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　　以養牛場項目申請設施和農用地，卻用來經營活牛交易，這樣的事情發生在南寧市石埠街道辦事處石西村三隊的某活牛交易場內。更讓人吃驚的是，因為缺乏監管，市場內還有病牛、死?；祀s其中。南寧市有關部門稱，市區周邊目前暫無固定的活牛交易場，民間自發形成的交易場所也多不規范。

　　我們都知道，無論是病死家禽還是病死豬乃至不明原因病死的牛羊等家畜，都不能私自宰殺出售給消費者食用，這家自發形成的活牛交易市場，不僅用地存在問題，屬于非政府批準的合法交易市場，而且還經常出現現場宰殺低價銷售現象，這些病死牛肉的去向，自然還是消費者的餐桌，潛在的食品安全隱患不能低估，但在監管上卻存在著制度上的“缺憾”，從相關部門的回應中就不難看出，國家只規定活牛的定點屠宰，但對活牛交易卻存在“空白”，這也造成了“無頭”監管，農業局認為歸商務部門，商務部門卻稱已經移交給農業部門，農業部門則又表示，南寧只有正規的屠宰場卻沒有正規的活牛交易場。對這種民間自發形成的市場，該如何規范、如何辦證等也沒給一個明確的答復。

　　很顯然，沒有明確的答復，即沒有明確的規范管理。而從這家活牛交易市場負責人的話語中，不僅發現監管缺失所給市場規范帶來的不易和尷尬，更能看出對納入政府規范管理的迫切心理，而作為消費者自然更希望政府能將牛羊等家畜，從飼養到流通交易直至屠宰上市一系列環節進行無縫監管，即使像這家活牛交易市場在用地上存在問題，但有著經營上的合法手續，政府相關部門也應當將監管的觸角伸進市場，這就可以看出，活牛交易市場和消費者都希望政府對活牛交易進行監管，而包括農業局等相關部門也有心監管卻找不到制度上的依據，尤其值得注意的是，既然活牛交易在南寧缺乏制度上的監管缺憾，想必在其他地方也是大同小異，牛羊肉雖不像豬肉那樣非常普及是餐座上的“家常菜”，但牛羊肉消費的逐年攀升，也敦促在活牛交易這一領域必須要有完善的安全監管。

　　在筆者看來，南寧政府相關部門，在活牛交易市場監管方面，不能坐等相關制度的建立和規范，應當發揮出自己的主觀能動性，運用智慧創造性的開展工作，即使暫時還沒有政府投資建設，對于民間這些自發形成的活牛交易市場，更應當努力使之規范有序，食品安全面前不能有任何拖拉等待。實際上，養牛場變成活牛交易市場并不可怕，可怕的是對活牛交易的衛生安全監管，既然當地政府沒有官方設立的活牛交易市場，對于民間這種自發形成的活牛交易市場更應當積極引導和規范，尤其在衛生安全監管方面，更不能留下這塊“空白”，而且，病死牛存在的某些衛生安全隱患，其風險性并不亞于病死豬，任其這樣無序經營，后果難以預想，不給活牛交易留下任何監管盲區才是正道。