、河南四省的肉牛存欄量最近十年來出現加速下滑勢頭，而由四省組成的“中原肉牛產業帶”也已名存實亡。

　　以河北為例，其肉牛存欄量從高峰期2002年的1000萬頭下降到現在的不足250萬頭，食用肉牛只有150萬頭，其全國排名也從第3名滑落至第16名。

　　另一個肉牛大省山東的肉牛存欄量也加速下滑，“2000年前后，山東省活牛存欄量還在1008萬頭上下，現在只有499多萬頭了。”山東省畜牧總站副站長翟桂玉告訴中國證券報記者，“這499萬頭里還包括100多萬頭奶牛，而2000年的1008萬頭里，奶牛只有20多萬頭，所以如果單算食用肉牛的話，下降幅度則更大。”

　　大風起于青萍之末。翟桂玉對記者表示，肉牛存欄量加速下滑雖然是在近些年開始顯現，但這一趨勢其實從上世紀80年代便開始了，根本原因則是生產方式的變革，更確切地說是牛的用途從耕牛向肉牛的轉換。

　　“原先的時候，牛的用途主要是耕作和拉車用，但隨著機械化普及，耕牛逐漸被淘汰并轉到肉用為主上來。對農戶來說，原先飼養耕牛主要考慮兩點，一是耕牛能夠提供生產性服務，二是能夠作為肉牛賣掉產生經濟利益。但現在農戶養牛只能作為肉牛賣掉產生經濟利益，它的價值就大大下降了。而且從經濟價值上來說，它與養豬或者外出打工相比，可比效益也不高，所以出現越來越多的棄養現象。由戶繁戶養，出現無牛戶，以至于無牛村、無牛鎮，養牛的越來越少，肉牛的存欄量也越來越低。”翟桂玉表示。

　　但是由于前期耕牛大量過剩，肉牛存欄量不斷減少的問題一直沒暴露出來，不過在價格上還是得到一定的反映。曹兵海告訴記者，“到了1995年，很多地區已經將過剩的耕牛殺得差不多了，而隨著肉牛存欄量減少和牛肉需求量增加，牛肉價格和豬肉價格在1997年出現顛倒，牛肉價格開始超過豬肉價格。”

　　但中國證券報記者通過統計1995年以來的牛肉價格發現，在2007年之前，牛肉價格走勢一直比較平緩，如果剔除掉物價因素，牛肉價格上漲幾乎可以忽略不計，曹兵海對記者解釋道：“那是因為肉牛的育肥技術也在不斷提高，特別是隨著牛肉短缺問題的凸顯，市場上開始大量宰殺母牛和小牛，牛肉短缺的矛盾在很大程度上被掩蓋了。”

　　雖然矛盾被暫時掩蓋，但是2000年以來大量宰殺起基礎作用的母牛卻對本已危如累卵的中國肉牛產業起到釜底抽薪的作用，中國牛肉危機的惡果就此種下。到2007年時，牛肉價格波瀾壯闊的上漲就此開啟。

　　統計顯示，2008年至2012年，中國母牛存欄量從3300萬頭減至2300萬頭，四年間大幅減少1000萬頭。記者拿到的一份2011年8月份長春漢夏肉牛交易市場的統計顯示，當月肉牛總交易量36334頭，其中能繁母牛的交易量高達12781頭，直屠比例更是高達57.3％。“皮之不存，毛將焉附？”曹兵海對此憂心忡忡。

　　不過，與市場預期相左的是，雖然牛肉價格一路走高，農戶的補欄積極性卻沒有想象中那么高。

　　翟桂玉對此解釋道：“雖然牛肉價格在不斷上漲，但養牛成本也在不斷增加，首先是飼料，現在為了追求生長速度和肉的品質，精飼料用量明顯增多，粗飼料中草的質量也顯著提高，很多地方要喂蒸熟的稻草或者是苜蓿，飼養成本因此增加，特別重要的是科學飼養帶來的成本增加，算下來，光是牛的喂養成本就占到總成本的七成到八成。再就是人工成本也不斷增加，規模化養殖對資金的需求比較大，對技術的要求也比較高，所以，農戶補欄的積極性并不高，肉牛存欄量還會進一步下降。”

　　而在肉牛存欄量不斷下降的同時，牛肉的消費需求卻在不斷增長。統計顯示，2008-2012年，全國牛肉人均消費量從4.3公斤增長到5.6公斤。中國農科院農經所副所長、研究員王濟民告訴中國證券報記者：“其實這個數據沒有把外出消費的數量計算在內，而外出消費的數量占總消費量的30％左右，如果加上這一塊的話牛肉的人均消費量將更高。”

　　“隨著肉牛存欄量繼續下降和牛肉消費不斷增加，牛肉價格還將加速上漲，7-8年之后才可能見頂，”曹兵海就此斷言，“中國正面臨一場前所未有的肉牛產業危機。”

　　成本攀高 企業兩難

　　牛肉價格不斷刷新歷史新高，作為“肉牛第一股”的A股上市公司福成五豐（行情，問診）備受市場關注，但公司董秘宋寶賢對此卻有些哭笑不得。

　　“之前有投資者打來電話詢問，‘牛肉價格都長成這樣了，你們公司的股價為什么還一直趴著不動？’”宋寶賢告訴中國證券報記者，“牛肉價格確實一直在上漲，但問題是活牛價格也一直在漲，牛肉價格上漲對我們真沒有多大的利好。”

　　記者在調研中了解到，福成五豐雖然涉及肉牛產業飼養、屠宰加工、食品加工環節，但其飼養卻是從收購架子牛進行育肥開始的，并不涉及最上游的母牛和小牛繁育環節，而在牛肉價格上漲的同時，架子牛的價格也是水漲船高。

　　宋寶賢告訴記者，“以前購買架子牛，一斤也就三四塊錢，而現在購買一個膘情較好的架子牛要十二三塊錢一斤。以五斤玉米長一斤肉，一斤玉米一塊一毛錢計算，這樣一斤肉光是這兩項的成本就十七八塊錢，再加上其他費用和成本就會更高。雖然牛肉價格長得高，但上游的成本也漲了不少，牛肉價格的上漲對公司業績確實有一定貢獻，但貢獻并沒有很多投資者想象得那么大。”

　　公司三季度凈利潤同比大漲160.24％，也被部分投資者解讀為牛肉價格上漲的貢獻，但宋寶賢指出，在3932.64萬的凈利中，有1710萬來自于出售資產，剩下的2222.64萬元的凈利中，食品深加工的貢獻也在60％左右，另外隨著今年牛奶價格大幅上漲，牛奶也貢獻了很大一塊利潤，牛肉對公司凈利的貢獻則已經很小。

　　不過，一路看漲的牛肉價格還是吸引眾多上市公司和社會資本投身其中。西部牧業（行情，問診）近日公告稱，公司于2013年11月18日召開股東大會，審議并通過了關于公司變更募集資金投資項目部分建設內容的議案，將“奶牛性控胚胎實驗室建設”內容變更為“引進500頭純種安格斯母牛”，原募集資金項目《牛、羊良種繁育技術工程研究中心擴建項目》剩余資金945萬元擬全部用于引進500頭國外純種安格斯母牛，增加純種安格斯種牛犢市場供應，從源頭上解決當地生產母牛數量大幅下滑的局面。而之前的7月12日，天山生物（行情，問診）也發布公告，擬投資1.1億元建設肉牛繁育及育肥項目，包括2個500頭規模的肉牛養殖示范基地，合計年出欄架子牛595頭；1個5000頭規模轉化育肥場，預計年出欄7500頭；1個引種項目。

　　繁養脫節 產業萎縮

　　但是像西部牧業和天山生物這樣投資肉牛繁育環節的企業仍屬鳳毛麟角，大部分投資仍然流向了肉牛育肥和屠宰加工環節。即便是福成五豐，其最近將福成肥牛餐飲管理有限公司和三河市福成都市食品有限公司收入囊中，也意在將公司主營業務產業鏈延伸到下游餐飲企業，而不是向更上游的肉牛繁育環節延伸。

　　“大部分企業都是‘只想摘果，不想栽樹’。”曹兵海對記者表示。

　　不過宋寶賢對記者表示，企業并不是不想布局肉牛繁育環節，而是有自己的苦衷，“在繁育環節，企業養牛和農戶養牛沒有任何競爭優勢，農戶秸稈不算錢，人工不算錢，固定資產沒有折舊，而企業的任何一項投入都要花錢，怎么比？所以，‘造船不如買船，買船不如租船’，企業不必、也不可能面面俱到，而只能布局在最具有競爭優勢的環節。”

　　肉牛生長的特點也使企業對肉牛繁育興致寡然。據了解，與豬一窩可以產十幾頭豬仔不同，牛一胎只能產一頭小牛。而且牛的生長周期漫長，從懷孕到產仔需要十個月，小牛長成架子牛又需要十一個月，“如果企業從事肉牛繁育環節的話，周轉就將大大放慢，從而占用大量的場地和資金，企業如果只是收購架子牛育肥的話，四個月就能實現周轉。”福成五豐下屬的養牛廠廠長趙長友對中國證券報記者表示。

　　這樣一來，中國肉牛的產業鏈便出現了脫節問題，“企業專注于育肥和屠宰加工環節，98％以上的母牛和小牛則掌握在農戶手中，而母牛和小牛又不斷被宰殺，中國肉牛產業的基礎越來越薄弱。”曹兵海表示。

　　中國的屠宰量、屠宰速度也嚴重超標，屠宰加工速度明顯超過養殖存欄速度。據了解，從世界平均水平看，肉牛屠宰的安全線應該是25％，即存欄100頭牛屠宰25頭左右，可中國目前的速度已經達到40％。

　　在這種情況下，近些年來中國肉牛產業不斷萎縮。

　　“這些年下來，一個明顯的感覺就是牛少了，”趙長友告訴記者，“我是今年才當廠長，記得以前干采購的時候，到全國各地的大牲畜交易市場上，牛都是挑著買，可現在能買到牛就算不錯了。”

　　記者在福成五豐的萬頭養牛廠里也看到，雖然聯排成片的牛圈里密密麻麻地裝滿了牛，頗為壯觀，但趙長友表示，現在的存欄量只有七千多頭，等收購完畢后也就一萬來頭，與最高峰時候的兩萬頭存欄量相比已經不可同日而語。他介紹說，公司在附近還有一家萬頭養牛廠，但大部分時候都裝不滿，“現在可以說是無牛可養了。”

　　下游屠宰場也是開工不足。以福成五豐所在的河北省為例，據統計，大多數肉牛屠宰場的屠宰量只能達到設計能力的三分之一左右，很多屠宰廠陷入“無牛可宰”的窘境，個別屠宰廠甚至瀕臨倒閉。

　　宋寶賢告訴記者，2010年牛肉價格飛漲的時候，一大批屠宰廠一哄而上，但近些年來，當年倉促上馬的屠宰廠開始陸續倒閉，“公司以前一年能宰八萬頭牛，現在也就能宰兩三萬頭牛。而且宰牛的利潤也在不斷下降，以前宰一頭牛能賺六七百塊錢，現在也就能賺一二百塊錢，隨著屠宰量和屠宰利潤的下降，現在屠宰加工這一塊一年也就能為公司貢獻300多萬的利潤。”

　　牛肉批發商的日子更是早已步入寒冬。“我們批發牛肉的利潤本來就很低，一斤就賺五毛錢，所以只能走量，但現在牛肉價格漲這么高，都沒人買肉了，以前一天能賣兩千斤肉，現在一天最多賣四五百斤，”在北京市新發地冷冷清清的牛羊肉大廳里，從事牛肉批發生意的謝邁智無奈地對中國證券報記者表示，“而且我們是回民，又不能改行去賣別的肉，所以只能熬下去。”

　　牛肉價格如此上漲，整個產業鏈上卻沒有人賺到大錢，王濟民對此解釋道：“其實整個產業鏈的利潤率沒有多大的變化，但關鍵是量小了，無肉可賣，無牛可宰，無牛可養，所以賺得錢就少了，而在最上游的繁育環節，由于成本上升的原因，農戶養母牛和小牛的效益也不高，相對于養豬或者外出打工，養牛的比較效益也不高，農戶積極性不高，愈發棄養，于是進一步傳導到下游環節。”

　　補貼缺失 “城門”失守

　　在牛肉價格不斷攀升，肉牛存欄量逐年下降，肉牛產業日漸萎縮的危機背景下，中國肉牛產業的未來也讓人有些悲觀，“即使在這樣的情況下，肉牛產業仍然缺乏真正的政策扶持和補貼。”曹兵海表示。

　　曹兵海介紹說，從產值上來說，四大畜禽產業的排名依次是生豬、肉牛、禽類、奶牛，但是，與生豬和奶牛產業的發展所獲得的大量扶持和補貼政策相比，肉牛產業的發展缺乏關注，至今沒有實質性的扶持和補貼政策出臺。

　　以生豬補貼政策為例，2007年國務院辦公廳下發了《關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通知》，中央財政據此采取多項措施積極支持生豬生產。此后中央不斷加大對生豬生產發展的扶持力度，并涉及能繁母豬補貼、能繁母豬保險、疫病防疫補貼、生豬良種補貼、生豬調出大縣獎勵、支持標準化規模養殖場基礎設施建設等各個方面。而且，為防止生豬價格過度下跌和保障豬肉供給，國家還有相應的調控和收儲政策。

　　與之相比，肉牛產業的補貼政策少得可憐。翟桂玉告訴記者，“現在國家隊肉牛產業的補貼主要體現在兩方面，一是在興建牛場方面采取‘先建后補’的方式，大約有50萬至60萬元的補貼，二是凍精補貼，根據每個縣的母牛存欄數量進行發放，每支吸管大約在5塊錢左右。但是這樣的補貼對當前肉牛產業的發展仍微不足道。”

　　翟桂玉建議，根據國際通行的辦法，可以對母牛展開補貼，同時結合凍精補貼，建立起肉牛的良種繁育體系，從基礎上解決肉牛繁育問題。同時要加強對養牛的投入性補貼，建立起飼草飼料的供應體系，來降低養牛的硬成本，提高養牛的效益和積極性。

　　今年9月25日，國家發展和改革委員會公布了《全國牛羊肉生產發展規劃》（2013-2020年），經初步測算，規劃期需要安排中央預算內投資17億元。但王濟民認為，《規劃》更多的是扶持生產大縣，而不是一個普惠性的政策，“而且17億的投資相對目前的肉牛產業來說仍然杯水車薪。”曹兵海表示，“最近兩三年的一個顯著變化是，原先是沒有規劃，而現在規劃有了，但是沒有錢。”

　　曹兵海進一步指出，改革開放以來，豬肉的消費比重已經由改革開放之初的90％多下降到現在的65％左右，其他肉類的消費比重卻在不斷增長。其中，牛肉的消費比重從不到5％提高到現在的15％，在這種形勢下，補貼政策過度向生豬傾斜便顯得不合時宜。“其實產業和產業之間也存在一個‘生態平衡’，它們是互相關聯的，要想獲得持續穩定的發展，哪一個產業都是要支持的，如果過分支持一種產業，當它大規模擴張的時候就可能反過來侵害其他產業的發展。”

　　尤其令曹兵海痛心的是，在大專院校中，科研課題和研究經費也大量向生豬和奶牛傾斜，以至于很多研究肉牛的老師和研究員都轉行去了生豬和奶牛研究，肉牛研究人才大量流失，“現在好多人都不搞肉牛研究了，技術也推廣不下去，肉牛產業的發展將面臨后繼無人的窘境。”

　　在此背景下，進口牛肉，特別是走私牛肉正趁虛而入，并逐步占領國內市場，國內肉牛產業將受到進一步的沖擊。

　　“以前市場上大部分都是鮮牛肉，但現在很多批發商都轉而去購買進口的凍牛肉了，”謝邁智告訴記者，“現在國內鮮牛肉的批發價格在50元/公斤上下，而進口牛肉的到港價格則只有40元/公斤左右。”

　　雖然由于檢驗檢疫的原因，我國目前只批準從澳大利亞、新西蘭、加拿大、烏拉圭、阿根廷、哥斯達黎加6個國家進口牛肉，2012年的進口量也只有7萬噸，與我國每年560萬噸左右的牛肉缺口相差甚遠，但是進口牛肉加速膨脹的勢頭卻不得不引起人們注意。

　　9月13日，國家農業部公布的數據顯示，上半年鮮冷牛肉、凍牛肉進口額同比分別增長1379％和978％，出口額則呈不同程度下降。曹兵海表示，2013年至今，中國進口牛肉已經超過14萬噸。

　　更引人注目的則是走私牛肉的日漸猖獗。據了解，目前中國走私牛肉主要來自巴西和印度，牛肉價格折算成人民幣只相當于22元/公斤左右，與國內50元/公斤左右的牛肉價格相去甚遠。近幾年來，巴西、印度、澳大利亞等國牛肉通過走私途徑借道越南大量進入中國廣西，并由此流向全國。

　　曾有估計表示，中國每年的走私牛肉高達200多萬噸，而走私牛肉加上通過海關進口的牛肉占到國內牛肉消費的40％多。王濟民對此表示，“這個數據有點夸張，每年的走私牛肉大約在50萬至100萬噸左右，但即便是這個量也已經很大了。”

　　對這一問題，王濟民認為，“走私牛肉的大量進入是國內牛肉供需失衡的客觀反映，但是走私牛肉不通過海關檢疫，很可能將口蹄疫、瘋牛病等疫情帶入國內，這對國內肉牛產業來說是很大隱患。同時，走私牛肉的大量進入對國內肉牛產業也會造成強烈沖擊。

　　中國近鄰的日本和韓國由于過度依賴美國進口牛肉，而對國內食品安全和行業造成沖擊的教訓值得中國警惕。

　　現在物美價廉的國外牛肉也如當初的國外大豆一般大量進入中國，雖然牛肉和大豆的政策和性質疫病有所不同，在肉牛企業沒有提升競爭力之前，牛肉大幅度進口會對國內肉牛產業帶來實質性沖擊。”中國人民大學農產品（行情，問診）價格專家毛學峰在接受中國證券報記者采訪時如此表示。